Решение № 12-542/2019 от 27 августа 2019 г. по делу № 12-542/2019

03RS0003-01-2019-006513-65

№ 12-542/2019


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

город Уфа 28 августа 2019 года

ул. Свердлова, д. 96

Судья Кировского районного суда города Уфы Соколова И. Л.,

с участием ФИО1, защитника лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1 - Даутова О. Н., на основании доверенности,

права и обязанности, предусмотренные ст. 51 Конституции РФ, ч. 1 ст. 25.1, ст. 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях разъяснены,

рассмотрел жалобу ФИО1 на постановление должностного лица ОП № 3 УМВД России по г. Уфа от 25.02.2019 года по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

Названным Постановлением ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа на сумму 500 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 подал в суд жалобу. В обоснование доводов жалобы указал, что постановление считает неправомерным, поскольку он, находясь возле входа в клуб, пытался разнять потасовку, произошедшую между охранниками клуба и посетителями, встав между ними, хотел предотвратить драку, охранники клуба вызвали полицию и на него составили протокол. Заявитель просил постановление отменить, производство по делу прекратить.

ФИО1 в суде доводы жалобы поддержал по изложенным в ней основаниям. Суду пояснил, что не писал слов в протоколе о том, что «с протоколом согласен».

Защитник Даутов О. Н. доводы жалобы поддержал, суду пояснил, что постановление вынесено незаконно и необоснованно, оно основано только на показаниях одного свидетеля, в то время как остальные показания свидетелей не учтены, они все показывают, что ФИО1 всего лишь подошел и пытался разнять людей. В отношении охранников в настоящее время возбуждено дело по ст. 6.1.1 КоАП РФ.

Административный орган ОП № 3 УМВД по городу Уфе извещены надлежащим образом о дате и времени судебного заседания.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 22 декабря 2008 года № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» сведения о прохождении дел в суде (назначено к слушаю с указанием даты, времени и места проведения судебного заседания, с учетом особенностей соответствующего судопроизводства) находятся в открытом доступе в сети Интернет.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, проверив законность и обоснованность обжалуемого постановления, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ мелкое хулиганство, то есть нарушение общественного порядка, выражающее явное неуважение к обществу, сопровождающееся нецензурной бранью в общественных местах, оскорбительным приставанием к гражданам, а равно уничтожением или повреждением чужого имущества влечет административную ответственность.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного названной статьей, являются общественные отношения, складывающиеся в процессе обеспечения порядка в общественных местах. Под общественным порядком понимается сложившаяся в обществе система отношений между людьми, правил взаимного поведения и общежития, предусмотренных правом, традициями и моралью общества.

Согласно части 1 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Из представленных материалов следует, что согласно протоколу об административном правонарушении АП № 048527 от 25 февраля 2019 года ФИО1, 25.02.2019 в 03 час. 54 мин., находясь по адресу: <...>, громко выражался нецензурной бранью, размахивал руками, на замечания не реагировал, тем самым нарушил общественный порядок и спокойствие граждан, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ.

Опрошенный в суде свидетель ФИО2 суду пояснила, что в феврале были приглашены на день рождения к ФИО3 в клуб на ФИО4, когда уходили уже, увидела, что сзади началась потасовка, ФИО5 скрутила охрана, ФИО1 подошел к ним, сказал, ребята, успокойтесь, его тоже скрутили вместе с ФИО5. При этом, ФИО1 не матерился, вел себя спокойно. При этом еще присутствовали жена ФИО6 ФИО7.

Опрошенный в суде свидетель ФИО7 суду пояснил, что давно знакомы с ФИО1, в феврале 2019 года ходили на день рождения к ФИО3 в клуб на ФИО4, когда уходили, увидел, что началась потасовка, охрана скрутила ФИО5 руки, потому что толкнули жену его, ФИО7 оттащил другой охранник, держал за руки, сказал, не лезть, ФИО7 с ФИО1 подошли к ним, чтобы разнять, его тоже скрутили. Кобин видел, как били ФИО5, потом всех положили на пол, на 2м этаже, у входа в клуб. При этом, никто охранников не обзывал, им говорили отпустить, так как ничего не было такого. ФИО1 не матерился, вел себя спокойно, руками не размахивал.

Указанные свидетели опрошены судом в порядке, предусмотренном статьей 25.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предупреждены по ст. 17.9 КоАП РФ об ответственности за дачу ложных показаний.

Согласно письменным объяснениям свидетелей ФИО8, ФИО9, в конфликте участвовали молодые люди, фамилии при этом не указаны, что не позволяет сделать вывод о причастности к этому ФИО1 Иные доказательства административным органом не представлены.

В силу пункта 8 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ законность и обоснованность постановления по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов, в частности заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении; при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с настоящим Кодексом.

Из смысла ст. 28.2 КоАП РФ следует, что протокол об административном правонарушении составляется в присутствии привлекаемого лица, или при условии его надлежащего извещения.

Иное толкование вышеприведенных норм означало бы нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Таким образом, лицу, привлекаемому к административной ответственности, обеспечивается правовая возможность для защиты прав и законных интересов и непосредственное участие его при составлении протокола об административном правонарушении.

В связи с изложенным, административный орган не вправе в одностороннем порядке самовольно вносить изменения в указанные протоколы и акт.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что оригиналы процессуальных документов, переданных суду по запросу, имеют отличия от копий данных документов, выданных лицу, привлекаемому к административной ответственности, в рамках проверки по заявлению одного из участников (материал № 4193 от 25.02.2019).

Так, в протоколе об административном правонарушении АП № 048527 от 25 февраля 2019 года об административном правонарушении имеется указание на то, что ФИО1 «с протоколом согласен», при том, что указанные данные в копии протокола отсутствуют.

ФИО1 данные сведения отрицает.

Также в протоколе имеются незаверенные исправления в дате рождения привлекаемого лица.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения, предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 24.03.2015 N 697-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ФИО10 на нарушение его конституционных прав статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях непосредственно содержит процессуальное требование допустимости доказательств, без соблюдения которого не может быть обеспечено правильное рассмотрение дела об административном правонарушении.

Учитывая, что на стадии рассмотрении жалобы на постановление Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не предусматривает возможность возвращения протокола для устранения недостатков, суд пришел к выводу о недоказанности обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях является, в том числе, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Данные требования административным органом не выполнены.

Изучив и оценив материалы дела, выслушав участников, суд пришел к выводу о том, что вина ФИО1 в нарушении общественного порядка, выражающего явное неуважение к обществу, сопровождающееся нецензурной бранью в общественных местах, оскорбительным приставанием к гражданам - не доказана, равно как не доказан и факт совершения им данного правонарушения.

Согласно ст. 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность.

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление № 222 от 25 февраля 2019 года заместителя начальника отдела полиции № 3 Управления МВД России по городу Уфе по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1 отменить, производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения через Кировский районный суд города Уфы.

Данное решение в соответствии с Федеральным законом от 22.12.2008 г. № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» подлежит опубликованию в сети Интернет.

Судья Соколова И. Л.