Решение № 2-2155/2018 2-2155/2018 ~ М-1199/2018 М-1199/2018 от 14 мая 2018 г. по делу № 2-2155/2018

Дело№2-2155/2018


РЕШЕНИЕИменем Российской Федерации

15 мая 2018 года г. УфаКировский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Шакирова А.С.,

при секретаре Акамовой А.Ф.,

с участием истца ФИО1, ее представителя, действующего по устному ходатайству ФИО2, представителя ответчика Администрации городского округа г.Уфы РБ-Мансуровой Е.Н., действующей по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, так же являющейся представителем ответчика МБУ «Служба сноса и расселения» ГО г.Уфа, действующей по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, представителя третьего лица ФИО3-ФИО4, действующего по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Муниципальному бюджетному учреждению «Служба сноса и расселения» городского округа город Уфа Республики Башкортостан о понуждении выполнения обязательства согласно гарантийного письма,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Муниципальному бюджетному учреждению «Служба сноса и расселения» городского округа город Уфа Республики Башкортостан ( далее МБУ «Служба сноса и расселения») о понуждении выполнения обязательств, согласно гарантийного письма, прося обязать ответчика заключить с ней договор мены изымаемой у нее квартиры по адресу: г.Уфа, <адрес> на квартиру расположенную по адресу: г.Уфа, <адрес> на основании гарантийного письма № от ДД.ММ.ГГГГ.

Требования мотивированы тем, что на основании свидетельства о государственной регистрации права УФС Государственной регистрации, кадастра и картографии по РБ от ДД.ММ.ГГГГ номер <адрес>, истцу на праве собственности принадлежит комната, назначение: жилое, общая площадь № кв.м., этаж № адрес: РБ, г.Уфа, <адрес>.

Жилой <адрес>, расположенный по <адрес>, признан непригодным для постоянного проживания и включен во II этап региональной Адресной программы РБ по переселению граждан из аварийного жилого фонда на 2013-2017 г., утвержденный постановлением Правительства Республики Башкортостан № от 28.03.( с изм. в ред. Постановления Правительства Республики Башкортостан № о ДД.ММ.ГГГГ). Расселение <адрес> производится во исполнение вышеуказанной Адресной программы, которая разработана в соответствии с Федеральным законом «О фонде содействия формированию жилищно-коммунального хозяйства» № 185-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой переселение граждан осуществляется в соответствии с требованиями действующего жилищного законодательства РФ.

МБУ «Служба сноса и расселения», действующим на основании Устава, от имени Администрации городского округа г.Уфа РБ, ей было выдано гарантийное письмо № от 07.12.2017 г., в котором в связи с расселением и сносом жилого помещения, находящегося по адресу: г.Уфа, <адрес>, МБУ «Служба сноса и расселения» гарантирует предоставление в собственность ФИО1 на состав семьи из одного человека, альтернативное жилое помещение- двухкомнатную квартиру общ. площадью 51,8 кв.м., жилой 30,8 кв.м., находящейся по адресу: г.Уфа, <адрес>. и гарантирует заключение договора мены на указанное выше альтернативное жилое помещение.

На основании вышеуказанного гарантийного письма, был подписан акт приема передачи жилого помещения находящегося по адресу: г.Уфа, <адрес>, между МБУ «Служба сноса и расселения городского округа г.Уфа», в лице зам.директора ФИО7, действующего на основании Устава, именуемый в дальнейшем «Учреждение», с одной стороны и ФИО1

07.12.2017 г. ФИО1 был заключен договор с управляющей компанией ООО «БашЖилУправление». Был подписан акт осмотра и опломбировки приборов учета. Был открыт лицевой счет на оплату коммунальных услуг. За декабрь и январь, месяцы истцом была произведена оплата коммунальных услуг.

Таким образом между истцом и МБУ «Служба сноса и расселения городского округа г.Уфа» было достигнуть соглашение о предоставлении взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения по договору мены.

Истец неоднократно устно обращалась к ответчику с требованием заключить договор мены, однако договор мены до сих пор не только не заключен, но и не получено ответа об обоснованных причинах такого нарушения условия договора.

Определением Кировского районного суда г. Уфы от 27.03.2018 г. к участи в деле в качестве соответчика привлечена Администрация городского округа г. Уфа Республики Башкортостан, в качестве третьего лица не заявляющего самостоятельных требований привлечена ФИО3, зарегистрированная вместе с ФИО1 в комнате по адресу г.Уфа, Ленинский район, <адрес>.

