Решение № 2-1204/2019 2-1204/2019~М-855/2019 М-855/2019 от 23 июня 2019 г. по делу № 2-1204/2019

Дело 2-1204/2019

УИД: 26RS0017-01-2019-001645-63


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 июня 2019 года город Кисловодск

Кисловодский городской суд Ставропольского края в составе: председательствующего судьи Зыбаревой Е.А., при секретаре: Пищевой А.К., с участием пом. прокурора город Кисловодска Арустамян С.А., ответчика ИП ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Кисловодского городского суда гражданское дело по исковому заявлению Прокурора города Кисловодска, действующего в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации к ИП ФИО1 о признании незаконными действий по розничной торговле алкогольной продукцией, не отвечающей требованиям безопасности жизни и здоровья потребителей в нарушение абз. 7 и 8 п.1 Федерального закона от 22.11.1995 года № 171-ФЗ « О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», запрете осуществления деятельности по розничной продаже алкогольной продукции без лицензии,

установил:

Прокурор города Кисловодска, действуя в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации обратился в суд с исковым заявлением к ИП ФИО1 о признании незаконными действий по розничной торговле алкогольной продукцией, не отвечающей требованиям безопасности жизни и здоровья потребителей в нарушение абз. 7 и 8 п.1 Федерального закона от 22.11.1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», запрете осуществления деятельности по розничной продаже алкогольной продукции без лицензии, мотивируя свои требования тем, что в прокуратуру города для утверждения обвинительного заключения поступило уголовное дело <данные изъяты> в отношении ФИО1, обвиняемой в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 238 УК РФ - хранение с целью сбыта и сбыт продукции, не отвечающей требованиям безопасности жизни и здоровья потребителей, в ходе изучения которого установлено следующее. ФИО1 <данные изъяты> зарегистрированной в качестве ИП (<данные изъяты>), основным видом деятельности является - торговля розничная в неспециализированных магазинах (ОКВЭД - 47.1) в магазине «Продукты» расположенном по адресу: <...> допущен факт оборота (хранения) алкогольной продукции в ассортименте без специального разрешения (лицензии) на розничную продажу алкогольной продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства оборота.

Согласно абз. 2 п.1 ст.1 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - ФЗ № 171- ФЗ) государственное регулирование производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничение потребления (распития) алкогольной продукции осуществляются в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, экономических интересов Российской Федерации, обеспечения безопасности указанной продукции, нужд потребителей в ней, а также в целях контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.

В соответствии с ч.1 ст.18 ФЗ № 171- ФЗ лицензированию подлежат виды деятельности, связанные с производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением закупки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (в целях использования их в качестве сырья или вспомогательного материала при производстве алкогольной, спиртосодержащей и иной продукции либо в технических или иных не связанных с производством указанной продукции целях) и розничной продажи спиртосодержащей продукции. Согласно ч. 2 указанной статьи лицензии выдаются на розничную продажу алкогольной продукции.

В силу положений п. 2 ст. 18 ФЗ № 171-ФЗ хранение этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции подлежит лицензированию.

Законом прямо предусмотрен запрет на оборот алкогольной продукции без соответствующей лицензии и сопроводительных документов (абз. 7 и 8 п. 1 ст. 26 ФЗ №171-ФЗ).

Кроме того, оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота (п. 1 ст. 10.2 ФЗ № 171- ФЗ).

В соответствии с п.1 ст.11 и п.1 ст.16 ФЗ №171-ФЗ ИП вправе осуществлять только розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи и ни при каких обстоятельствах не могут получить лицензию на осуществление видов деятельности из числа указанных в п. 2 ст. 18 ФЗ № 171-ФЗ.

Согласно ч. 1 ст. 7 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» потребитель имеет право на то, чтобы товар при обычных условиях его использования был безопасен для его жизни и здоровья.

