Решение № 12-137/2019 от 5 сентября 2019 г. по делу № 12-137/2019

Дело №12-137/2019


РЕШЕНИЕ

<...> 6 сентября 2019 года

Судья Приморского районного суда Архангельской области П.В. Тарнаев,

с участием защитника ООО «НОРДСЕРВИС» Майоровой Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Общества с ограниченной ответственностью «НОРДСЕРВИС» на постановление мирового судьи судебного участка №1 Приморского судебного района Архангельской области от 19 июля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.24 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении юридического лица - Общества с ограниченной ответственностью «НОРДСЕРВИС» (далее – ООО «НОРДСЕРВИС»), ...

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка №1 Приморского судебного района Архангельской области от 13 июля 2019 года общество с ограниченной ответственностью «НОРДСЕРВИС» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.24 ст.19.5 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 100000 рублей.

В Приморский районный суд Архангельской области поступила жалоба ООО «НОРДСЕРВИС» на указанное постановление, в которой заявитель просит постановление мирового судьи отменить и производство по делу прекратить. В обоснование жалобы заявитель указал, что мировой судья не принял во внимание доводы ООО «НОРДСЕРВИС» о невозможности в срок выполнить предписание, а также не учел, что проведение влажной уборки на лестничной клетке в зимний период времени не предусмотрено договором управления и может негативно сказаться на здоровье проживающих в доме граждан, поскольку возможно образование наледи, так как двери в подъезд периодически открываются и может заходить холодный воздух. Также по мнению заявителя жалобы, мировым судьей необоснованно не было принято во внимание, что собственник квартиры ... препятствует выполнению работ по герметизации наружных швов, о чем представителем ООО «НОРДСЕРВИС» было написано заявление в органы внутренних дел, и проведение работ по герметизации швов не могло быть произведено до выезда экспертов на место расположения указанного дома в связи с назначенной согласно определению Приморского районного суда Архангельской области строительной экспертизой по гражданскому делу.

Законный представитель ООО «НОРДСЕРВИС» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения данного дела не заявлял. На основании ч.3 ст.25.4, п.4 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ жалоба рассмотрена в отсутствие законного представителя данного юридического лица.

Согласно ч.3 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях суд не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Исследовав в судебном заседании материалы дела, заслушав в судебном заседании защитника ООО «НОРДСЕРВИС» Майрову Е.Ю., суд не усматривает предусмотренных законом оснований для изменения или отмены обжалуемого постановления мирового судьи.

Событие и обстоятельства совершения ООО «НОРДСЕРВИС» административного правонарушения установлены мировым судьей правильно.

На основании распоряжения и,о. руководителя Государственной жилищной инспекции Архангельской области ... от 9 января 2019 года в связи с заявлением гражданина, проживающего ..., была проведена внеплановая выездная проверка в отношении ООО «НОРДСЕРВИС» по вопросу соблюдения указанным юридическим лицом лицензионных требований по управлению многоквартирным домом ...

По результатам данной проверки был составлен акт от 11 января 2019 года, согласно которому в ходе проверки было установлено, что имеет место ненадлежащее санитарное состояние лестничных клеток и тамбуров дома (не произведены сухая и влажная уборка лестничных клеток и тамбуров дома, в том числе сухая и влажная уборка лестничных площадок и маршей, влажная протирка подоконников, перил лестниц, полотен дверей, стен, мытье окон), а также, что имеет место ненадлежащее содержание межпанельных швов главного, дворового и торцевых фасадов здания (разрушение и выветривание гермитизирующих заделок стыков панелей), что является нарушениями пунктов 9 и 23 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного Постановление Правительства РФ от 3 апреля 2013 года №290, пунктов 3.2.2,4.8.14, 4.2.1.3, 4.2.1.7, 4.2.3.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановление Госстроя РФ от 27 сентября 2003 года №170.

11 января 2019 года ООО «НОРДСЕРВИС» было выдано предписание ..., согласно которому указанное юридическое лицо обязано устранить выявленные в ходе проверки вышеуказанные нарушения в срок до 30 апреля 2019 года. Данное предписание не было обжаловано ООО «НОРДСЕРВИС».

