Решение № 12-4/2020 12-555/2019 от 16 января 2020 г. по делу № 12-4/2020

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г.Томск 17 января 2020 года

Судья Советского районного суда г.Томска Терскова Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ФИО1 – Лаптевой Е.В. на постановление Административной комиссии Советского района г.Томска № от 16 октября 2018 года по делу о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.8.10 Кодекса Томской области об административных правонарушениях (далее по тексту – КТОоАП),

у с т а н о в и л:

Постановлением Административной комиссии Советского района г.Томска № от 16 октября 2018 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.8.10 КТОоАП, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.

Согласно постановлению правонарушение выразилось в том, что 06 сентября 2018 года в 10.49 час. на электрической опоре по <адрес> ФИО1 разместил объявления о финской ярмарке верхней одежды, то есть не в установленном для этих целей месте, тем самым нарушил п.п.14.8 и 14.11 Правил благоустройства территории муниципального образования «Город Томск».

Не согласившись с данным постановлением, защитник ФИО1 – Лаптева Е.В. обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление административной комиссии отменить, дело об административном правонарушении прекратить. В обоснование жалобы указала на то, что материалы дела не содержат доказательств причастности ФИО1 к совершению административного правонарушения, поскольку акт и фотофиксация самого объявления не являются доказательствами его размещения именно ФИО1 Иные документы, подтверждающие совершение административного правонарушения ФИО1, отсутствуют. Кроме того, материалы дела об административном правонарушении были рассмотрены в отсутствие ФИО1, в то время как он о дне и времени рассмотрения дела об административном правонарушении административной комиссией уведомлен не был.

ФИО1 и его защитник Лаптева Е.В., будучи надлежащим образом уведомленными о месте и времени рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не заявляли, в связи с чем, судья находит возможным в соответствии со ст.ст.25.1, 25.5 КоАП РФ, рассмотреть жалобу в отсутствие ФИО1 и его защитника.

Проверив доводы жалобы, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Как следует из ч.3 ст.8.10 КТОоАП нарушение установленных органами местного самоуправления правил благоустройства территорий в части размещения объявлений и иной информации в неустановленных местах, если указанные деяния не охватываются составом правонарушения, предусмотренного федеральным законодательством, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей.

Согласно п.14.8 Правил благоустройства территории муниципального образования «Город Томск» на территории муниципального образования «Город Томск», утвержденных решением Думы Города Томска от 01 марта 2016 года №161 (далее – Правила №161), запрещается размещение на зданиях, строениях, сооружениях, некапитальных нестационарных объектах, ограждениях территории, остановочных комплексах транспорта общего пользования, опорах освещения, линий электропередачи и контактной сети, а также деревьях каких-либо объявлений и иной информационно-печатной продукции. При этом в соответствии с п.14.11 указанных Правил расклейка газет, плакатов, афиш, объявлений и рекламных проспектов и иной информационно-печатной продукции разрешается только на специально установленных щитах, стендах или тумбах. Размещение информационно-печатной продукции вне установленных для этих целей конструкций запрещается.

Пункт 3 статьи 29.1 КоАП РФ требует при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении от судьи, органа, должностного лица выяснять, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ в случае неправильного составления протокола об административном правонарушении и оформлении других материалов принимается решение о возвращении дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол.В соответствии со ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно ст.26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Кроме того, в соответствии с п.6 ст.29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должно содержаться мотивированное решение по делу.

В нарушение указанных требований закона обжалуемое постановление административной комиссии не содержит мотивированное решение по делу, отсутствует оценка доказательств по делу, в частности, материалы дела не содержат достаточной совокупности доказательств, однозначно свидетельствующей о том, что в указанное время и в указанном месте именно ФИО1, как физическое лицо, совершил вменяемое ему административное правонарушение.

Акт, составленный специалистами ЖКО администрации Советского района г.Томска 06 сентября 2018 года, с приложенной к нему фотографией, в котором указывается на выявление в 10.49 час. по адресу: <адрес>, факта расклейки объявлений на электрической опоре, совершение административного правонарушения именно ФИО1 также не подтверждают, а лишь свидетельствуют о размещении объявления в указанном месте.

Учитывая, что ФИО1 привлекается к ответственности именно как гражданин - физическое лицо, исходя из конструкции состава рассматриваемого правонарушения, объективная сторона правонарушения доказыванию подлежит именно с учетом того, что конкретное лицо осуществляло размещение объявлений, а не организовывало данную процедуру, например, в качестве руководителя юридического лица.

При таких обстоятельствах судья приходит к выводу, что представленных материалов недостаточно для установления вины ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.8.10 КТОоАП.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.ст.2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление административной комиссии Советского района г.Томска № от 16 октября 2018 года подлежит отмене, а производство по делу прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых оно было вынесено.

С учетом вышеизложенного, иные доводы жалобы рассмотрению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

Постановление Административной комиссии Советского района г.Томска № от 16 октября 2018 года о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.8.10 Кодекса Томской области об административных правонарушениях, - отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ – в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья: подпись.

Копия верна.

Судья: Е.В. Терскова

Решение на момент публикации в законную силу не вступило.

Публикация разрешена 11 февраля 2020 года.

Судья: Е.В. Терскова

Оригинал решения хранится в деле 70RS0004-01-2019-004723-21 (№12-4/2020) в Советском районном суде г.Томска.