Решение № 2-599/2019 2-599/2019~М-264/2019 М-264/2019 от 11 сентября 2019 г. по делу № 2-599/2019

Дело № 2-599/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

. ФИО1 12 сентября 2019 года

Волховский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Кошкиной М.Г.,

при секретаре Калининой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 и ФИО3 к Федеральному государственному казенному учреждению «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, Федеральному государственному казенному учреждению «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации,

у с т а н о в и л:

ФИО2, ФИО3 обратились в суд с иском к Федеральному государственному казенному учреждению «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, Федеральному государственному казенному учреждению «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации.

В обоснование исковых требований указали, что 14 марта 1986 года ФИО2 была зарегистрирована в жилом помещении № ****** по адресу: ******, что следует из справки формы № 9 от 09 ноября 2018 года. 02 марта 1993 года на квартиру № ****** по адресу: ******, на имя ФИО2 выдан ордер о предоставлении жилого помещения № ****** от 02 марта 1993 года, в которое она вселилась с сыном, где они зарегистрированы и проживают по настоящее время. 25 октября 2018 года, в целях реализации своего права на приватизацию жилого помещения, истцы направили заявление о передаче в собственность в порядке приватизации вышеуказанного жилого помещения в ФГКУ «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений». Последнее направило ответ от 22 ноября 2018 года из которого следует, что в соответствии с уставом учреждение не наделено полномочиями собственника недвижимого имущества на заключение договора передачи в собственность граждан в порядке приватизации и переслало заявление для рассмотрения в ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения». 28 декабря 2018 года ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» направило письмо № ******, в котором сообщается, что указанное выше жилое помещение относится к жилищному фонду МО РФ и было предоставлено в качестве служебного. Учитывая статус занимаемого жилого помещения, правовых оснований для передачи в собственность не имеется. Следовательно, собственник имущества отказал истцам в приватизации квартиры по адресу: ******.

Обращают внимание, что ответчик не сослался на конкретные документы, послужившие основанием отнесения ****** к категории служебной, не представил их копии. В ордере о предоставлении жилого помещения № ****** от 02 марта 1993 года квартира N" 29 не поименована как служебная или как иное жилое помещение специализированного фонда. В выписке из ЕГРП об основных характеристиках и правах на объект недвижимости, сведения об основных характеристиках объекта недвижимости от 15 октября 2018 года № ****** в графе «сведения об отнесении жилого помещения определенному виду жилых помещений специализированного жилого фонда...» имеется отметка: данные отсутствуют. Следовательно, утверждение ответчика об отнесении квартиры к специализированному жилому фонду опровергается представленными доказательствами. Поэтому отказ ответчика в приватизации жилого помещения по данному основанию является незаконным.

Также указывают, что Распоряжением Правительства России от 17 апреля 2012 года N 487-р ******, в котором расположено спорное жилое помещение, исключен из перечня жилищного фонда закрытых военных городков Вооруженных Сил России, утвержденных распоряжением Правительства России от 01 июня 2000 года N 752-р. Следовательно, с момента исключения военного городка из перечня жилищного фонда закрытых военных вооруженных Сил России к возникшим между сторонами правоотношениям должны применяться нормы, установленные для помещений, предоставленных по договорам социального найма. Поэтому, и второе обстоятельство, которое могло быть препятствием в приватизации спорной квартиры, отсутствует. Таким образом, отказ ответчика в приватизации жилого помещения, по данному основанию, является незаконным.

Противоправные действия ответчиков нарушают права истцов на приватизацию жилого помещения, закрепленные статьями 2, 4,6,18 Закона России от 04 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации». Ранее в приватизации жилого помещения истцы не принимали участия, что следует из ответов Комитета по Управлению муниципальным имуществом Волховского муниципального района Ленинградской области.

На основании изложенного, просят признать за ФИО2, ****** года рождения, уроженкой ******, право долевой собственности на ? долю в праве собственности в порядке приватизации на жилую квартиру общей площадью 59,5 кв.м., кадастровый № ******, расположенную по адресу: ******; признать за ФИО3, ****** года рождения, уроженцем ******, право долевой собственности на ? долю в праве собственности в порядке приватизации на жилую квартиру общей площадью 59,5 кв.м., кадастровый № ******, расположенную по адресу: ******.

Истцы ФИО2, ФИО3 в судебном заседании требования поддержали по доводам и основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчики Федеральное государственное казенное учреждение «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, Федеральное государственное казенное учреждение «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, своих представителей в суд не направили, представили отзывы на исковое заявление, в которых в удовлетворении исковых требований просили отказать.

Третьи лица администрация МО Иссадское сельское поселение Волховского муниципального района Ленинградской области, администрация Волховского муниципального района Ленинградской области в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом.

Суд, с согласия истцов, полагал возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц, извещенных о времени и месте судебного заседания.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав истцов, приходит к следующему.

