Решение № 12-34/2020 от 27 февраля 2020 г. по делу № 12-34/2020

судья Черкасова Е.В. дело № 12-34/2020


РЕШЕНИЕ

г. Астрахань 28 февраля 2020 года

Судья Астраханского областного суда Берстнева Н.Н., при секретаре: Выстроповой И.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Газпром добыча Астрахань» на постановление Красноярского районного суда Астраханской области от 18 декабря 2019 года по делу о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Газпром добыча Астрахань» по части 1 статьи 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановление Красноярского районного суда Астраханской области от 19 декабря 2019 года ООО «Газпром добыча Астрахань» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. ООО «Газпром добыча Астрахань» назначено наказание в виде административного штрафа в размере 180 000 рублей.

В жалобе ООО «Газпром добыча Астрахань» ставит вопрос об отмене постановления суда с прекращением производства в истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Доложив дело и жалобу, исследовав материалы дела, суд второй инстанции приходит к следующему выводу.

Как следует из материалов дела, ООО «Газпром добыча Астрахань» в период с 16.10.2018г. по 11.12.2018 г., осуществляло деятельность, связанную с эксплуатацией источников выбросов вредных загрязняющих веществ в атмосферный воздух, в отсутствие разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.

Указанные действия (бездействия) образуют объективную сторону правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона «Об охране атмосферного воздуха» под вредным (загрязняющим) веществом понимается химическое или биологическое вещество либо смесь таких веществ, которые содержатся в атмосферном воздухе и которые в определенных концентрациях оказывают вредное воздействие на здоровье человека и окружающую среду. При этом нахождение (поступление, накопление и образование) такого вещества в атмосферном воздухе в концентрациях, превышающих установленные государством гигиенические и экологические нормативы качества атмосферного воздуха, влечет его загрязнение.

Частью 1 статьи 14 Федерального закона «Об охране атмосферного воздуха» предусмотрено, что выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником допускается на основании разрешения, выданного территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, в порядке, определенном Правительством Российской Федерации. Разрешением на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливаются предельно допустимые выбросы и другие условия, которые обеспечивают охрану атмосферного воздуха.

Разрешением устанавливается также перечень и количество вредных (загрязняющих) веществ, допускаемых к выбросу в атмосферный воздух, а также иные

условия, соблюдение которых является обязательным для юридических лиц, имеющих источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.

В соответствии с частью 1 статьи 23 Федерального закона «Об охране окружающей среды» нормативы допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов устанавливаются для стационарных, передвижных и иных источников воздействия на окружающую среду субъектами хозяйственной и иной деятельности исходя из нормативов допустимой антропогенной нагрузки на окружающую среду, нормативов качества окружающей среды, а также технологических нормативов.

Часть 1 статьи 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за выброс вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него без специального разрешения.

Факт совершения ООО «Газпром добыча Астрахань» вменяемого административного правонарушения подтверждается доказательствами, оцененными судом в соответствии со статьей 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Постановление о привлечении ООО «Газпром добыча Астрахань» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях для данной категории дел. Административное наказание назначено в пределах, установленных санкцией статьей Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 8.21 названного Кодекса, составляет один год.

Согласно абзацу 3 пункта 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении обязанностей.

При длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 указанной статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения (часть 2 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Из материалов дела следует, что протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составлен в отношении ООО «Газпром добыча Астрахань» в связи с нарушением требований законодательства об охране атмосферного воздуха, что является длящимся административным правонарушением.

Признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, послужившие основанием к возбуждению настоящего дела об административном правонарушении, были выявлены должностным лицом Управления Росприроднадзора по Астраханской области 01.11.2019 года. Следовательно, годичный срок давности привлечения ООО «Газпром добыча Астрахань» к административной ответственности не истек.

Доводы жалобы не содержат новых обстоятельств, которые не являлись предметом обсуждения в суде первой инстанции или опровергали бы выводы судьи, и не являются основанием для отмены судебного акта.

Нарушений норм материального и процессуального права при рассмотрении настоящего дела не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.1-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

постановление Красноярского районного суда Астраханской области от 18декабря 2019 года оставить без изменения, жалобу ООО «Газпром добыча Астрахань»- без удовлетворения.

Судья Астраханского

РЕШИЛ:

областного суда

Н.Н. Берстнева