Решение № 12-8/2020 от 21 мая 2020 г. по делу № 12-8/2020

Дело №12-8/2020
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Инсар Республики Мордовия 22 мая 2020 года

Судья Инсарского районного суда Республики Мордовия Адушкин В.Н.,

при секретаре судебного заседания Москвитиной Е.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка Инсарского района Республики Мордовия от 18 февраля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

ФИО1 обратился в суд с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении мирового судьи судебного участка Инсарского района Республики Мордовия от 18 февраля 2020 года о назначении ему административного наказания в виде лишения права осуществлять охоту сроком на один год за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1.2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В обоснование жалобы ФИО1 указал, что с обжалуемым постановлением не согласен, считает его незаконным и подлежащим отмене, поскольку считает, что требования, установленные пп. 3,4 ч. 1 Указа Главы Республики Мордовия от 13.02.2017 года №29-УГ, а именно: охота вне искусственного укрытия, устроенного охотником; охота без чучел, профилей и манка им были полностью соблюдены, на что он прямо указал в протоколе об административном правонарушении. Им лично было сооружено искусственное укрытие, представляющее собой сплошное заграждение из прутьев, палок и валежника. Данное заграждение являлось искусственным и полностью выполняло функцию укрытия, в связи с чем, нарушения правил охоты им допущено не было. Были допущены нарушения при оценке им требований о наличии чучел, профилей и манка. Мировая судья не опросила свидетеля Свидетель №1 о наличии или отсутствии чучел и манка. Инспектором при составлении протокола данные обстоятельства каким-либо образом не выяснялись, а вывод об отсутствии данных устройств основан исключительно лишь на субъективном восприятии должностного лица. Таким образом, правила осуществления охоты — им нарушены не были, его вина в совершении административного правонарушения, надлежащим образом не установлена и надлежащими доказательствами не подтверждена. Кроме того, судебное заседание было проведено в его отсутствие, при этом он надлежащим образом о времени и месте судебного заседания он извещен не был. В период с 18.02.2020 по 03.03.2020 он находился на лечении. Письмо с судебной повесткой на 18.02.2020 он получил 25.02.2020, после чего он уведомил суд о своем лечении. Просит постановление мирового судьи судебного участка Инсарского района Республики Мордовия от 18 февраля 2020 года отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1 доводы, изложенные в жалобе поддержал, просил постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить.

Проверив доводы апелляционной жалобы, заслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, исследовав имеющие в деле письменные доказательства, судья находит постановление мирового судьи судебного участка Инсарского района Республики Мордовия от 18 февраля 2020 года подлежащим отмене, а производство по делу - прекращению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1.2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление охоты с нарушением установленных правилами охоты сроков охоты, за исключением случаев, если допускается осуществление охоты вне установленных сроков, либо осуществление охоты недопустимыми для использования орудиями охоты или способами охоты, влечет для граждан лишение права осуществлять охоту на срок от одного года до двух лет.

Согласно статьи 1 Федерального закона РФ "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" от 24 июля 2009 года N 209-ФЗ, охота - деятельность, связанная с поиском, выслеживанием, преследованием охотничьих ресурсов, их добычей, первичной переработкой и транспортировкой.

В силу пунктами 4 и 5 части 1 статьи 22 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 209-ФЗ, в целях обеспечения сохранения охотничьих ресурсов и их рационального использования могут устанавливаться следующие ограничения охоты: установление допустимых для использования орудий охоты, способов охоты, транспортных средств, собак охотничьих пород и ловчих птиц; определение сроков охоты.

В соответствии с частью 3 статьи 23 Федерального закона от 24.09.2009 года N 209-ФЗ "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", правила охоты обязательны для исполнения физическими лицами и юридическими лицами, осуществляющими виды деятельности в сфере охотничьего хозяйства.

Согласно статьи 23 данного Федерального закона основой осуществления охоты и сохранения охотничьих ресурсов являются правила охоты, которые утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти и являются обязательными для исполнения в сфере охотничьего хозяйства. Правилами охоты устанавливаются ограничения охоты.

Согласно пункта 4.2 статьи 57 Закона № 209-ФЗ к охоте приравнивается нахождение в охотничьих угодьях физических лиц с орудиями охоты и (или) продукцией охоты, собаками охотничьих пород, ловчими птицами. В целях настоящей статьи к охоте приравнивается нахождение в охотничьих угодьях физических лиц с орудиями охоты и (пли) продукцией охоты, собаками охотничьих пород, ловчими птицами.