Установлено, что с 14 марта 1986 года истцы ФИО2 и ФИО3 зарегистрированы в жилом помещении № ****** по адресу: ******, что следует из справки формы № 9 от 09 ноября 2018 года (л.д. 11).

ФИО2 находилась в зарегистрированном браке с ФИО4, который расторгнут ****** года, что подтверждается свидетельством о расторжении брака I-ВО № ******.

Супруг истца ФИО4, ****** года рождения, являлся военнослужащим и 18 ноября 1986 года был уволен из Вооруженных Сил СССР в запас приказом ГК Сухопутными войсками № ******, что подтверждается ответом военного комиссариата Краснокутского и Питерского районов Саратовской области № ****** от 11 июля 2019 года.

Истец ФИО2 военнослужащей не являлась. Как следует из справки, выданной ГБУЗ ЛО «Волховская межрайонная больница», 05 июня 2019 года № ******, работала в указанном учреждении в период с 27 января 1981 года по 07 марта 2000 года в должности машинистки.

02 марта 1993 года КЭЧ Правобережного района Ленинградского военного округа на ****** по адресу: ******, на имя ФИО2 выдан ордер о предоставлении жилого помещения № ******, в которое она вселилась с сыном ФИО3 и дочерью ФИО5, где в настоящее время зарегистрированы и проживают ФИО2, ФИО3 При этом в ордере № ****** отсутствует отметка о статусе жилого помещения (л.д.12). Договор социального найма на указанную квартиру не заключался.

Архивной справкой № ****** от 22 августа 2019 года подтверждается факт регистрации и проживания ФИО2 и ее детей в указанном жилом помещении. Сведений о том, что указанное жилое помещение относится к числу служебного, в данной справке не имеется.

Сведений о регистрации ФИО4 по адресу: ******, в материалах дела не имеется.

25 октября 2018 года в целях реализации права на приватизацию жилого помещения истцы ФИО2, ФИО3 направили заявление о передаче в собственность в порядке приватизации вышеуказанного жилого помещения в ФГКУ «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений», в ответ на которое получили письмо № ****** от 22 ноября 2018 года, согласно которому истцам сообщается о том, что в соответствии с Уставом учреждение не наделено полномочиями собственника недвижимого имущества на заключение договора передачи в собственность граждан в порядке приватизации. При этом сообщено о том, что в Учреждении отсутствуют документы, подтверждающие статус жилого помещения (л.д.13).

28 декабря 2018 года ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» в письме № ****** сообщает, что в соответствии со сведениями системного программного средства учета специализированного жилищного фонда Минобороны РФ, жилое помещение относится к жилищному фонду МО РФ и было предоставлено в качестве служебного. Сведений о статусе жилого помещения на материальных носителях в Управлении не имеется. Учитывая статус занимаемое квартиры, правовых оснований для ее передачи в собственность не имеется (л.д.15).

В выписке из ЕГРП об основных характеристиках и правах на объект недвижимости, сведения об основных характеристиках объекта недвижимости от 15 октября 2018 года № ****** сведения об отнесении жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилого фонда отсутствуют (л.д.16-18).

Распоряжением Правительства России от 17 апреля 2012 года N 487-р ******, в котором расположено спорное жилое помещение, исключен из перечня жилищного фонда закрытых военных городков Вооруженных Сил России, утвержденных распоряжением Правительства России от 01 июня 2000 года N 752-р.

Согласно справке, выданной КУМИ Волховского муниципального района Ленинградской области от 01.10.2018 № ******, ФИО2, ФИО3 участия в приватизации жилой площади не принимали (л.д.19, 20).

Из ответов администрации МО Иссадское сельское поселение Волховского муниципального района Ленинградской области, КУМИ Волховского муниципального района Ленинградской области следует, что ****** расположенная по адресу: ******, в реестре Волховского муниципального района не числится, в муниципальную собственность не предавалась, информацией о принятых решениях о включении жилых помещений в число служебных до 01 марта 2005 года не располагают (л.д.21-22).

Представленный ответчиком скриншот электронного учета специализированного жилищного фонда МО РФ на ****** расположенную по адресу: ******, содержит отметку о категории жилищного фонда как служебное жилое помещение, отнесено к специализированному фонду (л.д. 41).

В ответ на запрос Федеральное государственное казенное учреждение «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (исх. № ****** от 26.08.2019) сообщает о том, что по сведениям, имеющимся в Управлении, архивы жилищных групп по ранее действующим квартирно-эксплуатационным органам МО РФ в Управление не передавались, документов, на основании которых выдан ордер № ****** от 02.03.1993 на имя ФИО2, направить не предоставляется возможным ввиду отсутствия таковых.

Судом также установлено, что спорное жилое помещение, расположенное по адресу: ******, относится к государственному жилищному фонду и находится в оперативном управлении ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации.

