Решение № 2-4102/2018 2-482/2019 2-482/2019(2-4102/2018;)~М-3788/2018 М-3788/2018 от 11 февраля 2019 г. по делу № 2-4102/2018

Дело № 2-482/2019 года


РЕШЕНИЕИменем Российской Федерации

12 февраля 2019 года Правобережный районный суд г. Липецка в составе:

председательствующего судьи Москалевой И.В.,

при секретаре Земцовой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФКУ ИК-2 УФСИН России по Липецкой области к ФИО1 о возмещении материального ущерба,

УСТАНОВИЛ:

ФКУ ИК-2 УФСИН России по Липецкой области обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании материального ущерба. В обоснование заявленных требований ссылались на то, что ФКУ ИК-2 УФСИН России по Липецкой области была проведена служебная проверка, по результатам которой было выявлено, что у учреждения перед ОАО «ЛГЭК» имеется задолженность за поставленную энергию, которая образовалась в связи с деятельностью дополнительного бюджетного финансирования. Данный вид деятельности осуществляется Центром трудовой адаптации осужденных. На должность заместителя начальника центра трудовой адаптации осужденных ФКУ ИК-2 УФСИН России по Липецкой области был назначен ФИО2, с которым заключен договор о полной материальной ответственности. Основной причиной допущенного нарушения ФИО2 является недостаточная работа в направлении поиска необходимого количества заказов для обеспечения деятельности внебюджетных участков, повлекшее невыполнение заданий, установленных «Программой развития, приносящей доход деятельности, связанной с привлечением осужденных к труду на 2017 год», а также на 2018 год, утвержденной ФСИН России. Просили взыскать с ФИО2 в пользу ФКУ ИК-2 УФСИН России по Липецкой области материальный ущерб в сумме 67424 руб. 52 коп.

Представитель истца ФКУ ИК-2 УФСИН России по Липецкой области по доверенности - ФИО3 в судебном заседании поддержала исковые требования, объяснила, что противоправность поведения ФИО2 как причинителя вреда, выразилась в ненадлежащем исполнении требований должностной инструкции, что привело к нарушениям финансово- хозяйственной деятельности учреждения. Просила иск удовлетворить.

Ответчик ФИО2 в судебном заседании иск не признал, объяснил, что за полтора года работы в должности заместителя начальника ЦТАО он организовал деятельность, направленную на погашение большей части долгов колонии, под его руководством отремонтированы цеха, оборудование, запущены различные проекты (свиноферма, стол заказов, достиг предварительной договоренности на заказ по «егозе»), которые приносят ИК-2 прибыль, кроме того, задолженность сформировалась за период с 01.05.2016 года по 31.10.2016 года, а ответчик вступил в должность заместителя начальника с 10.11.2016 года. Просил отказать в удовлетворении заявленных требований.

Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 238 ТК РФ работник обязан возместить работодателю причиненный ему прямой действительный ущерб. Неполученные доходы (упущенная выгода) взысканию с работника не подлежат.

Под прямым действительным ущербом понимается реальное уменьшение наличного имущества работодателя или ухудшение состояния указанного имущества (в том числе имущества третьих лиц, находящегося у работодателя, если работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества), а также необходимость для работодателя произвести затраты либо излишние выплаты на приобретение, восстановление имущества либо на возмещение ущерба, причиненного работником третьим лицам.

В силу ст. 239 ТК РФ Материальная ответственность работника исключается в случаях возникновения ущерба вследствие непреодолимой силы, нормального хозяйственного риска, крайней необходимости или необходимой обороны либо неисполнения работодателем обязанности по обеспечению надлежащих условий для хранения имущества, вверенного работнику.

В соответствии со ст. 242 ТК РФ полная материальная ответственность работника состоит в его обязанности возмещать причиненный работодателю прямой действительный ущерб в полном размере. Материальная ответственность в полном размере причиненного ущерба может возлагаться на работника лишь в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом или иными федеральными законами.

Согласно ст. 243 ТК РФ материальная ответственность в полном размере причиненного ущерба возлагается на работника, в частности, в случаях, когда в соответствии с Трудовым кодексом или иными федеральными законами на работника возложена материальная ответственность в полном размере за ущерб, причиненный работодателю при исполнении работником трудовых обязанностей; недостачи ценностей, вверенных ему на основании специального письменного договора или полученных им по разовому документу.