В судебном заседании истец ФИО1, ее представитель действующий по устному ходатайству ФИО2, требования поддержали в полном объеме, просили иск удовлетворить по изложенным в исковом заявлении основаниям. Суду пояснили, что просят обязать ответчика заключить договор мены без включения в него нежилого помещения площадью 7,9 кв.м. в <адрес> г. Уфы принадлежащей истцу ФИО2 на праве собственности. По мнению истца вопрос о предоставлении возмещения за нежилое помещение должен решаться отдельно.

Представитель ответчика Администрации городского округа г.Уфы РБ - ФИО5, так же являющаяся представителем МБУ «Служба сноса и расселения» в удовлетворении исковых требований просила отказать пояснив суду, что заключение договора мены возможно лишь при условии включении в него, наряду с комнатой, нежилого помещения, так же указав, то МБУ «Служба сноса и расселения» является ненадлежащим ответчиком

Представитель третьего лица ФИО3-ФИО4, действующий по доверенности от 03.11.2017 г., исковые требования не признал, просил отказать, пояснив суду, что заключение договора мены без указания в нем ФИО3 является нарушением ее прав.

Третье лицо ФИО3 в судебное заседание не явилась, надлежащим образом извещена.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие третьего лица.

Суд, выслушав истца, представителя истца, представителя ответчиков, исследовав материалы гражданского дела, материалы гражданского дела № 2-2538/2012 рассмотренного Ленинским районным судом г. Уфы, оценив письменные доказательства в их совокупности, не находит оснований для удовлетворения исковых требований.

28 марта 2014 года Постановлением Правительства Республики Башкортостан N 136 утверждена адресная программа Республики Башкортостан по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2013-2017 годы. (далее Программа)

Адресная программа Республики Башкортостан по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2013 - 2017 годы (далее - Программа) разработана в соответствии с Федеральным законом "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" (далее - Федеральный закон) и направлена на переселение граждан из аварийных многоквартирных домов в Республике Башкортостан и обеспечение благоустроенным жильем собственников жилых помещений, проживающих в аварийных домах.

В соответствии с 4.11 Программы в соответствии с требованиями Федерального закона в Программу включаются многоквартирные дома:

признанные до 1 января 2012 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации;

в которых собственники помещений в установленный органом местного самоуправления срок не осуществили снос или реконструкцию признанного аварийным дома.

Адресный перечень многоквартирных домов, включенных в Программу, указан в приложении N 1 к ней.

<адрес> в г. Уфе включен в адресный перечень аварийных многоквартирных домов ( приложение №) под номером 239.

Согласно п. 4.6 Программы в соответствии с частью 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено органом местного самоуправления другое жилое помещение взамен изымаемого с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.

В силу п. 4.7 Программы органы местного самоуправления при реализации Программы могут предоставлять гражданам, переселяемым в жилые помещения по договору социального найма, или собственникам изымаемых помещений, находящихся в признанных аварийными многоквартирных домах, по договору мены:

а) жилые помещения, приобретенные органами местного самоуправления за счет средств местного бюджета и финансовой поддержки Фонда;

б) жилые помещения в многоквартирных домах, построенных за счет средств местного бюджета и финансовой поддержки Фонда.

Как установлено судом ФИО1 является собственником жилой комнаты площадью № кв.м. расположенной на № –м этаже дома по адресу г. Уфа, <адрес> что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 28.06.2013 г. а так же собственником нежилого помещения общей площадью 7,9 кв.м. расположенной на 2-м этаже номер на поэтажном плане 40 дома по адресу г. Уфа, <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 16.06.2014 г. Основанием возникновения права на комнату указано решение Ленинского районного суда г. Уфы от 20.06.2012 г., на нежилое помещение решение Ленинского районного суда г. Уфы от 16.06.2014 г.

Как указано в гарантийном письме от 07.12.2017 г. № Муниципальное бюджетное учреждение «Служба сноса и расселения» городского округа город Уфа Республики Башкортостан, действующее на основании Устава, от имени Администрации городского округа город. Уфа Республики Башкортостан, в связи с расселением и сносом жилого помещения, находящегося по адресу: г.Уфа, <адрес> гарантирует предоставление в собственность гр. ФИО1 на состав семьи из одного человека, альтернативное жилое помещение двухкомнатную квартиру общей площадью 51,8 кв.м., жилой площадью 30,8 кв.м., находящейся по адресу: г. Уфа, <адрес>. Муниципальное бюджетное учреждение «Служба сноса и расселения» городского округа город Уфа Республики Башкортостан, действующее наосновании Устава, от имени Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, гарантирует заключение договора мены на указанное выше альтернативное жилое помещение.