В соответствии со статьей 2 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 года N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях. Предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

В соответствии со статьей 11 указанного выше Закона, каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда один раз.

В силу статьи 4 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в РФ", не подлежат приватизации лишь жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Данной нормой определен исчерпывающий перечень жилых помещений, которые независимо от вида собственности (государственная или муниципальная) приватизации не подлежит.

Ст. 6 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в РФ" предусматривает, что передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Согласно положениям ст. 5 Федерального закона N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В связи с этим, при рассмотрении данного спора к жилищным правоотношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса РФ, должны применяться нормы Жилищного кодекса РСФСР.

В соответствии со статьей 47 Жилищного кодекса РСФСР, на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение. Форма ордера устанавливается Советом Министров РСФСР. Выдача ордеров на жилые помещения в военных городках производится в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР.

На основании пункта 2 Постановления Совета Министров СССР от 06 мая 1983 г. N 405 "О порядке предоставления жилых помещений в военных городках и выдачи ордеров на эти помещения", ордера на жилые помещения, в том числе на служебные и в общежитиях, находящиеся в закрытых и обособленных военных городках, выдаются квартирно-эксплуатационными органами Министерства обороны, Министерства внутренних дел, руководством органов и командованием воинских частей (по принадлежности жилищного фонда) на основании принятых в установленном порядке решений о предоставлении жилой площади.

Согласно разъяснениям п. 17 Постановления Пленума Верховного Суда РСФСР от 26.12.1984 N 5 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РСФСР" следует исходить из того, что помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда и фонда жилищно-строительных кооперативов считаются служебными со времени вынесения решения исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов о включении их в число служебных.

Спорное жилое помещение не было включено в число служебных в соответствии с установленным порядком, ответчиками не представлено доказательств того, что существует какое-либо решение уполномоченного органа о включении спорной квартиры в число служебных, ордер № ****** от 02.03.1993 не содержит отметок о том, что предоставляемое жилое помещение является служебным. В ордере отсутствует отметка - "служебный", присущая ордерам, выданным на право занятия служебных квартир.

По сообщению ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ документов, на основании которых выдан ордер № ****** от 02.03.1993 на имя ФИО2, направить в адрес суда не предоставляется возможным ввиду отсутствия таковых.

Отсутствуют документы, подтверждающие отнесение вышеуказанной квартиры к служебному фонду Министерства обороны РФ, и в ФГКУ «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений», что следует из письма № ****** от 22 ноября 2018 года.

Указанная квартира не входит в перечень имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденный Распоряжением Правительства РФ от 01.06.2000 N 752-р "О Перечне имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил Российской Федерации, Пограничной службы Российской Федерации и органов ФСБ России", относится к государственной собственности.

В техническом паспорте на спорное жилое помещение также отсутствует информация о том, что жилое помещение относится в категории служебного.

В нарушение положений ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ доказательств, в подтверждение своих доводов о том, что спорная квартира является служебной, ответчиками не представлено.

Учитывая, что материалы дела не содержат сведений о том, что спорное жилое помещение имеет статус служебного, доказательств в подтверждение данного обстоятельства ответчиками не представлено, факт заключения с ФИО2 именно договора найма служебного жилого помещения ни на момент вселения в спорную квартиру, ни впоследствии по делу, не установлен, в связи с чем суд приходит к выводу о наличии у истцов права на приватизацию занимаемого жилого помещения.

Доказательств отнесения спорного жилого помещения к служебному жилью, предоставления ФИО2 квартиры на время трудовых отношений из специализированного фонда Минобороны России ответчиками также не представлено. При этом суд отмечает, что ФИО2 ни в период предоставления жилого помещения, ни в последующее время, не находилась в трудовых отношениях с Минобороны России.

По смыслу Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" право на приобретение в собственность бесплатно в порядке приватизации жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда не связано с наличием или отсутствием трудовых отношений проживающих в нем граждан.

По смыслу указанного выше Закона право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда предполагает создание гражданам равных правовых условий для реализации данного права. И если государство устанавливает в законе право граждан на получение жилья в собственность, то оно обязано обеспечить и возможность реализации этого права.

Суд, оценивая доказательства, в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, приходит к выводу, что исковые ФИО2, ФИО3 подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

р е ш и л :

признать за ФИО2, ****** года рождения, уроженкой ******, право долевой собственности на ? долю в праве собственности в порядке приватизации на жилую квартиру общей площадью 59,5 кв.м., кадастровый № ******, расположенную по адресу: ******;

признать за ФИО3, ****** года рождения, уроженцем ******, право долевой собственности на ? долю в праве собственности в порядке приватизации на жилую квартиру общей площадью 59,5 кв.м., кадастровый № ******, расположенную по адресу: ******

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский областной суд путем подачи жалобы через Волховский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 16 сентября 2019 года

Судья подпись М.Г. Кошкина