Материальная ответственность в полном размере причиненного работодателю ущерба может быть установлена трудовым договором, заключаемым с заместителями руководителя организации, бухгалтером.

В соответствии со ст. ст. 244 ТК РФ письменные договоры о полной индивидуальной или коллективной (бригадной) материальной ответственности, то есть о возмещении работодателю причиненного ущерба в полном размере за недостачу вверенного работникам имущества, могут заключаться с работниками, достигшими возраста восемнадцати лет и непосредственно обслуживающими или использующими денежные, товарные ценности или иное имущество. Перечни работ и категорий работников, с которыми могут заключаться указанные договоры, а также типовые формы этих договоров утверждаются в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 244 ТК РФ Правительство РФ постановлением от 14 ноября 2002 г. N 823 поручило Министерству труда и социального развития Российской Федерации разработать и утвердить перечень работ, при выполнении которых может вводиться полная индивидуальная материальная ответственность за недостачу вверенного работникам имущества, а также типовую форму договора о полной индивидуальной материальной ответственности.

Судом установлено, что 19.05.2016 года между ФКУ ИК-2 УФСИН России по Липецкой области и ОАО «ЛГЭК» заключен контракт (договор) энергоснабжения, согласно которому поставщик обязуется осуществлять потребителю электрической энергии, а потребитель обязуется принимать и оплачивать электрическую энергию.

Решением Арбитражного суда Липецкой области от 07.12.2017 года с ФКУ ИК-2 УФСИН по Липецкой области в пользу ОАО «ЛГЭК» взыскана неустойка за период с 18.06.2016 года по 02.05.2017 года в размере 65424 руб.52 коп., а также судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 2000 руб.

В соответствии с приказом ФКУ ИК-2 от ДД.ММ.ГГГГ № в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Липецкой области был создан центр трудовой адаптации осужденных (ЦТАО). ЦТАО входит в структуру ФКУ ИК-2 УФСИН России по Липецкой области как специальное подразделение - осуществляющее производственную деятельность, связанную с привлечением осужденных к оплачиваемому труду.

Указанное подразделение возглавляется <данные изъяты>, который несет персональную ответственность за выполнение возложенных на ЦТАО задач и функций, в том числе за выполнение производственных и экономических показателей.

Приказом УФСИН России по Липецкой области от ДД.ММ.ГГГГ №-лс, на должность заместителя начальника-начальника центра трудовой адаптации осужденных ФКУ ИК-2 УФСИН России по Липецкой области был назначен ФИО2

Подполковник внутренней службы в запасе ФИО1, <данные изъяты> ФКУ ИК-2 УФСИН России по Липецкой области принят в органы уголовно-исполнительной системы ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1 уволен из уголовно-исполнительной системы по пункту «в» части 1 статьи 58 (по выслуге срока службы, дающего право на пенсию Положения о службе в ОВД РФ) 19.04.2018 года приказом УФСИН России по Липецкой области от ДД.ММ.ГГГГ №-лс. Выслуга лет на ДД.ММ.ГГГГ составляет: календарная- 18 лет 00 месяцев 05 дней, льготная 25 лет 09 месяцев 25 дней.

Согласно договору о полной индивидуальной материальной ответственности от 10.11.2016 года, заключенному между ФКУ ИК-2 УФСИН по Липецкой области и ФИО1 следует, что работник принимает на себя полную материальную ответственность за недостачу вверенного ему работодателем имущества, а также за ущерб, возникший у работодателя в результате возмещения им ущерба иным лицам, и в связи с изложенным обязуется:

бережно относиться к переданному ему для осуществления возложенных на него функций (обязанностей) имуществу работодателя и принимать меры к предотвращению ущерба;

своевременно сообщать работодателю либо непосредственному руководителю о всех обстоятельствах, угрожающих обеспечению сохранности вверенного ему имущества;

вести учет, составлять и представлять в установленном порядке товарно- денежные и другие отчеты о движении и остатках вверенного ему имущества;

участвовать в проведении инвентаризации, ревизии, иной проверке сохранности и состояния вверенного ему имущества.