В соответствии с п. 1 ст. 9 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» (далее - ФЗ № 29-ФЗ) обязательные требования к пищевым продуктам, материалам и изделиям, упаковке, маркировке, процедурам оценки их соответствия этим обязательным требованиям, производственному контролю за качеством и безопасностью пищевых продуктов, материалов и изделий, методикам их исследований (испытаний), измерений и правилам идентификации устанавливаются нормативными документами.

Из положений ст. 4, п. 1 ст. 22 ФЗ № 29-ФЗ, ст. 11, п. 5 ст. 15, ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее — ФЗ № 52-ФЗ) следует, что индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность по обороту пищевых продуктов, обязаны выполнять санитарные правила и принимать меры по организации и проведению производственного контроля за их качеством и безопасностью, соблюдением требований нормативных технических документов к условиям изготовления и оборота пищевых продуктов.

Согласно абз. 3 п. 33 «Правил продажи отдельных видов товаров», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998г. №55, организации, осуществляющие розничную продажу алкогольной продукции, до подачи алкогольной продукции в торговый зал проверяют подлинность федеральных специальных марок и акцизных марок визуально, а также с использованием доступа к информационным ресурсам Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка.

Органами предварительного следствия установлено, что ФИО1 23.09.2018 приобрела у неустановленного следствием лица, не менее 59 бутылок, вместимостью по 1,0 дм3 каждая, с этикетками водки «Царская охота Gold», не менее 37 бутылок, вместимостью по 0,5 дм каждая, с этикетками водки «Царская охота Gold», не менее 38 бутылок, вместимостью по 0,5 дм3 каждая, с этикетками водки «Царская охота оригинальная», не менее 49 бутылок, вместимостью по 0,25 дм3 каждая, с этикетками водки «FINSKY STANDART Lux», со спиртосодержащей жидкостью, не отвечающей требованиям безопасности жизни и здоровья потребителей, которые действуя умышлено, с целью сбыта хранила в помещении магазина «Продукты», расположенного по адресу: Ставропольский край, г. Кисловодск, пр.Победы, д. 124 «б», при этом зная, что указанная спиртосодержащая жидкость не соответствует требованиям безопасности жизни и здоровья потребителей, в силу отсутствия официальных документов, удостоверяющих соответствие данной продукции условиям требований безопасности.

При этом, 02.10.2018 в магазине «Продукты», расположенном по адресу: Ставропольский край, г. <данные изъяты> осуществлявшая функции продавца ФИО2 по просьбе ИП ФИО1, продала за 150 рублей ФИО3 одну бутылку с этикеткой водки «Царская охота оригинальная», вместимостью 0,5 дм3, со спиртосодержащей жидкостью, которая согласно заключению эксперта № 2073 от 07.11.2018, по крепости (занижена) качеству спирта, щелочности и рецептуре не соответствует наименованию и показателям, указанным на этикетке, и требованию ГОСТ Р51355-99 «Водка и водка особая. Общие технические условия», в жидкости присутствует летучая токсическая микропримесь — ацетон, и согласно заключению экспертов № 756 от 09.11.2018г. представляет опасность для жизни и здоровья человека, прием даже незначительного количества может привести к вреду здоровья различной степени тяжести, в том числе и тяжкого вреда здоровью, тем самым ФИО1 произвела сбыт продукции, не; отвечающей требованиям безопасности жизни и здоровья потребителей, с привлечением ФИО2, не осведомленной о преступных намерениях ФИО1

В соответствии с п.1 ч.1 ст.220 УПК РФ прокурором города Кисловодска принято решение об утверждении обвинительного заключения и о направлении уголовного дела в по обвинению ФИО1 в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст. 238 УК РФ в Кисловодский городской суд для рассмотрения по существу.

Приговором Кисловодского городского суда от <данные изъяты> ФИО1 признана виновной в совершении преступления предусмотренного ч.1 ст.238 УК РФ и ей назначено наказание в виде штрафа.

Решением Арбитражного суда Ставропольского края от 16.04.2018 по делу № <данные изъяты> ИП ФИО1 привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст.14.17.1 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде предупреждения и изъятием товара из незаконного оборота и уничтожением.

