Решение № 2-851/2019 2-851/2019~М-679/2019 М-679/2019 от 22 июля 2019 г. по делу № 2-851/2019

61RS0017-01-2019-001490-41

дело № 2-851/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Зверево Ростовской области 23 июля 2019 г.

Красносулинский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Полтавцева И.А.,

при секретаре Коденцевой И.В.,

с участием помощника Ростовского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Ростовской области ФИО1

представителя ФКУ ИК-1 ГУФСИН России по Ростовской области Д.,

рассмотрев в отрытом судебном заседании гражданское дело по иску Ростовского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Ростовской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФКУ ИК-1 ГУФСИН России по Ростовской области о возложении обязанности по исполнению требований законодательства Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Ростовский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Ростовской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ФКУ ИК-1 ГУФСИН России по Ростовской области (далее – ИК-1) о возложении обязанности по исполнению требований законодательства Российской Федерации, ссылаясь на то, что в ходе проверки соблюдения ИК-1 требований уголовно-исполнительного и санитарно-эпидемиологического законодательства Российской Федерации выявлены нарушения прав неопределенного круга лиц на санитарно-эпидемиологическое благополучие. С учетом уточенных исковых требований прокурор просил возложить на ИК-1 обязанность совершить следующие действия: в соответствии с требованиями ст.ст. 21, 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ и п. 2.6 Санитарно-эпидемиологических требований к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья (СанПиН 2.3.6.1079-01), утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от <данные изъяты> обеспечить хранение твердых бытовых и пищевых отходов в раздельных контейнерах с крышками на площадке с твердым покрытием, размеры которой превышают площадь основания контейнеров на 1 м во все стороны; в соответствии с требованиями ст. 15 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ и ч. 2 ст. 11, ч.ч. 1, 2 и 5 ст. 14, ч. 1 ст. 15 Технического регламента Таможенного Союза «О безопасности пищевой продукции», принятого решением Комиссии Таможенного союза от <данные изъяты> привести в рабочее состояние аспирационное устройство над мукопросеивательной машиной; в соответствии с требованиями ст. 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК РФ), ст.11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ и п.п. 2.1, 2.3, 2.9 и 3.1 Санитарно-эпидемиологических требований к устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы прачечных (СП 2.1.2.2646-10), утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 10.06.2010 № 65, обеспечить в помещениях прачечного комбината поточность технологического процесса; устранить выбоины поверхности полов, повреждения потолка стирального цеха; оборудовать ванны и раковины для полоскания и дезинфекции белья канализационной системой.

В судебном заседании помощник Ростовского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Ростовской области ФИО1 поддержал уточненные исковые требования и просил их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ФКУ ИК-1 ГУФСИН России по Ростовской области Д., действующая на основании доверенности, в судебном заседании с исковым требованиями не согласилась и просила отказать в их удовлетворении по мотивам, изложенным в возражениях на исковое заявление.

Заслушав лиц участвующих в деле, исследовав имеющиеся в деле доказательства, и оценив их по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании, учитывая относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности; суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

Статьей 2 Конституции Российской Федерации закреплено, что права и свободы граждан являются высшей ценностью государства. Согласно ст.ст. 18, 46 Конституции Российской Федерации права и свободы граждан являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Статьей 150 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) предусмотрена защита жизни и здоровья, других нематериальных благ в судебном порядке. Согласно ст. 12 ГК РФ перечень способов защиты гражданских прав неограничен, в том числе возложением на учреждение обязанности устранить нарушения федерального законодательства о пожарной безопасности.

В соответствии со ст. 123.21, 123.22 ГК РФ учреждение создается собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера и финансируется им полностью или частично. Учреждение отвечает по своим обязательствам, находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности указанных денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам такого учреждения несет собственник его имущества.

Статьей 10 УИК РФ закреплено, что Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее – Закон) юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

В силу требований ст.ст. 21, 22 Закона и п. 2.6 Санитарно-эпидемиологических требований к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья (СанПиН 2.3.6.1079-01), утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 08.11.2001 № 31, хранение твердых бытовых и пищевых отходов осуществляется раздельных контейнерах с крышками на площадке с твердым покрытием, размеры которой превышают площадь основания контейнеров на 1 м во все стороны.

Согласно ст. 15 Закона и ч. 2 ст. 11, ч. 1, 2 и 5 ст. 14, ч. 1 ст. 15 Технического регламента Таможенного Союза «О безопасности пищевой продукции, принятого решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 880, аспирационное устройство над мукопросеивательной машиной должно находиться в рабочем состоянии.

В соответствии с требованиями п.п. 2.1, 2.3, 2.9 и 3.1 Санитарно-эпидемиологических требований к устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы прачечных (СП 2.1.2.2646-10), утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации <данные изъяты>, в помещениях прачечного комбината должна соблюдаться поточность технологических процессов, не допускаться пересечение потоков чистого и грязного белья; облицовка стен в стиральном цехе должна позволять производить влажную уборку с применением моющих средств, поверхность полов не должна иметь выбоины; потолок стирального цеха не должен быть поврежден грибком; должна быть канализационная система от ванн и раковин для полоскания и дезинфекции белья.

