Решение № 12-156/2021 от 3 марта 2021 г. по делу № 12-156/2021

<...>

12-156/2021

66RS0004-01-2020-011147-71


РЕШЕНИЕ

г. Екатеринбург 04 марта 2021 года

Судья Кировского районного суда г. Екатеринбурга Упорова К.С.,

с участием защитника Борисовой Н.В.,

рассмотрев в судебном заседании жалобу защитника ООО «МОЛЛИНО Менеджмент» Борисовой Н.В. на постановление заместителя Главного Государственного инспектора МО «г. Екатеринбург» по пожарному надзору от 09.12.2020 *** о назначении административного наказания в отношении ООО «МОЛЛИНО Менеджмент» по части 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением заместителя Главного Государственного инспектора МО «г. Екатеринбург» по пожарному надзору от 09.12.2020 *** о назначении административного наказания производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «МОЛЛИНО Менеджмент» прекращено в связи с малозначительностью деяния.

Считая постановление незаконными, защитник юридического лица обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. В обоснование жалобы указано на то, что ООО «МОЛЛИНО Менеджмент» не является субъектом ответственности за соблюдение правил пожарной безопасности.

Защитник Борисова Н.В. в судебном заседании жалобу поддержала по изложенным в ней основаниям.

Должностное лицо, вынесшее обжалуемое постановление, в суд не явилось, надлежаще извещено о времени и месте рассмотрения дела, о причинах неявки не сообщило, ходатайств об отложении судебного заседания не поступало.

Суд, с учетом мнения защитника, определил рассмотреть дело при данной явке.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, заслушав участника, прихожу к следующему.

Частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса и частями 3 - 8 настоящей статьи.

Статья 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» установлены обязанности организаций в области пожарной безопасности, к числу которых относится обязанность соблюдать требования пожарной безопасности, выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров.

Как усматривается из материалов дела, при проведении внеплановой выездной проверки с целью контроля соблюдения ООО «МОЛЛИНО Менеджмент» требований пожарной безопасности в здании по адресу: *** выявлены нарушения требований Федерального закона от 22.07.2008 № 123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479, Свода правил 5.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования, утвержденных Приказом МЧС России от 25.03.2009 № 175, Норм пожарной безопасности 88-2001? Установка пожаротушения и сигнализации. Нормы и правила проектирования, утверждённые приказом ГУГПС МВД РФ от 04.06.2001 № 31: на противопожарных дверях складского помещения магазина «Модис» отсутствует устройство для само закрывания, на дверях склада техники, склада ценного оборудования магазина «РБТ» отсутствуют обозначения их категории по взрывопожарной и пожарной опасности и устройства для их само закрывания, на дверях складского помещения около магазина «Медведь» отсутствуют обозначения их категории по взрывопожарной и пожарной опасности, в помещениях магазинов «Прибалтийский трикотаж», «Летуаль», в коридоре возле магазина «Murano», в коридоре около «Goodbrows» пожарные извещатели смонтированы менее чем 0,5 м. от светильников.

По результатам проверки 02.10.2020 составлен акт ***, в котором указаны выявленные нарушения, копия которого в этот же день получена уполномоченным лицом общества.

Судом установлено и не оспаривается участником факт наличия выявленных нарушений требований пожарной безопасности, которые образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Для установления лица, ответственного за соблюдением правил и норм пожарной безопасности в здании по ***, уполномоченным должностным лицом административного органа 05.10.2020 принято решение о возбуждении дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и проведении административного расследования, по результатам которого в отношении ООО «МОЛЛИНО Менеджмент» 25.11.2020 составлен протокол об административном правонарушении ***. Постановление вынесено в соответствии со статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с участием защитника юридического лица, в нем отражены все сведения, необходимые для разрешения дела. Копия постановления вручена в установленном законом порядке.