31 мая 2019 года на основании распоряжения и,о. руководителя Государственной жилищной инспекции Архангельской области ФИО1 ... от 28 мая 2019 года была проведена проверка исполнения ООО «НОРДСЕРВИС» выданного 11 января 2019 года предписания. В ходе проверки было установлено, что ООО «НОРДСЕРВИС» в установленный в предписании срок (до 30 апреля 2019 года) не исполнило пункты предписании, связанные с ненадлежащим санитарным состоянием лестничных клеток и тамбуров дома (не произведены сухая и влажная уборка лестничных клеток и тамбуров дома, в том числе сухая и влажная уборка лестничных площадок и маршей, влажная протирка подоконников, перил лестниц, полотен дверей, стен, мытье окон), а также с ненадлежащим содержанием межпанельных швов главного, дворового и торцевых фасадов здания (разрушение и выветривание гермитизирующих заделок стыков панелей). Указанные обстоятельства указаны в акте проверки ... от 31 мая 2019 года и зафиксированы фотосъемкой.

В связи с указанным в отношении ООО «НОРДСЕРВИС» был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.24 ст.19.5 КоАП РФ.

Согласно ч.1 ст.17 Федерального закона от 26 декабря 2008 года №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», в случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны выдать предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения.

В соответствии с ч.2 ст.25 Федерального закона от 26 декабря 2008 года №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», юридические лица, их руководители, иные должностные лица или уполномоченные представители юридических лиц, допустившие нарушение настоящего Федерального закона, не исполняющие в установленный срок предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В судебном заседании установлено, что у ООО «НОРДСЕРВИС» имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Суд признает несостоятельными доводы ООО «НОРДСЕРВИС», что мировой судья не принял во внимание данные о невозможности в срок выполнить предписание, а также не учел, что проведение влажной уборки на лестничной клетке в зимний период времени не предусмотрено договором управления и может негативно сказаться на здоровье проживающих в доме граждан, поскольку возможно образование наледи, так как двери в подъезд периодически открываются и может заходить холодный воздух.

Достоверно зная, что дом ... находится на островных территориях и транспортное сообщение с данной деревней может быть ограничено в определенный период времени ООО «НОРДСЕРВИС» не обжаловало выданное 11 января 2019 года предписание государственной жилищной инспекции Архангельской области, то есть согласилось с его содержанием и установленными в предписании сроками. Также ООО «НОРДСЕРВИС», заведомо зная об указанных обстоятельствах, имея реальную возможность и достаточный срок для исполнения предписания, не приняло никаких мер по выполнению работ, связанных с исполнением предписания, до начала ограничения транспортного сообщения ...

Представленные в материалах дела документы, связанные с направлением ООО «НОРДСЕРВИС» в государственную жилищную инспекцию Архангельской области 29 апреля 2019 года, то есть за день до истечения срока исполнения предписания от 11 января 2019 года, ходатайства о продлении срока исполнения указанного выше предписания не является обстоятельством исключающим виновность ООО «НОРДСЕРВИС» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.24 ст.19.5 КоАП РФ. Кроме того, в материалах дела не имеется доказательств получения этого ходатайства государственной жилищной инспекцией Архангельской области.

Факт выполнения ООО «НОРДСЕРВИС» работ во исполнение предписания уже после истечения срока исполнения предписания от 11 января 2019 года не свидетельствует об отсутствии в деянии ООО «НОРДСЕРВИС» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.24 ст.19.5 КоАП РФ.

ООО «НОРДСЕРВИС» заключило договор подряда на производство работ по герметизации межпанельных швов в доме ... лишь 18 апреля 2019 года. ООО «НОРДСЕРВИС» не представленном суду доказательств объективной невозможности заключения ООО «НОРДСЕРВИС» договора подряда на выполнение данных работ по герметизации швов в более ранний срок или с иным подрядчиком, обладающим необходимыми материально-техническими средствами и строительными технологиями.

Ссылка заявителя жалобы на то, что проведение влажной уборки на лестничной клетке в зимний период времени не предусмотрено договором управления и может негативно сказаться на здоровье проживающих в доме граждан, является необоснованной. Указанные обстоятельства не исключают обязанность ООО «НОРДСЕРВИС» выполнить выданное предписание в установленный срок, а довод о возможности образование наледи в подъездах из-за влажной уборки является лишь предположением указанного юридического лица и какими-либо объективными доказательствами не подтвержден.

Довод заявителя жалобы о том, что собственник квартиры ... К. препятствует выполнению работ по герметизации наружных швов, о чем представителем ООО «НОРДСЕРВИС» было написано заявление в органы внутренних дел, также не исключает виновность ООО «НОРДСЕРВИС» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.24 ст.19.5 КоАП РФ. Из материалов дела следует, что заявление ООО «НОРДСЕРВИС» в органы внутренних дел в отношении действий К. было подано лишь 6 июня 2019 года, а из самого заявления следует, что К. мешала производству работ 3 июня 2019 года, то есть спустя значительное время после истечения срока исполнения вышеназванного предписания.