Приговором Кисловодского городского суда от 12.04.2018 ФИО1 признана виновной в совершении преступления предусмотренного ч.1 ст.238 УК РФ и ей назначено наказание в виде штрафа.

Кроме того, ФИО1 привлекалась к уголовной ответственности за совершение хранения в целях сбыта и сбыт алкогольной продукции, не отвечающей требованиям жизни или здоровья потребителей приговорами Кисловодского городского суда от <данные изъяты>

Анализ результатов принятых мер реагирования свидетельствует о том, что ИП ФИО1 нарушения закона не устранены и продолжают допускаться.

Установленные факты реализации ИП ФИО1 алкогольной продукции без лицензии и, как следствие, привлечение к административной и уголовной ответственности, системность допускаемых указанных нарушений закона свидетельствует об умышленности действий индивидуального предпринимателя по вводу в обращение и предоставлению возможности употребления алкогольной продукции, изготовленной не в заводских условиях и представляющей опасность для здоровья человека.

Одновременно, незаконная деятельность ИП ФИО1 по розничной продаже алкогольной продукции нарушает экономические интересы Российской Федерации.

В соответствии с ч.2 ст.5 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-Ф3 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» - государство обеспечивает гражданам охрану здоровья независимо от пола, расы, возраста, национальности, языка, наличия заболеваний, состояний, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям и от других обстоятельств.

Согласно п.2 ст.2 ФЗ № 323-Ф3 охрана здоровья граждан - система мер политического,. экономического, правового, социального, научного, медицинского, в том числе санитарно-противоэпидемического (профилактического), характера, осуществляемых органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, их должностными лицами и иными лицами, гражданами в целях профилактики заболеваний, сохранения и укрепления физического и психического здоровья каждого человека, поддержания его долголетней активной жизни, предоставления ему медицинской помощи. Таким образом, вопросы обеспечения охраны здоровья граждан на территории Российской Федерации, относятся к интересам Российской Федерации.

В силу п.1 ч.1 ст.22 ГПК РФ суды общей юрисдикции рассматривают и разрешают исковые дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданско-правовых правоотношений.

На основании п.4 ст.27, п.3 ст.35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Неопределенный круг лиц - это такой круг лиц, который невозможно индивидуализировать, привлечь в процесс в качестве истцов, указать в решении и решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела.

Исковое заявление подано прокурором, в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, так как определить точный и исчерпывающий круг лиц, чьи права и интересы нарушаются в связи с неисполнением ИП ФИО1 требований федерального законодательства в сфере охраны здоровья граждан путем незаконной реализации алкогольной продукции, и привлечь их в процесс в качестве истцов не представляется возможным, т.к. в результате указанных действий в нарушение требований законодательства ИП ФИО1 может быть реализована алкогольная продукция, не отвечающая требованиям безопасности любому гражданину, обращающему в магазин «Продукты», принадлежащий ИП ФИО1

Продажа алкогольной продукции ИП ФИО1, с нарушением требований закона противоречит интересам Российской Федерации, нарушает право граждан на охрану здоровья, гарантированное ст. 7 Конституции РФ, посягает на нравственность и может создавать угрозу причинения вреда.

В соответствии со ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может являться основанием для принятия судом решения о приостановлении или запрещении деятельности, создающей такую опасность, если прекращение или приостановление такой деятельности не противоречит общественным интересам.

Статьей 12 ГК РФ установлен перечень защиты гражданских прав, в том числе путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения и изменения правоотношения.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.22 и ст.24 ГПК РФ рассмотрение данного гражданского дела подведомственно и подсудно районному суду, поскольку имущественные отношения участников гражданского оборота, возникающие в ходе осуществления ИП ФИО1 деятельности, связанной с розничной продажей алкогольной продукции, предметом заявленных требований не являются.

