Постановление № 5-12/2020 от 7 апреля 2020 г. по делу № 5-12/2020

УИД №

№ 5-12/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

п. г.т. Тугулым 08 апреля 2020 года

Мотивированное постановление изготовлено 08 апреля 2020 г.

Судья Тугулымского районного суда Свердловской области Крицкая Н.А.,

с участием: лица в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> ФИО1 <адрес>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес><адрес>, <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель ФИО2 нарушила законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в невыполнении санитарно - противоэпидемических (профилактических) мероприятий в период возникновения угрозы распространения инфекционного заболевания – новая коронавирусная инфекция (2019-nCoV), представляющей опасность для окружающих. Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

Так, на основании ст.50 Федерального закона от 30 марта 1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в Талицком, Байкаловском, Тугулымском районах, городе Камышлов, Камышловском и Пышминском районах проведен осмотр магазина «<адрес>», расположенного по адресу: <адрес>. Установлено, что в указанный магазин, в период осмотра, а именно ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 08 минут был открыт, информация о том, что магазин не работает, отсутствовала, продавец находилась за прилавком у кассы. Ассортимент товара в магазине: детская и взрослая одежда и обувь. Товары первой необходимости, товары, указанные в перечне непродовольственных товаров первой необходимости от 02.04.2020 г. Указа губернатора №156-УГ, в магазине отсутствуют. Индивидуальным предпринимателем ФИО2 нарушены ст. ст.11, 29 Федерального закона от 30 марта 1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Указ Президента РФ от 02.04.2020 №239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории РФ в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», п.6.2 Постановления Главного государственного врача РФ №5 от 02.03.2020 «О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV», п.2-1 Указа Губернатора Свердловской области от 02.04.2020 №156-УГ «О внесении изменений в Указ Губернатора Свердловской области от 18.03.2020 №100-УГ «О введении на территории Свердловской области режима повышенной готовности и принятии дополнительных мер по защите населения от новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)».

Должностное лицо территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в Талицком, Байкаловском, Тугулымском районах, городе Камышлов, Камышловском и Пышминском районах, составившее протокол об административном правонарушении – ФИО6 в судебное заседание не явилась, о рассмотрении дела извещена.

ИП ФИО2 в судебном заседании вину в правонарушении признала, суду пояснила, что магазин фактически не работал, в магазине производилась уборка, при этом дверь магазина была открыта с целью вентиляции. Покупателей в магазине не было. Объявлений о том, что магазин не работает, не было. В магазине реализуются непродовольственные товары, в числе которых есть подгузники и пеленки детские, но доля их продажи в товарообороте магазина менее 30 процентов.

Заслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч.2 ст.6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, влекут наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица – от пятидесяти до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно абз.2 ст.11 Федерального закона от 30 марта 1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Постановлением Правительства РФ от 31.01.2020 г. №66 Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 г. N 715 "Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих" дополнен, внесена коронавирусная инфекция (2019-nCoV).

В соответствии с Указом Президента РФ от 02.04.2020 №239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации установлены не рабочие дни.

Указом Губернатора Свердловской области №100-УГ от 18.03.2020 г., на территории Свердловской области введен режим повышенной готовности и принятии дополнительных мер по защите населения от новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV).

Указом Губернатора Свердловской области №156-УГ от 02.04.2020 «О внесении изменений в Указ Губернатора Свердловской области №100-УГ от 18.03.2020 г. «О введении на территории Свердловской области режима повышенной готовности и принятии дополнительных мер по защите населения от новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)», внесены изменения в части приостановления по 05 апреля 2020 года ряда предприятий, в том числе объектов розничной торговли (за исключением аптек и аптечных пунктов, а также объектов розничной торговли в части реализации продовольственных и непродовольственных товаров первой необходимости, указанных в перечне непродовольственных товаров первой необходимости согласно приложению к указу, доля продажи которых в товарообороте соответствующих организаций и индивидуальных предпринимателей составляет не менее 30 процентов).

В нарушение указанных выше правовых норм, Индивидуальный предприниматель ФИО2, в период возникновения угрозы распространения инфекционного заболевания – новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), не приостановила работу объекта розничной торговли – магазина «<адрес>». Так, было установлено, что магазин 03.04.2020 г. работал, информация о том, что магазин не работает, отсутствовала, продавец находилась у кассы, в магазине осуществлялась продажа непродовольственных товаров (одежда и обувь), не включенных в перечень, содержащийся в приложении к Указу Губернатора Свердловской области №156-УГ от 02.04.2020. Указанными действиями ИП ФИО2 нарушила законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в невыполнении санитарно - противоэпидемических (профилактических) мероприятий в период возникновения угрозы распространения инфекционного заболевания – новая коронавирусная инфекция (2019-nCoV), представляющей опасность для окружающих.

Вина ИП ФИО2 подтверждается следующими доказательствами:

Протоколом об административном правонарушении от 03.04.2020 г., который отвечает требованиям ст.28.2 КоАП РФ;

Протоколом о временном запрете деятельности от 03.04.2020 г.;

Фототаблицей магазина «<адрес>», расположенного по адресу: <адрес>.

Указанные доказательства отвечают требованиям ст.26.2 КоАП РФ.

В связи с изложенным, в действиях индивидуального предпринимателя ФИО2 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

К доводам ИП ФИО2 в части того, что магазин фактически не работал, суд относится критически, поскольку они опровергаются представленными суду материалами, а именно фототаблицей, из которой следует, что 03.04.2020 в 15 час. 08 мин. продавец находится за прилавком, у кассы, на входных дверях в магазин отсутствует информация о том, что магазин не работает.

При назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение индивидуального предпринимателя, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность суд признает наличие малолетних детей у ФИО2, привлечение к административной ответственности впервые.

Также при назначении административного наказания суд учитывает, что в соответствии с частью 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Кроме того, при назначении наказания суд учитывает характер деятельности ИП, количество и характер допущенных нарушений, а также установленные обстоятельства, влияющие на создание условий для реальной возможности наступления негативных последствий для жизни или здоровья граждан.

Суд приходит к выводу о необходимости назначения наказания в виде административного приостановления деятельности на срок 18 суток, так как менее строгий вид административного наказания, по мнению суда, не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, поскольку допущенные индивидуальным предпринимателем нарушения создали угрозу жизни и здоровью граждан, осуществляющих трудовую деятельность в магазине, а также покупателей магазина.

Согласно ч. 2 ст. 3.12 КоАП РФ срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

В силу ч. 2 ст. 27.17 КоАП РФ срок временного запрета деятельности исчисляется с момента фактического прекращения деятельности филиалов, представительств, структурных подразделений юридического лица, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

Поскольку в отношении магазина введен временный запрет деятельности с 15 час. 15 мин. 03.04.2020 г., срок административного приостановления деятельности магазина будет исчисляться с указанного времени и даты.

Руководствуясь ст.ст. 29.1-29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Индивидуального предпринимателя – ФИО2 ФИО7, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности магазина «<адрес>», расположенного по адресу: <адрес>, сроком на 18 (восемнадцать) суток.

В срок административного приостановления деятельности зачесть срок временного запрета деятельности вышеуказанного магазина. Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического прекращения деятельности магазина, то есть с 15 часов 15 минут 03 апреля 2020 года.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления, с подачей жалобы через Тугулымский районный суд.

Судья Н.А. Крицкая