Ссылка заявителя жалобы на то, что проведение работ по герметизации межпанельных швов не могло быть произведено до выезда экспертов на место расположения указанного дома в связи с назначенной согласно определению Приморского районного суда Архангельской области строительной экспертизой по гражданскому делу, не может быть признана обоснованной. Строительная экспертиза в рамках гражданского дела ... по иску К. в лице законного представителя К.М. к ООО «НОРДСЕРВИС» о взыскании стоимости восстановительного ремонта квартиры, стоимости работ по ремонту и утеплению наружных межпанельных швов, неустойки, компенсации морального вреда, штрафа, судебных расходов была назначена лишь 8 мая 2019 года, то есть после истечения срока исполнения вышеуказанного предписания.

Приведенные ООО «НОРДСЕРВИС» доводы не свидетельствуют о невозможности исполнить в установленный срок предписание ... от 11 января 2019 года.

С учетом указанного, мировой судья обоснованно признал доказанным факт совершения юридическим лицом – ООО «НОРДСЕРВИС» административного правонарушения, предусмотренного ч.24 ст.19.5 КоАП РФ.

Приведенные в жалобе доводы были известны мировому судье при рассмотрении дела и были обоснованно им отвергнуты как несостоятельным и не свидетельствующие об отсутствии в деянии ООО «НОРДСЕРВИС» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.24 ст.19.5 КгоАП РФ.

Представленные по данному делу об административном правонарушении доказательства получены с соблюдением требований КоАП РФ, являются допустимыми, и оценены мировым судьей по правилам ст. 26.11 КоАП РФ на основании всестороннего? полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности.

Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, установленный главой 29 КоАП РФ, соблюден, нарушения норм процессуального права, влекущих отмену или изменение постановления, не допущено. Постановление мирового судьи вынесено в соответствии с установленными обстоятельствами, в рамках процедуры, установленной КоАП РФ, и отвечает требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.

При назначении административного наказания ООО «НОРДСЕРВИС» мировой судья, в соответствие с ч.3 ст.4.1 КоАП РФ, учел характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях, применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния. Обстоятельств, которые бы свидетельствовали о малозначительности совершенного ООО «НОРДСЕРВИС» административного правонарушения, по данному делу об административном правонарушении не имеется. Состав административного правонарушения, предусмотренного ч.24 ст.19.5 КоАП РФ формальный, не содержит такого признака как наступление общественно-опасных последствий, и признается общественно опасными уже самим фактом невыполнения законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, об устранении нарушений лицензионных требований. С учетом этого, мировой судья обоснованно не усмотрел оснований для применения в данном случае положений ст.2.9 КоАП РФ. Не усматривает таких оснований при установленных по делу обстоятельствах и суд.

При назначении ООО «НОРДСЕРВИС» мировой судья правильно установил наличие исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения, имущественным и финансовым положением ООО «НОРДСЕРВИС» и обоснованно назначал указанному юридическому лицу наказание в виде штрафа ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч.24 ст.19.5 КоАП РФ, с учетом требования, установленного ч.3.3 ст.4.1 КоАП РФ.

Назначенное ООО «НОРДСЕРВИС» административное наказание согласуется с его предупредительными целями, соответствует принципам законности, справедливости и применено в целях предупреждения совершения повторных правонарушений. Мировым судьей учтены все обстоятельства, влияющие на размер наказания.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые бы не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть данное дело, при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении ООО «НОРДСЕРВИС» мировым судьей не допущено. С учетом вышеизложенного, жалоба ООО «НОРДСЕРВИС» на постановление мирового судьи судебного участка №1 Приморского судебного района Архангельской области от 19 июля 2019 года удовлетворению не подлежит, а обжалуемое постановление мирового судьи подлежит оставлению без изменения.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка №1 Приморского судебного района Архангельской области от 19 июля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.24 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «НОРДСЕРВИС» оставить без изменения, а жалобу общества с ограниченной ответственностью «НОРДСЕРВИС» на данное постановление – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения, но может быть обжаловано (опротестовано) лицами, указанными в ст.ст.25.1-25.5 КоАП РФ, в установленном ст.ст. 30.12-30.14 КоАП РФ порядке.

Судья П.В. Тарнаев