Согласно ст. 13 Закона Российской Федерации от 21.07.1993 № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», учреждения, исполняющие наказания, обязаны создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях.

В судебном заседании установлено, что учреждение ИК-1 зарегистрировано администрацией г.Зверево Ростовской области ДД.ММ.ГГГГ состоит на налоговом учете как юридическое лицо с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно Уставу ИК-1 является самостоятельным юридическим лицом, учредителем которого выступает Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний России.

В соответствии с п. 2.5.2 Устава ИК-1 осуществляет выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных.

Судом также установлено и из материалов дела следует, что вопреки требованиям законодательства ответчиком хранение твердых бытовых отходов осуществляется на грунте навалом – не обеспечено хранение твердых бытовых и пищевых отходов в раздельных контейнерах с крышками на площадке с твердым покрытием, размеры которой превышают площадь основания контейнеров на 1 м во все стороны. Аспирационное устройство над мукопросеивательной машиной находится в нерабочем состоянии. В прачечной не соблюдается поточность технологических процессов, допускается пересечение потоков чистого и грязного белья; облицовка стен в стиральном цехе не позволяет производить влажную уборку с применением моющих средств, поверхность полов имеет выбоины; потолок стирального цеха поврежден грибком; отсутствует канализационная система от ванн и раковин для полоскания и дезинфекции белья.

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой выявлены в ИК-1 названные нарушения.

До настоящего времени выявленные нарушения не устранены, что в судебном заседании также подтвердил представитель ответчика.

Администрацией ИК-1 не выполняется возложенная на нее законом обязанность по обеспечению осужденных соответствующими санитарными условиями, чем нарушается право неопределенного круга лиц на надлежащую санитарно-эпидемиологическую среду.

Обеспечение соблюдения санитарно-эпидемиологических правил требующих финансовых затрат должно быть произведено за счёт средств ИК-1, а при их недостаточности за счет средств Российской Федерации, выделяемых ФСИН России, представляемым на территории области – ГУФСИН России по Ростовской области.

Установленные судом обстоятельства подтверждаются следующими доказательствами: свидетельствами о внесении записи в ЕГРЮЛ и постановке на учете в налоговом органе (л.д. 21, 22), Уставом ИК-1 (л.д. 7-20), справкой по результатам проверки от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 23-24).

Доводы представителя ответчика о том, что в рассматриваемом деле отсутствуют основания для удовлетворения иска, суд признает несостоятельными и отвергает, поскольку они основаны на неверном толковании норм материального права.

Учитывая, что в ходе судебного разбирательства установлено неисполнение ответчиком требований законодательства Российской Федерации суд признает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Вместе с тем, в целях обеспечения баланса интересов сторон спорного правоотношения, с учетом организационно-правовой формы ответчика, положений ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), суд считает необходимым установить срок исполнения решения суда – девять месяцев с момента вступления в законную силу.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Ростовского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Ростовской области удовлетворить в полном объеме.

Возложить на ФКУ ИК-1 ГУФСИН России по Ростовской области обязанность совершить следующие действия:

- в соответствии с требованиями ст.ст. 21, 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ и п. 2.6 Санитарно-эпидемиологических требований к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья (СанПиН 2.3.6.1079-01), утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 08.11.2001 № 31, обеспечить хранение твердых бытовых и пищевых отходов в раздельных контейнерах с крышками на площадке с твердым покрытием, размеры которой превышают площадь основания контейнеров на 1 метр во все стороны;

- в соответствии с требованиями ст. 15 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ и ч. 2 ст. 11, ч.ч. 1, 2 и 5 ст. 14, ч. 1 ст. 15 Технического регламента Таможенного Союза «О безопасности пищевой продукции», принятого решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 880, обеспечить рабочее состояние аспирационного устройства над мукопросеивательной машиной;

- в соответствии с требованиями ст. 10 УИК РФ, ст.11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ и п.п. 2.1, 2.3, 2.9 и 3.1 Санитарно-эпидемиологических требований к устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы прачечных (СП 2.1.2.2646-10), утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, обеспечить в помещениях прачечного комбината поточность технологического процесса; устранить выбоины поверхности полов, повреждения потолка стирального цеха; оборудовать ванны и раковины для полоскания и дезинфекции белья канализационной системой.

Установить ФКУ ИК-1 ГУФСИН России по Ростовской области срок исполнения решения суда – девять месяцев с момента вступления в законную силу.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ростовского областного суда через постоянное судебное присутствие в г. Зверево Красносулинского районного суда Ростовской области путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, то есть с 26.07.2019.

Судья Красносулинского районного суда

Ростовской области И.А. Полтавцев