Должностной инструкцией заместителя начальника центра трудовой адаптации осужденных ФКУ ИК-2 УФСИН России по Липецкой области от ДД.ММ.ГГГГ закреплены обязанности организовать планирование работы производственных служб и отделов, их деятельность осуществлять на основе разрабатываемого плана работы подразделений на квартал.(п.23).

Руководить в соответствии с действующим законодательством производственно- хозяйственной и финансово-экономической деятельностью учреждения, нести всю полноту ответственности за последствия принимаемых решений, сохранность и эффективное использование имущества учреждения, а также финансово- хозяйственные результаты его деятельности. (п.24).

Организовать работу и эффективное взаимодействие всех структурных подразделений, цехов и производственных единиц, направлять их деятельность на развитие и совершенствование производства с учетом социальных и рыночных приоритетов, повышение эффективности работы предприятия, рост объемов сбыта продукции и увеличение прибыли, качества и конкурентоспособности производимой продукции, ее соответствие мировым стандартам в целях завоевания отечественного и зарубежного рынка и удовлетворения потребностей населения в соответствующих видах отечественной продукции.(п.25).

Организовать и осуществлять работу по формированию портфеля заказов на выпуск продукции и по заключению необходимого количества контрактов и договоров по сбыту товаров, выполнению работ и оказанию услуг в полном объеме для выполнения плана выпуска производства и выполнения «Программы развития приносящей доход деятельности, связанной с привлечением осужденных к труду». (п.26).

Обеспечивать выполнение учреждением всех обязательств перед федеральным, региональным и местным бюджетами, государственными внебюджетными социальными фондами, поставщиками заказчиками и кредиторами, включая учреждения банка, а также хозяйственных и трудовых договоров (контрактов и бизнес-планов) (п.27).

Организовать производственно-хозяйственную деятельность на основе широкого использования новейшей техники и технологии, прогрессивных форм управления и организации труда, научно-обоснованных нормативов материальных, финансовых и трудовых затрат, изучения конъюктуры рынка и передового опыта (отечественного и зарубежного) в целях всемерного повышения технического уровня и качества продукции (услуг), экономической эффективности ее производства, рационального использования производственных резервов и экономного расходования всех видов ресурсов. (п.28).

Обеспечивает деятельность внебюджетных участков для выполнения заданий, установленных «Программой развития приносящей доход деятельности, связанной с привлечением осужденных к труду», исполнение мероприятий планов работы учреждения, указаний вышестоящих органов, а также на постоянной основе осуществлять анализ исполнительской дисциплины. (п.30).

Заместитель начальника – начальник ЦТАО ФКУ ИК-2 несет ответственность: за причинение материального ущерба- в пределах, определенных трудовым и гражданским законодательством Российской Федерации (п.78).

Согласно рапорту главного бухгалтера ФИО4 в адрес начальника ФКУ ИК-2 УФСИН России по Липецкой области от ДД.ММ.ГГГГ указано, что в Управление Федерального казначейства по Липецкой области поступил исполнительный документ от ДД.ММ.ГГГГ, выданный Арбитражным судом Липецкой области, о взыскании с ФКУ ИК-2 УФСИН России по Липецкой области в пользу ОАО «ЛЭСК» неустойки за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 65424,52 руб. и судебных расходов по уплате государственной пошлины в размере 2000 руб. Просит по данному факту провести служебную проверку.

На основании приказа Врио. начальника ФКУ ИК-2 от ДД.ММ.ГГГГ № проведена служебная проверка по фактам взыскания с учреждений пеней, начисленных вследствие неоплаты поставленной энергии, возмещения государственной пошлины по решению Арбитражного суда Липецкой области.

Из заключения по результатам служебной проверки утвержденной врио. начальника ФКУ ИК-2 УФСИН России по Липецкой области ФИО5 от 08.06.2018 года следует, что из объяснений главного бухгалтера бухгалтерии ФКУ ИК-2 старшего лейтенанта внутренней службы ФИО4 следует, что задолженность образовалась из-за недостаточности денежных средств на расчетном счете, а также кредиторской задолженности за 2015 год.

В результате проверки установлено, что задолженность за поставленную электроэнергию по Контракту (договору) образовалась по деятельности дополнительного бюджетного финансирования. Данный вид деятельности осуществлялся Центром трудовой адаптации осужденных ФКУ ИК-2.

