Решение № 2-4047/2017 2-4047/2017~М-3463/2017 М-3463/2017 от 3 августа 2017 г. по делу № 2-4047/2017

№2-4047/2017


Решение

Именем Российской Федерации

г. Оренбург 04 августа 2017 года

Ленинский районный суд г. Оренбурга Оренбургской области в составе судьи Михайловой О.П., при секретаре Яппаровой Э.М., с участием истца ФИО1, ее представителя ФИО2, представителя ответчика ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Оренбурге об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении в стаж периодов работы, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости,

установил:

ФИО1 обратилась с иском, указав, что решениями УПФР в г.Оренбурге ...., ей отказано в назначении досрочной пенсии по старости в связи с в связи с лечебной деятельностью по охране здоровья населения, включении в специальный стаж периодов работы, назначении пенсии. С указанным решением не согласна.

Просила с учетом уточнений в порядке ст.39 ГПК РФ признать незаконными решения УПФР в г.Оренбурге N .... об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости; обязать УПФР в г.Оренбурге включить в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды работы:

- с .... заведующей ФП ...

- с .... – курсы повышения квалификации, дополнительные оплачиваемые отпуска,

- .... отпуск по уходу за ребенком ...

применить льготное исчисление стажа один год работы за один год и три месяца к периодам работы:

- с .... заведующей ФП п.... больницы,

-с .... - отпуск по беременности и родам за ребенком,

- с .... отпуск по уходу за ребенком ....; обязать УПФР в г.Оренбурге досрочно назначить страховую пенсию по старости ...., взыскать с ответчика расходы по оплате госпошлины в размере ...

ФИО1, ее представитель ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в иске. Истец пояснила, что в период с .... находилась в дополнительных оплачиваемых отпусках, а в период работы в должности заведующей ФАПом исполняла обязанности фельдшера.

Представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в отзыве на иск.

Заслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно подпункту 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее Постановление N 665) определены подлежащие применению при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Закона N 400-ФЗ Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

Из материалов дела следует, что .... ФИО1 обратилась в УПФР в г.Оренбурге с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013г. №400- ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением начальника УПФР в г.Оренбурге N от .... ФИО1 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не засчитаны периоды работы:

- с .... заведующей ФП ...ной больницы, поскольку наименование должности заведующая фельдшерским пунктом не предусмотрено Списком №781 от 29.10.2002г.,

- .... – курсы повышения квалификации, с .... – периоды за которые сведения сданы без кода льготной работы, поскольку нахождение на курсах повышения квалификации не предусмотрено п.5 Правил №516 от 11.07.2002г., выписка из индивидуального лицевого счета представлена без кода льготной работы;

- с ... отпуск по уходу за ребенком ...

льготное исчисление стажа один год работы за один год и три месяца не применено к периодам работы:

- с ... заведующей ФП ...ной больницы,

-с .... дородовый, послеродовый отпуск по беременности и родам за ребенком ....,

- с .... отпуск по уходу за ребенком ....,

льготное исчисление стажа один год работы за один год и шесть месяцев не применено к периодам работы:

- с .... – отпуск по беременности и родам.

По представленным документам продолжительность стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости составляет ... (требуется 30 лет).

Решением начальника УПФР в г.Оренбурге N от .... ФИО1 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, засчитан период работы с .... отпуск по беременности и родам как один год работы за один год и шесть месяцев, по представленным документам продолжительность стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости составляет ... (требуется 30 лет).

Из трудовой книжки ФИО1 следует, что .... она принята заведующей мед.пунктом ..., .... уволена по собственному желанию, .... работала медицинской сестрой-анестезисткой в .... принята медицинской сестрой изолированного туберкулезного участка медицинской части ... переведена медицинской сестрой наркологического кабинета, ... переведена медицинской сестрой процедурного кабинета.... уволена в порядке перевода, .... принята медицинской сестрой процедурной туберкулезного легочного отделения ... где работает по настоящее время.

Пунктом 1 названного Постановления от 16.07.2014 N 665 предусмотрено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются (в том числе):

н) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.98.1999 N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев 4 и 5 п. 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства") - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992.

В Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397) были включены: учреждения - начальные, семилетние, восьмилетние и средние школы, независимо от их наименования; больничные учреждения всех типов и наименований, в том числе фельдшерские и фельдшерско-акушерские пункты, а также должность - фельдшер.

Кроме того, пунктом 3 названного Положения предусматривалось, что в стаж работы врачей и других работников здравоохранения засчитываются: работа на руководящих, инструкторских и инспекторских должностях, независимо от их наименования, в учреждениях, органах и организациях здравоохранения (при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с названным Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию).

Ответчик, не включая период работы с .... ссылался на положения Постановления от 29.10.2002г. №781, которым предусмотрено наименование должности «заведующий фельдшерско-акушерским пунктом-акушерка (фельдшер, медицинская сестра).

Истец, заявляя о включении спорного периода в специальный стаж, поясняла, что она в спорный период состояла в должности заведующей ФП ..., вместе с тем фактически ею выполнялись работы по оказанию доврачебной помощи населению, тождественные работам выполняемым фельдшером фельдшерско-акушерского пункта. Между тем, в нарушение ст. 56 ГПК РФ доказательств, бесспорно и с достоверностью подтверждающих данный факт суду не представлено.

