Постановление № 5-48/2018 от 20 февраля 2018 г. по делу № 5-48/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

21 февраля 2018 года г. Белая Калитва

Судья Белокалитвинского городского суда Ростовской области Магзина С.Н., ознакомившись с делом об административном правонарушении по ч.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Форкош <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, являясь гражданином <адрес>, нарушил п.9 ст.6 ФЗ от 25.07.2002г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», нарушил режим пребывания на территории РФ, уклонился от выезда из Российской Федерации с 15 июня 2017 года по 27 октября 2017 года.

Факт совершения правонарушения установлен УУП ОМВД России по Белокалитвинскому району ФИО2, составившим протокол об административном правонарушении № 4964\5211 от 24 ноября 2017 года по ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Согласно указанному протоколу об административном правонарушении ФИО1, являясь гражданином <данные изъяты> нарушил правила пребывания на территории РФ.

В судебном заседании ФИО1 пояснил, что он проживает длительное время на территории РФ. Постоянно выезжает в положенное время и заезжает обратно на территорию РФ. В РФ у него семья – гражданская жена и пятеро детей. Он работает в летнее время на добыче камня, а в зимнее время подрабатывает строительством.

Судом установлено, что ФИО1, являясь гражданином <адрес>, проживая на территории Российской Федерации по адресу: <адрес>, не исполнил обязанность иностранного гражданина и не выехал с территории РФ в установленное законом время.

Вина ФИО1 в совершении данного административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении, копией паспорта, информацией ФМС России, объяснением ФИО1, а также его супруги – гражданки России ФИО5 Эржи Алладаровны, которая пояснила, что проживает в гражданском браке с ФИО1 в течение 11 лет, имеют пятерых детей, ведут совместное хозяйство.

Судья квалифицирует действия ФИО1 по ч.1.1. ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях по признакам: нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

При назначении вида и размера административного наказания судья принимает во внимание характер совершённого административного правонарушения, данные о личности виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Судья также принимает во внимание, что назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

Судья принимает во внимание, что в силу ст.15 ч.4 Конституции РФ нормы международного права имеют приоритет над нормами национального права.

Административное наказание назначается с учетом принципов справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности и в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 8 Конвенции от 04 ноября 1950 года "О защите прав человека и основных свобод" (далее Конвенция) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

При этом под семейной жизнью понимается не только отношения, основанные на браке, зарегистрированном в порядке, установленном законодательством соответствующего государства, но и фактически сложившиеся, длительные семейные отношения.

Из представленных суду документов установлено, что ФИО1 проживает в гражданском браке с гражданкой России ФИО3, воспитывает пятерых детей, которые являются гражданами России.

Приведенные обстоятельства свидетельствуют о наличии фактических семейных связей в том смысле, который заложен в Конвенции.

В силу п. 2 ст. 27 Федерального закона от 15 августа 1996 года "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранному гражданину, в отношении которого вынесено решение о выдворении из Российской Федерации, не разрешается въезд в Российскую Федерацию в течение пяти лет со дня выдворения.

Следовательно, выдворение ФИО1 повлечет вмешательство в его личную и семейную жизнь, разлучение с женой и детьми.

При изложенных обстоятельствах и, учитывая, что в материалах дела не имеется сведений о том, что нахождение ФИО1 на территории Российской Федерации нанесет существенный ущерб государственным, общественным интересам, следует признать назначение ему принудительного административного выдворения за пределы Российской Федерации не соответствующим целям административного наказания.

Судья считает необходимым назначить ФИО1 в соответствии с ч.1.1. ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, за нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, наказание в виде административного штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

При решении вопроса о назначении административного наказания ФИО1, суд учитывает данные о его личности, его семейные обстоятельства.

Сроки давности привлечения к административной ответственности за нарушение законодательства в области нарушения правил пребывания иностранных граждан на территории РФ не истекли, т.к. составляют год с даты истечения срока пребывания на территории РФ на законных основаниях.

Руководствуясь ч.1.1 ст. 18.8, ст. 29.1 -29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Гражданина <адрес> Форкош ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, проживающего по адресу: <адрес> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение десяти суток.

Судья: подпись Магзина С.Н.