Решение № 2А-504/2020 2А-504/2020~М-396/2020 М-396/2020 от 11 мая 2020 г. по делу № 2А-504/2020

УИД ...


РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

г. Сыктывкар 12 мая 2020 года

Эжвинский районный суд г. Сыктывкара Республики Коми в составе судьи Арефьевой Т.Ю.,

при секретаре Гуляевой Т.В.,

с участием представителя административного ответчика УФССП по Республике Коми, заинтересованного лица ОСП по Эжвинскому району г. Сыктывкара УФССП по Республике Коми, ФИО1, по доверенности от 19.02.2020 года,

административного соответчика – судебного пристава-исполнителя ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-504/2020 по административному исковому заявлению страхового акционерного общества «ВСК» к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Коми, судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Эжвинскому району г.Сыктывкара УФССП по Республике Коми ФИО2 о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, обязании устранить допущенные нарушения, направлении документов,

установил:

Белли А.В., представляющий интересы САО «ВСК», обратился в Эжвинский районный суд г.Сыктывкара Республики Коми с административным иском к УФССП по Республике Коми, судебному приставу-исполнителю ОСП по Эжвинскому району г.Сыктывкара УФССП по Республике Коми ФИО2 о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя по исполнению требований статьи 64 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя, совершив предусмотренные законом исполнительные действия и приняв меры принудительного исполнения, в случае окончания исполнительного производства направить в адрес заявителя документы об окончании исполнительного производства и акт о невозможности взыскания, подлинник исполнительного листа.

В обоснование требований указано, что **.**.**. административным ответчиком было возбуждено исполнительное производство №... на основании исполнительного документа №..., выданного .... САО «ВСК» является стороной исполнительного производства. Согласно ч. 1 ст. 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства. Однако на момент подачи иска требования исполнительного документа не исполнены. Денежные средства не взысканы и не поступили в САО «ВСК» в полном объеме. Пристав не принял мер, предусмотренных законом, к своевременному исполнению судебного акта и фактически бездействует.

Административный истец САО «ВСК» в судебное заседание представителя не направил, извещен надлежащим образом, просит рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

Представитель административного ответчика УФССП по Республике Коми, заинтересованного лица ОСП по Эжвинскому району г. Сыктывкара ФИО1 в судебном заседании поддержала письменные возражения на административный иск, пояснив, что судебным приставом-исполнителем неоднократно направлялись запросы в банки, иные кредитные организации, регистрирующие органы с целью установления местонахождения имущества должника, в ходе исполнительных действий установлено, что по месту жительства должника отсутствует имущество, подлежащее описи и аресту. Исполнительный документ направлен по месту работы должника, где частично произведены удержания, наложен арест и проведена оценка принадлежащего должнику автомобиля. Считает, что нет оснований для признания бездействия судебного пристава-исполнителя, исполнительное производство не окончено.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ФИО2 в судебном заседании поддержала доводы представителя ФИО1

Заинтересованное лицо должника ФИО3 в судебном заседании участие не принимал, извещен надлежаще.

Суд считает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы явившихся лиц, суд приходит к следующему.

В силу ст. 360 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее – КАС РФ) постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч.ч. 9, 11 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 названной статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 статьи 226 КАС РФ, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В силу ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Как следует из материалов дела, на основании исполнительного листа №... от **.**.** выданного ... по делу №... о взыскании с ФИО3 в пользу САО «ВСК» ущерба и расходов по уплате государственной пошлины в общей сумме ...., постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Эжвинскому району г. Сыктывкара в отношении должника возбуждено исполнительное производство №... от **.**.**

В ходе проведения исполнительных действий судебным приставом-исполнителем неоднократно направлялись запросы в банки и иные кредитные учреждения, регистрирующие органы, осуществляющие контрольные, надзорные и регистрирующие функции, с целью проверки имущественного положения должника ФИО3

Постановлениями судебного пристава-исполнителя от **.**.** обращено взыскание на заработную плату и иные доходы должника по местам работы в ГКУ Республики ...», ООО «...», где производились удержания в пользу взыскателя в период с **.**.** что подтверждается сообщениями указанных организаций.

По состоянию **.**.** остаток задолженности перед САО «ВСК» составил ...

**.**.** вынесены постановления о запрете регистрационных действий в отношении транспортных средств, принадлежащих должнику ФИО3, а также об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в ПАО «Сбербанк».

Постановлением от **.**.** объединены исполнительные производства от **.**.** №... в сводное исполнительное производство, которому присвоен номер №...

**.**.** принято постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации на срок до **.**.**

Постановлениями от **.**.** обращено взыскание на заработную плату должника по месту работы в ООО «...», ООО «...» соответственно.

**.**.** производился выход по месту жительства должника, оставлено извещение о явке к судебному приставу-исполнителю. Телефонограммой от **.**.** он сообщил о нахождении в командировке.

При выходе по месту жительства **.**.** составлен акт, согласно которому имущество, на которое может быть обращено взыскание, в жилом помещении не установлено.

Постановлением от **.**.** произведен арест имущества, принадлежащего должнику, согласно акту **.**.** – автомобиля ...

**.**.** составлена заявка №... на оценку арестованного имущества и привлечен специалист.

Постановлением от **.**.** принят результат оценки арестованного автомобиля, оцененного в ... руб.

Таким образом, на период подачи административного иска исполнительное производство №... не окончено.

Указанные обстоятельства подтверждаются представленным в материалы дела исполнительным производством.

Разрешая административный иск, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам ст. 84 КАС РФ, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных административных исковых требований, поскольку в материалы дела не представлены доказательства того, что административные ответчики допустили бездействие в рамках исполнительного производства, взыскателем по которому является САО «ВСК».

В п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные законом об исполнительном производстве сроки. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

С учетом установленных по делу обстоятельств и принятых судебным приставом-исполнителем мер для полного исполнения исполнительного документа, нарушений законодательства об исполнительном производстве судом не установлено. Длительное не исполнение требований исполнительного документа связано с поведением должника, уклоняющегося от исполнения.

Таким образом, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 218-228 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления Страхового акционерного общества «ВСК» к судебному приставу – исполнителю ОСП по Эжвинскому району г.Сыктывкара УФССП по Республике Коми ФИО2, УФССП по Республике Коми о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным, обязании исполнить требования исполнительного документа, предоставлении документов, - отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Коми через Эжвинский районный суд г. Сыктывкара в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Мотивированное решение вынесено **.**.**

Судья Т.Ю. Арефьева