На основании изложенного, просит признать незаконными действия индивидуального предпринимателя ФИО1 (<данные изъяты>) по розничной торговле алкогольной продукцией, не отвечающей требованиям безопасности жизни и здоровья потребителей в нарушение абз. 7 и 8 п. 1 ст.26 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции»., запретить индивидуальному предпринимателю ФИО1, <данные изъяты>, уроженке <данные изъяты>, зарегистрированной по месту жительства по адресу: Ставропольский край, <данные изъяты> осуществление деятельности по розничной продаже алкогольной продукции без лицензии, в магазине «Продукты», расположенном по адресу: Ставропольский край, г. Кисловодск, пр. <данные изъяты>

Помощник. прокурора Арустамян С.А. в судебном заседании исковое заявление поддержала, просила удовлетворить его в полном объеме, по основаниям изложенным в исковом заявлении.

Ответчик ИП ФИО1 в судебном заседании согласилась с исковыми требованиями в полном объёме, представила заявление о признании исковых требований Прокурора города Кисловодска, действующего в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации в полном объеме, последствия признания иска, предусмотренные ст.173 ГПК РФ ей разъяснены и понятны.

На основании ст.167 ГПК РФ, с учётом мнения явившихся лиц, участвующих в деле, суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

В силу положений ч. ч. 1,2 ст.39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, только если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии с ч.1 ст.173 ГПК РФ признание иска ответчиком заносится в протокол судебного заседания и подписывается истцом, ответчиком или обеими сторонами. В случае если признание иска выражено в адресованном суду заявлении в письменной форме, это заявление приобщается к делу, на что указывается в протоколе судебного заседания.

Согласно ч. 2 указанной статьи суд разъясняет ответчику последствия признания иска.

На основании ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Предусмотренное частью 1 статьи 39 ГПК РФ право ответчика признать иск вытекает из принципа диспозитивности, который, в частности, означает, что процессуальные отношения в гражданском судопроизводстве возникают, изменяются и прекращаются главным образом по инициативе непосредственных участников спорного материального правоотношения, имеющих возможность с помощью суда распоряжаться своими процессуальными правами, а также спорным материальным правом.

Из содержания ч. 1 ст. 39 ГПК РФ следует, что право на совершение распорядительных действий принадлежит исключительно сторонам.

Как видно из материалов дела, в судебном заседании 24.06.2019 года ответчик ФИО1 признала исковые требования в полном объеме, что подтверждается письменным заявлением.

Суд разъяснил ей последствия признания исковых требований, приведенные в ст. 173 ГПК РФ.

Согласно абзацу 2 ч.4 ст.198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Поскольку такое признание иска является добровольным, не противоречит закону и не нарушает права и интересы других лиц, суд с учетом характера спорных правоотношений принял признание иска ответчиком, на основании чего исковые требования Прокурора города Кисловодска, действующего в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации, подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 39, 173, 193-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Прокурора города Кисловодска, действующего в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации к ИП ФИО1 о признании незаконными действий по розничной торговле алкогольной продукцией, не отвечающей требованиям безопасности жизни и здоровья потребителей в нарушение абз. 7 и 8 п.1 Федерального закона от 22.11.1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», запрете осуществления деятельности по розничной продаже алкогольной продукции без лицензии, – удовлетворить.

Признать незаконными действия индивидуального предпринимателя ФИО1 (<данные изъяты>) по розничной торговле алкогольной продукцией, не отвечающей требованиям безопасности жизни и здоровья потребителей в нарушение абз. 7 и 8 п. 1 ст.26 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции»..

Запретить индивидуальному предпринимателю ФИО1, <данные изъяты>, уроженке с<данные изъяты>, зарегистрированной по месту жительства по адресу: Ставропольский край, г.Кисловодск, <данные изъяты> осуществление деятельности по розничной продаже алкогольной продукции без лицензии, в магазине «Продукты», расположенном по адресу: Ставропольский край, г. Кисловодск, пр<данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в течение месяца с момента его принятия в окончательной форме в Ставропольский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Кисловодский городской суд

Судья подпись Е.А. Зыбарева

Мотивированное решение суда в окончательной форме изготовлено 24.06.2019 года.

Судья подпись Е.А. Зыбарева