Постановление № 5-12/2020 от 5 апреля 2020 г. по делу № 5-12/2020

Дело № 5-12/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

06 апреля 2020 года г. Нижняя Тура

Судья Нижнетуринского городского суда Свердловской области Шильцев Ю.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1,

установил:

главным специалистом–экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в г.Качканар, г. Кушва, г. Красноуральск, г. Нижняя Тура 30.03.2020 при проведении осмотра в рамках предотвращения угрозы жизни и здоровья людей, возникновения и распространения инфекционных заболеваний среди граждан проведено обследование организации общественного питания кафе «Ермак», расположенного по адресу: <...> км ИП ФИО1 в ходе которого установлено невыполнение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, Указа Президента Российской Федерации от 25.03.2020 года № 206 «Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней», Указа Губернатора Свердловской области от 26.03.2020 № 100-УГ «О введении на территории Свердловской области режима повышенной готовности и принятии дополнительных мер по защите населения от новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)». Допуск посетителей в помещение кафе «Ермак» по указанному адресу не ограничен, информация о доставке блюд отсутствует.

Указанное обстоятельство послужило основанием для составления в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 протокола об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и протокола о временном запрете деятельности организации общественного питания кафе «Ермак».

Индивидуальный предприниматель ФИО1 в судебном заседании с протоколом согласился. Согласен с выявленными нарушениями и с приостановлением деятельности зала общественного питания.

Должностное лицо Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в городе Качканар, городе Кушва, городе Красноуральск, городе Нижняя Тура ФИО2 в судебном заседании указала, что при проведении проверки ИП ФИО1 были выявлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Выслушав стороны, изучив протокол об административном правонарушении, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается действия (бездействия), повлекшие нарушение законодательства РФ в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Пунктом 1 ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В силу статьи 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны в том числе: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

В соответствии с ч. 1 ст. 17 Федерального Закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

В соответствии с п. 3 ст. 39 Закона № 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

При рассмотрении дела было установлено, что 30.03.2020 при проведении осмотра в рамках предотвращения угрозы жизни и здоровья людей, возникновения и распространения инфекционных заболеваний среди граждан проведено обследование организации общественного питания кафе «Ермак», расположенного по адресу: <...> км ИП ФИО1 в ходе которого установлено невыполнение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, Указа Президента Российской Федерации от 25.03.2020 года № 206 «Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней», Указа Губернатора Свердловской области от 26.03.2020 № 100-УГ «О введении на территории Свердловской области режима повышенной готовности и принятии дополнительных мер по защите населения от новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)». Допуск посетителей в помещение кафе «Ермак» по указанному адресу не ограничен, информация о доставке блюд отсутствует.

По факту выявленных нарушений составлен протокол об административном правонарушении, соответствующий требованиям ст. 28.2 Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 6-7).

Согласно протокола при работе объекта общественного питания кафе «Ермак», расположенного по адресу: <...> км ИП ФИО1 допущены нарушения ст.ст. 1, 2, 6, 29, 50 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Указа Президента РФ от 25.03.2020 года № 206 «Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней», Указа Губернатора Свердловской области от 26.03.2020 № 100-УГ «О введении на территории Свердловской области режима повышенной готовности и принятии дополнительных мер по защите населения от новой коронавирусной инфекции(2019-nCoV)».

Согласно выписке из ЕГРИП ФИО1 является индивидуальным предпринимателем, одним из видов его деятельности является деятельность предприятий общественного питания по прочим видам организации питания, деятельность ресторанов и услуги по доставке продуктов питания.

При данных обстоятельствах суд приходит к выводу, что событие административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в действиях ИП ФИО1 является доказанным.

Оценив вышеуказанные доказательства в совокупности в соответствии со ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и учитывая, что ИП ФИО1 имела возможность по соблюдению санитарных норм, Указа Президента Российской Федерации от 25.03.2020 года № 206 «Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней», Указа Губернатора Свердловской области от 26.03.2020 № 100-УГ «О введении на территории Свердловской области режима повышенной готовности и принятии дополнительных мер по защите населения от новой коронавирусной инфекции(2019-nCoV)», однако все необходимые меры для этого не принял, прихожу к выводу о наличии в действиях ИП ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Неустранимых сомнений в виновности ИП ФИО1 в совершении нарушения материалы дела не содержат.

Доказательства невозможности исполнения ИП ФИО1 санитарно-эпидемиологических требований в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые он не мог предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в материалы дела не представлены, что свидетельствует о наличии вины индивидуального предпринимателя во вменяемом правонарушении.

Нарушений требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в том числе нарушений, установленных Федеральным законом «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» требований к организации и проведению проверок, влекущих прекращение производства по делу, допущено не было.

Санкция ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает в качестве наказания для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, предусматривает штраф - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, не установлено. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено. Оснований для применения ст. 2.9. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не установлено.

В соответствии с содержанием ст. 3.12 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии.

С учетом обстоятельств дела, учитывая, что выявленные нарушения создают угрозу здоровью людей, в целях защиты прав и интересов неограниченного круга лиц, для предотвращения возможных последствий невыполнения противоэпидемиологических мероприятий, предотвращения возможного распространения опасного инфекционного заболевания обосновано прихожу к выводу о необходимости назначения наказания в виде административного приостановления деятельности организации общественного питания кафе «Ермак», поскольку данный вид наказания соответствует задачам, установленным ст. 1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно охране здоровья граждан и санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Согласно ч. 2 ст. 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

В силу ч. 2 ст. 27.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок временного запрета деятельности исчисляется с момента фактического прекращения деятельности филиалов, представительств, структурных подразделений юридического лица, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

В соответствии с ч. 5 ст. 29.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении, за совершение которого может быть назначено административное наказание в виде административного приостановления деятельности и применен временный запрет деятельности, должно быть рассмотрено не позднее семи суток с момента фактического прекращения деятельности филиалов, представительств, структурных подразделений юридического лица, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Срок временного запрета деятельности засчитывается в срок административного приостановления деятельности.

Как следует из материалов дела, 31.03.2020 главным специалистом–экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в г. Качканар, г. Кушва, г. Красноуральск, г. Нижняя Тура в отношении ИП ФИО1 была применена мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде временного запрета деятельности объекта общественного питания кафе «Ермак», расположенного по адресу: <...> км. Срок временного запрета деятельности исчислен с 31.03.2020. Следовательно, срок административного наказания в виде административного приостановления деятельности объекта общественного питания кафе «Ермак», расположенного по адресу: <...> км ИП ФИО1 необходимо исчислять с 31.03.2020.

Руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

признать индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>, место регистрации: <...>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде приостановления деятельности зала объекта общественного питания кафе «Ермак», расположенного по адресу: <...> км на срок 30 суток.

В срок административного приостановления деятельности зачесть срок временного запрета деятельности зала объекта общественного питания кафе «Ермак», расположенного по адресу: <...> км.

Срок административного приостановления деятельности зала объекта общественного питания кафе «Ермак», расположенного по адресу: <...> км исчислять с момента фактического прекращения деятельности, то есть с 31.03.2020.

Постановление в части приостановления деятельности подлежит исполнению немедленно.

Исполнение настоящего постановления возложить на Нижнетуринский районный отдел УФССП по Свердловской области.

Разъяснить ИП ФИО1, что в соответствии с ч. 3 ст. 32.12. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей по ее ходатайству, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены при наличии заключения должностного лица, уполномоченного составлять протокол об административном правонарушении.

Постановление может быть обжаловано в Свердловский областной суд в десятидневный срок со дня вручения копии постановления, с подачей жалобы через суд, вынесший постановление.

Судья: Шильцев Ю.Г.