Основной причиной допущенного нарушения является недостаточная работа в направлении поиска необходимого количества заказов для обеспечения деятельности внебюджетных участков, повлекшее невыполнение заданий, установленных «Программой развития, приносящей доход деятельности, связанной с привлечением осужденных к труду на 2017 год», а также на 2018 г., утвержденной ФСИН России.

В заключении указано, что виновным в возникновении отсутствия возможности произведения своевременной оплаты по контракту (договору) энергоснабжения от 19.05.2016 года с ОАО «ЛЭСК», финансируемый по деятельности дополнительного бюджетного финансирования является ФИО1

В ходе проведения служебной проверки взять объяснение с заместителя начальника колонии - начальника ЦТАО ФКУ ИК-2 ФИО1 не представилось возможным, в связи с тем, что приказом начальника УФСИН России по Липецкой области от ДД.ММ.ГГГГ г. №-лс ФИО1 уволен по п. «в» ч.1 ст.58 (по выслуге срока службы, дающего право на пенсию).

В силу ст. 247 ТК РФ, на работодателе лежит обязанность по установлению размера причиненного ему ущерба и причины его возникновения.

Согласно п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 ноября 2006 г. N 52, к обстоятельствам, имеющим существенное значение для правильного разрешения дела о возмещении ущерба работником, обязанность доказать которые возлагается на работодателя, в частности, относятся: отсутствие обстоятельств, исключающих материальную ответственность работника; противоправность поведения (действия или бездействие) причинителя вреда; вина работника в причинении ущерба; причинная связь между поведением работника и наступившим ущербом; наличие прямого действительного ущерба; размер причиненного ущерба; соблюдение правил заключения договора о полной материальной ответственности. Недоказанность одного из указанных обстоятельств исключает материальную ответственность работника.

Исходя из приведенных норм Трудового кодекса Российской Федерации, статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и пункта 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 ноября 2006 года N 52 "О применении судами законодательства, регулирующего материальную ответственность работников за ущерб, причиненный работодателю", в данном споре к обстоятельствам, имеющим существенное значение для правильного разрешения дела, обязанность доказать которые возлагается на работодателя, относятся: противоправность поведения (действия или бездействие) ответчика; причинная связь между поведением ответчика и наступившим ущербом; наличие прямого действительного ущерба; размер причиненного ущерба; соблюдение правил заключения договора о полной индивидуальной материальной ответственности.

Из объяснений представителя истца ФКУ ИК-2 УФСИН России по Липецкой области следует, что противоправность поведения ФИО1 как причинителя вреда выразилась в ненадлежащем исполнении требований должностной инструкции. Причинная связь между поведением работника и наступившим ущербом выразилась в отсутствии надлежащего контроля деятельности подчиненных сотрудников и в нарушении обязанностей предусмотренных должностной инструкцией, что привело к нарушениям финансово-хозяйственной деятельности. Прямой действительный ущерб выразился в возникновении отсутствии возможности произведения своевременной оплаты по государственному контракту, финансируемому по деятельности дополнительного бюджетного финансирования, и составил в сумме 67 424, 52 руб.

В силу статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд обязан оценивать допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Кроме того, суд обязан учитывать, что обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами (статья 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

При недоказанности работодателем хотя бы одного из перечисленных обстоятельств материальная ответственность работника исключается.

Проанализировав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что совокупность всех указанных выше обстоятельств ФКУ ИК-2 УФСИН России по Липецкой области не доказана, не представлены достоверные и достаточные доказательства, подтверждающие наличие правовых оснований для возмещения ответчиком истцу прямого действительного ущерба в заявленном размере, вину ФИО1 в причинении ущерба, а также причинную связь между поведением работника и наступившим ущербом.

Правовые основания для возложения на ответчика ФИО1 полной материальной ответственности по возмещению ущерба, причиненного работодателю по оплате электроэнергии, отсутствуют, в связи с чем, суд отказывает ФКУ ИК-2 УФСИН России по Липецкой области в удовлетворении исковых требований к ФИО1 о возмещении материального ущерба.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

ФКУ ИК-2 УФСИН России по Липецкой области в удовлетворении исковых требований к ФИО1 о возмещении материального ущерба отказать.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Правобережный районный суд г. Липецка.

Председательствующий И.В.Москалева

Решение в окончательной форме принято 18.02.2019 г.