В соответствии с пп. 5 ч. 1 ст. 22 и ч. 5 ст. 23 ФЗ "Об охоте», п. 12 Правил охоты, утвержденных Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 16 ноября 2010 года № 512, Указом Главы Республики Мордовия от 13 февраля 2017 года №29-УГ, установлены параметры осуществления охоты в охотничьих угодьях на территорий Республики Мордовия, за исключением особо охраняемых природных территории федерального значения.

Согласно пп.3,4 п. 1 Указа Главы Республики Мордовия от 13 февраля 2017 года №29-УГ, охота па гусей в весенний период разрешается только из искусственных укрытий, являющихся искусственным сооружением, устроенным охотником с использованием чучел и (или) профилей, в том числе с манком (за исключением электронных устройств); охота на селезней уток в весенний период разрешается только из искусственных укрытий с использованием подсадных уток и (или) с чучелами, в том числе с манком (за исключением электронных устройств).

Как усматривается из материалов дела, 13 апреля 2019 года в 05 часов 25 минут ФИО1, находясь на территории охотничьих угодий закрепленных за Мордовской республиканской общественно-спортивной организацией «Общество охотников и рыболов», Инсарского муниципального района Республики Мордовия, в 500 м. на восток от с. Кашаево, при осуществлении охоты с применением огнестрельного оружия Berretta – 686 Silver Pigeon 1Sp (№№, кал.12/76), на селезней, уток и гусей в весенний период вне искусственного укрытия (сооружения), устроенного охотником, без использования подсадной утки, чучел и (или) профилей, манка.

В соответствии с частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях рассмотрение дела в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, возможно лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела.

В соответствии с частью 1 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Пунктом 4 части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, а также причины их неявки, и принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Содержание вышеперечисленных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, о рассмотрении дела об административном правонарушении.

Следовательно, у суда до рассмотрения дела должны быть достоверные данные о надлежащем извещении лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Так, дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 определением мирового судьи судебного участка Инсарского района Республики Мордовия от 13 февраля 2020 года было отложено на 11 часов 00 минут 18 февраля 2020 года (л.д.70).

Рассматривая 18 февраля 2020 года дело об административном правонарушении в отсутствие ФИО1, мировой судья, указал, что он надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела – телефонограммой.

Между тем, в материалах дела данная телефонограмма об извещения ФИО2 о месте и времени судебного заседания на 11 часов 00 минут 18 февраля 2020 года отсутствует.

Извещение о явке на судебное заседание, назначенное на 18 февраля 2020 года в 11 часов 00 минут направлялось в адрес ФИО1 заказным письмом с уведомлением (л.д. 75), которое было вручено последнему 25 февраля 2020 года.

Согласно представленного отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 43143044800917 с официального сайта Почта России, время первоначальной попытки вручения судебной повестки объективно исключало участие ФИО1 в судебном заседании 18 февраля 2020 года.

Данные обстоятельства в судебном заседании подтвердил и сам ФИО1, объяснив, что судебную повестку о явке к 11 часам 00 минут 18 февраля 2020 года, он получил 25 февраля 2020 года. Явиться в судебное заседание и присутствовать не имел возможности, поскольку в период с 18 февраля 2020 года по 03 марта 2020 года он болел и находился на лечении, что подтверждается имеющимся у него листком нетрудоспособности. О своем плохом самочувствии и посещении врача он извещал мирового судью, в связи с чем, просил перенести судебное заседание, которое было назначено на 13 февраля 2020 года.

Таким образом, мировым судьей не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Допущенное мировым судьей нарушение требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о ненадлежащем извещение ФИО1 о времени и месте рассмотрения дела является существенным, повлекло нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, и повлияло на законность принятого по делу судебного акта.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка Инсарского района Республики Мордовия от 18 февраля 2020 года, вынесенное в отношении ФИО1, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене.

С учетом того, что на момент рассмотрения жалобы в Инсарском районном суде Республики Мордовия срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, истек, производство по настоящему делу в силу положений пункта 6 части 1 статьи 24.5 названного Кодекса подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Исходя из изложенного и руководствуясь статьями 30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка Инсарского района Республики Мордовия от 18 февраля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка Инсарского района Республики Мордовия от 18 февраля 2020 года, вынесенные в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение вступает в законную силу немедленно после провозглашения. Настоящее решение может быть обжаловано и опротестовано в порядке, установленном статьями 30.12-30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья

Инсарского районного суда

Республики Мордовия В.Н.Адушкин