В льготной справке N, выданной ...., указано, что в период с ... истец работала в должности заведующая ФП на 1,0 ставку. Согласно штатным расписаниям данная должность относится к высшему медицинскому персоналу. Основаниями выдачи данной справки явились штатные расписания, тарификационные списки и приказы.

Между тем, штатные расписания, должностные инструкции суду не представлены и согласно ответу ...» на запрос суда штатные расписания, должностные инструкции в организации отсутствуют.

В представленных тарификационных списках, приказах о приеме на работу и увольнении должность истца указана как заведующая фельдшерским пунктом. Кроме того, из них не представляется возможным установить какие обязанности в спорный период времени выполняла истец.

В двух представленных историях развития ребенка имеются записи от ... о посещении детей на дому.

Иных доказательств в обоснование заявленных требований истцом не представлено. То обстоятельство, что в ... истец осуществила осмотр двоих детей на дому, не может с достоверностью свидетельствовать о систематичности исполнения обязанностей среднего медицинского работника.

Оценив в совокупности представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, учитывая отсутствие у работодателя документов-оснований для выдачи льготной справки, должностных инструкций, штатных расписаний, то обстоятельство, что в трудовой книжке и льготной справке должность истца указана «заведующая ФП», суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований истца о включении в специальный стаж периода работы в должности заведующей ФП ... (в числе которых и отпуск по беременности и родам, по уходу за ребенком).

Следовательно период работы истца с ... заведующей ... обоснованно не включен ответчиком в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.

Не подлежат удовлетворению и требования истца о включении в специальный стаж периода .... – отпуск по беременности и родам в календарном и льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, поскольку решением УПФР в г.Оренбурге N от .... данный период зачтен ответчиком в специальный стаж истицы в льготном исчислении 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

Согласно п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 30 от 11 декабря 2012 года "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Поскольку отпуск по уходу за ребенком в период с .... имел место после 06.10.1992 г., суд приходит к выводу о законности решения в этой части и отказе в удовлетворении требований о включении спорного периода в специальный стаж.

Между тем довод истца о включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации и дополнительных отпусков заслуживает внимания.

Из представленной выписки из приказа ... от ... следует, что ФИО1 направлялась на курсы повышения квалификации с отрывом от производства и сохранением среднего заработка с ...

Согласно выписке из приказа ... N-к .... ФИО1, медицинской сестре процедурной туберкулезного легочного отделения N филиала ... N предоставлен дополнительный отпуск в количестве ... календарных дней с ...

Выпиской из приказа .... подтверждается, что ФИО1, медицинской сестре процедурной туберкулезного легочного отделения N филиала ... предоставлен дополнительный отпуск в количестве ... календарных дней с .... Таким образом, указанные в оспариваемых решениях периоды без кода льготной работы являлись дополнительными оплачиваемыми отпусками.

В соответствии со ст.116 ТК РФ ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами.

Работодатели с учетом своих производственных и финансовых возможностей могут самостоятельно устанавливать дополнительные отпуска для работников, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом и иными федеральными законами. Порядок и условия предоставления этих отпусков определяются коллективными договорами или локальными нормативными актами, которые принимаются с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации.

Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации, дополнительные оплачиваемые отпуска являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации – обязательное условие выполнения работы.

Из материалов дела усматривается, что истец направлялся работодателем на курсы повышения квалификации, истцу предоставлялись дополнительные оплачиваемые отпуска приказами работодателя, при этом за ним сохранялась средняя заработная плата, на которую были начислены и уплачены страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и в Фонд социального страхования.

Поскольку за указанные периоды за истцом сохранялось место работы, в должности и учреждении, подлежащих включению в стаж лечебной деятельности, а также за истцом сохранялась заработная плата, с которой производились соответствующие отчисления в Пенсионный фонд, суд приходит к выводу, что решение пенсионного органа в части не включения в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периодов нахождения на курсах повышения квалификации и в дополнительном оплачиваемом отпуске являются незаконными.

Следовательно, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ...., периоды дополнительных оплачиваемых отпусков с .... подлежат включению в календарном исчислении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Учитывая периоды работы, включенные судом в специальный стаж истца, на момент обращения ФИО1 в УПФР в г.Оренбурге (... продолжительность специального стажа составляет менее 30 лет. В связи с этим требование об обязании ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения с заявлением о назначении пенсии, а именно .... удовлетворению не подлежит.

В силу статьи 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение, суд присуждает с другой стороны понесенные по делу расходы пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

При подаче иска ФИО1 оплачена госпошлина в размере ..., что подтверждается чеком-ордером от ....

Поскольку истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия необходимого стажа, требования о взыскании расходов по оплате госпошлины удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 24, 56, 67, 194-198 ГПК РФ,

решил:

исковые требования ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Оренбурге об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении в стаж периодов работы, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости, удовлетворить частично.

Признать решения начальника Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Оренбурге от ... N и от ... N об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости – незаконным в части невключения в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию, периодов работы и иной деятельности:

с .... – курсы повышения квалификации;

с ... периоды дополнительных оплачиваемых отпусков.

Возложить на Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Оренбурге обязанность включить в льготный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности:

с .... – курсы повышения квалификации;

с .... – периоды дополнительных оплачиваемых отпусков.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Взыскать с Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Оренбурге в пользу ФИО1 судебные расходы по уплате государственной пошлины 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г.Оренбурга в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья О.П. Михайлова

Решение в окончательной форме составлено 18 августа 2017 года

Судья О.П. Михайлова