Согласно акта приема –передачи жилого помещения 07.12.2017 г. МБУ «Служба сноса и расселения» передало а ФИО1 приняла жилое помещение находящееся по адресу г. Уфа, <адрес>, предоставляемое в качестве альтернативного жилого помещения в связи с расселением в рамках исполнения Адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, утвержденной Постановлением Правительства РБ № от 28.03.2014 г.

Собственником жилого помещения находящегося по адресу г. Уфа, <адрес> является Муниципальное образование городской округ г. Уфа РБ, что подтверждается представленной выпиской из ЕГРН

Согласно п. 2 ст. 218 ГК РФ Право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

Исходя из приведенного п. 4.7 Программы следует, что реализация достигнутого между собственником помещения в доме признанного аварийным и органом местного самоуправления соглашения по поводу предоставления иного жилья, реализуется путем заключения договора мены, что так же следует из приведенного гарантийного письма.

Вместе с тем, как установлено судом и не отрицается сторонами договор мены жилых помещений между сторонами не заключен в связи с тем, что истец настаивает на том, что альтернативная квартира предоставляется лишь за комнату но не за нежилое помещение расположенное на том же этаже что и комната, тогда как ответчик настаивает на том что альтернативная квартира предоставляется за комнату и нежилое помещение принадлежащие истцу.

Согласно ст. 567 ГК РФ по договору мены каждая из сторон обязуется передать в собственность другой стороны один товар в обмен на другой. К договору мены применяются соответственно правила о купле-продаже (глава 30), если это не противоречит правилам настоящей главы и существу мены. При этом каждая из сторон признается продавцом товара, который она обязуется передать, и покупателем товара, который она обязуется принять в обмен.

В силу п. 1 ст. 421 ГК РФ Граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Согласно п. 4 ст. 445 ГК РФ если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда.

Исходя из имеющихся в материалах дела доказательств суд не усматривает обстоятельств свидетельствующих о принятии МБУ «Служба сноса и расселения» добровольного обязательства по заключению договора мены без учета принадлежащего истцу нежилого помещения.

Так согласно представленного договора социального найма жилого помещении №-Ж от 01.02.2010 г. заключенного между ФГУ «Квартирно эксплуатационная часть района» ( Наймодатель) и ФИО1 ( Наниматель) ФИО1 и членам ее семьи передано в бессрочное владение и пользование жилая комната площадью 43, 5 кв.м. в общежитии и комната 40 ( 2 этаж кладовая).

Решением Ленинского районного суда г. Уфы от 20.06.2012 г. постановлено:

Исковое заявление ФИО1 к Министерству обороны РФ, ФГУ «Приволжско территориальное управление имущественных отношений МО РФ» о признании пава собственности на жилое и нежилое помещение удовлетворить. Признать за ФИО1 право собственности на жилое изолированное помещение комнату № площадью № кв.м., расположенную по адресу г. Уфа, <адрес> в порядке приватизации. Как следует из содержания решения указанные комната и кладовая были предоставлены ФИО1 и ее дочери ФИО3. ДД.ММ.ГГГГ на основании решения жилищной комиссии Квартирно эксплуатационной части Уфимского гарнизона (КЭЧ) Оставляя решение суда без изменения судебной коллегией по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в определении от ДД.ММ.ГГГГ указано на то, что поскольку нежилое помещение кладовая является частью жилого помещения, следовательно, кладовая (нежилое помещение) тоже подлежит приватизации.

Далее, решением Ленинского районного суда г. Уфы от 18 апреля 2013 г., с учетом определения об исправлении описки от 07.06.2013 г., за ФИО1 признано право собственности на нежилое помещение кладовую № площадью №.м расположенную по адресу г. Уфа, <адрес> порядке приватизации. Приходя к выводу о необходимости удовлетворения иска судом указано на то, что поскольку нежилое помещение – кладовая является частью жилого помещения, следовательно - то же подлежит приватизации.

Указанное решение так же вступило в законную силу.

Таким образом по ранее рассмотренным делам судом установлено, что кладовая является частью жилого помещения и не может рассматриваться отдельно от него, что в силу ч.2 ст. 209 ГК РФ влечет невозможность оспаривания в другом гражданском процессе данный факт и установленные судом правоотношения.