Факт совершения ООО «МОЛЛИНО Менеджмент» административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 КоАП Российской Федерации, и его виновность подтверждаются совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, в том числе: протоколом по делу об административном правонарушении от 25.11.2020 *** актом проверки 02.10.2020 ***, решением о согласовании проведения внеплановой выездной проверки от 01.09.2020, распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки от 31.08.2020 *** предписанием по устранению обязательных требований пожарной безопасности от 02.10.2020 ***, договором о передаче полномочий единоличного исполнительного органа от 15.10.2013 *** решением единственного участника ООО «Вектор» от 26.02.2019 о продлении полномочий единоличного исполнительного органа управляющей компанией ООО «МОЛЛИНО Менеджмент», сведениями из Единого государственного реестра юридических лиц и другими доказательствами, которым должностным лицом дана оценка в совокупности с другими материалами дела на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления вины юридического лица в совершении вменяемого ему правонарушения.

Оснований сомневаться в объективности вышеуказанных доказательств не имеется, они согласуются друг с другом и позволяют полно и достоверно установить обстоятельства правонарушения.

Доказательств, свидетельствующих о допущенной должностным лицом административного органа неразумности и недобросовестности при исполнении служебных обязанностей, не представлено.

В соответствии с пунктом 1 статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установление вины лица в совершении административного правонарушения является одним из обстоятельств, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении.

Вина общества установлена при производстве по делу об административном правонарушении, соответствующие выводы отражены в оспариваемом постановлении.

При рассмотрении дела установлено, что юридическим лицом не были приняты все зависящие от него меры по исполнению требований действующего законодательства. Доказательств, подтверждающих принятие мер по исполнению установленной законом обязанности, а также свидетельствующих о невозможности ее своевременного исполнения материалы дела не содержат.

Утверждения о том, что юридическое лицо не является субъектом административной ответственности, основаны на неверном толковании закона.

Так, в соответствии с частью 2 статьи 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны, помимо прочего, соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны. В соответствии с договором о передаче полномочий единоличного исполнительного органа от 15.10.2013 *** решением единственного участника от 26.02.2019 ООО «Вектор» полномочия постоянно действующего единоличного исполнительного органа, который без доверенности действует от имени общества, в том числе представляет интересы, заключает договоры и совершает сделки, издает приказы, распоряжения и иные локальные нормативные акты по вопросам деятельности общества, утверждает внутренние документы, совершает иные фактические и юридические действия, переданы ООО «МОЛЛИНО Менеджмент». За неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договору стороны несут ответственность в соответствии с действующим законодательством РФ и условиями договора.

С учетом изложенного, административный орган пришел к верному выводу о наличии у ООО «МОЛЛИНО Менеджмент» обязанности по совершению всех зависящих от него действий, направленные на соблюдение требований пожарной безопасности в принадлежащих на праве собственности ООО «Вектор» зданиях и помещениях по адресу: *** в том числе, совершать действия, направленные на обеспечение выполнения таких требований арендаторами помещений.

Внеплановая выездная проверка в отношении ООО «МОЛЛИНО Менеджмент» проведена по согласованию с надзорным органом, о чем вынесено решение о согласовании проведения внеплановой выездной проверки от 01.09.2020.

Фактически доводы жалобы аналогичны доводам, приведенным в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении, им дана надлежащая оценка. По сути, они сводятся к переоценке имеющихся в деле доказательств, основания для которой отсутствуют.

Принимая во внимание изложенное, действия ООО «МОЛЛИНО Менеджмент» правильно квалифицированы по части 1 статьи 20.4 КоАП Российской Федерации.

При вынесении обжалуемого решения нарушений процессуальных требований, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, допущено не было.

Решение должностного лица о применении положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и освобождения от административной ответственности мотивировано.

Принимая во внимание положения пункта 2 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и признавая доводы в защиту юридического лица в полном объеме неубедительными и объективно не подтвержденными, влекущих отмену обжалуемого постановления нарушений права на защиту или иных процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по делу не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

постановление заместителя Главного Государственного инспектора МО «г. Екатеринбург» по пожарному надзору от 09.12.2020 *** о назначении административного наказания в отношении ООО «МОЛЛИНО Менеджмент» по части 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, жалобу защитника - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения копии решения в Свердловский областной суд через Кировский районный суд г. Екатеринбурга.

Судья <...> К.С. Упорова