Соответственно, суд приходит к выводу, что МБУ «Служба сноса и расселения» гарантировало истцу заключение договора мены с учетом нежилого помещения, что свидетельствует об отсутствии намерения заключить договор мены без учета данного нежилого помещения.

Далее, как следует из содержания гарантийного письма, ФИО1 гарантировано предоставление в собственность альтернативного жилого помещения на состав семьи из одного человека.

Как следует из адресных справок по адресу г. Уфа, <адрес> зарегистрирована, помимо ФИО1, привлеченная к участию в деле в качестве третьего лица ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р., дата регистрации 27.10.2011 г.

В силу п. 1 ст. 558 ГК РФ (действия которой распространяется на договор мены) существенным условием договора продажи жилого дома, квартиры, части жилого дома или квартиры, в которых проживают лица, сохраняющие в соответствии с законом право пользования этим жилым помещением после его приобретения покупателем, является перечень этих лиц с указанием их прав на пользование продаваемым жилым помещением.

Как следует из содержания приведенных решений Ленинского районного суда г. Уфы ФИО3 отказалась от участия в приватизации.

Вместе с тем как следует из приведенного гарантийного письма и позиции истца, высказанной в судебном заседании, намерения заключить договор мены с учетом прав ФИО3 на обмениваемое жилое помещение стороны не имеют.

В пункте 18 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснено, что в соответствии со статьей 19 Вводного закона действие положений части 4 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации не распространяется на бывших членов семьи собственника приватизированного жилого помещения при условии, что в момент приватизации данного жилого помещения указанные лица имели равные права пользования этим помещением с лицом, его приватизировавшим, если иное не установлено законом или договором. Согласно частям 2 и 4 статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации (до 1 марта 2005 года - статья 53 Жилищного кодекса РСФСР), равные права с нанимателем жилого помещения по договору социального найма в государственном и муниципальном жилищном фонде, в том числе право пользования этим помещением, имеют члены семьи нанимателя и бывшие члены семьи нанимателя, продолжающие проживать в занимаемом жилом помещении.

В силу приведенных норм, право ФИО3 на пользование приобретаемой квартирой должно быть указано в договоре мены.

Как указано в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 29.04.2014) если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп. При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Поскольку истцом неверно определен предмет договора, в частности, состав того жилого помещения который подлежит передаче в обмен на альтернативное жилое помещение, отсутствует намерение указать в договоре право ФИО3 на предоставляемое жиле помещение, при том, что собственнику предоставлено право по его выбору на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска.

Кроме того, как следует из Устава МБУ «Служба сноса и расселения» городского округа город Уфа Республики Башкортостан к деятельности Учреждения относится формирование пакета документов и предоставление их в уполномоченный орган Администрации ГО г. Уфа РБ ля заключения договоров мены ( п. 2.10.6 Устава)

Таким образом правом на заключение договора мены обладает собственник альтернативного жилого помещения –Администрация ГО г. Уфа РБ.

Суд приходит к выводу о предъявлении иск к ненадлежащему ответчику.

Как указано в Определение Конституционный Суд Российской Федерации от 24 октября 2013 г. N 1626-О в силу присущего гражданскому судопроизводству принципа диспозитивности только истец определяет, защищать ему или нет свое нарушенное или оспариваемое право (часть первая статьи 4 ГПК Российской Федерации), к кому предъявлять иск (пункт 3 части второй статьи 131 ГПК Российской Федерации) и в каком объеме требовать от суда защиты (часть третья статьи 196 ГПК Российской Федерации). Соответственно, суд обязан разрешить дело по тому иску, который предъявлен истцом, и только в отношении того ответчика, который указан истцом, за исключением случаев, прямо определенных в законе. Поэтому, если суд придет к выводу о том, что выбранное истцом в качестве ответчика лицо не является субъектом спорного материального правоотношения, обязанным удовлетворить право требования истца, принудительной реализации которого тот добивается в суде, суд обязан отказать в удовлетворении иска.

Как следует из отзыва истца ФИО1 на возражение ответчика истец настаивает на удовлетворении иска с указанием в качестве ответчика МБУ «Служба сноса и расселения» городского округа город Уфа Республики Башкортостан

При указанных обстоятельствах оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ суд

РЕШИЛ

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Муниципальному бюджетному учреждению «Служба сноса и расселения» городского округа город Уфа Республики Башкортостан об обязании заключить договор мены на основании гарантийного письма – отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течении одного месяца, путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд г. Уфы.

Судья : Шакиров А.С.