Решение № 2-1413/2018 2-1413/2018~М-1089/2018 М-1089/2018 от 27 сентября 2018 г. по делу № 2-1413/2018

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 сентября 2018 года <адрес> УР

Сарапульский городской суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Евлевских С.В.,

при секретаре Глуховой Е.А.,

с участием истицы ФИО2, представителя истицы адвоката Плотниковой И.Л., представителя ответчика ФИО5,

рассмотрев в открытом заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Администрации <адрес> об обязании к заключению договора социального найма жилого помещения,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Администрации <адрес> об обязании к заключению договора социального найма жилого помещения. Свои требования мотивировала следующим. Жилое помещение, расположенное по адресу: УР, <адрес>, было предоставлено ее матери ФИО7 на основании обменного ордера № от ДД.ММ.ГГГГ на состав семьи из четырёх человек: ФИО6 -глава, ФИО9-дочь, ФИО10-дочь, ФИО13-сын. (далее: спорное жилое помещение). На момент их вселения в квартиру, жилой дом находился на балансе ООО «Сарапульская мебельная фабрика». Согласно выписке из ЕГРЮЛ ООО «Сарапульская мебельная фабрика» признана банкротом в 2006 г., конкурсное производство завершено, юридическое лицо исключено из реестра. Из анализа положений ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» следует, что при ликвидации государственных предприятий жилищный фонд, находившийся в их ведении, подлежал передаче в муниципальную собственность. Поскольку право пользования гражданином жилым помещением на условиях договора социального найма не может быть поставлено в зависимость от надлежащего оформления объектов жилищного фонда в муниципальную собственность, считает, что ответчик в силу прямого указания закона обязан заключить с ней договор социального найма на квартиру. Просит обязать ответчика заключить с ней договор социального найма в отношении спорного жилого помещения.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ (протокол судебного заседания от ДД.ММ.ГГГГ) к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены ФИО14 ФИО23, ФИО14 ФИО24 Олеговна, ФИО20 ФИО25 Эдуардовна, ФИО15 ФИО26

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ (протокол судебного заседания от ДД.ММ.ГГГГ) по заявлению ФИО2 к производству суда принято заявление об уточнении исковых требований. В уточненном исковом заявлении ФИО12 указаны обстоятельства, аналогичные, изложенному в первоначальном иске, истица просит суд обязать Администрацию <адрес> заключить с ней договор социального найма в отношении спорного жилого помещения с учетом членов ее семьи: ФИО16, ФИО17, ФИО20, ФИО13

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ (протокол судебного заседания от ДД.ММ.ГГГГ) к участию в деле в качестве третьего лица привлечен ФИО14 ФИО27.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ (протокол судебного заседания от ДД.ММ.ГГГГ) по заявлению ФИО2 к производству суда принято заявление об уточнении исковых требований. В уточненном исковом заявлении ФИО2 указаны обстоятельства, аналогичные изложенному в первоначальном иске, истица просит суд обязать Администрацию <адрес> заключить с ней договор социального найма в отношении спорного жилого помещения с учетом членов ее семьи: ФИО16, ФИО17, ФИО20, ФИО13, ФИО21

В судебное заседание не явились третьи лица ФИО16, ФИО17, ФИО20, ФИО13, ФИО21, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте судебного разбирательства, суд рассмотрел дело в отсутствие неявившегося лица.

В судебном заседании истица ФИО2 исковые требования поддержала в полном объеме и пояснила суду, что обменный ордер на спорное жилое помещение был выдан ее матери ФИО7 на состав семьи из пяти человек. ( мама, ФИО22-отец, ФИО10-дочь, ФИО10-дочь, ФИО13-сын). В квартиру они вселились все вместе, впоследствии в 2017 году умер ее отец. До 2017 года, ее отец ФИО22 проживал совместно с ними. В настоящее время в квартире проживает она, ее сестра ФИО16, брат ФИО13, племянники ФИО17, ФИО20, и внук ФИО21 Ее мама ФИО7 выписалась из квартиры более трех лет назад, сейчас проживает в доме у своего супруга. Со слов ее матери ей известно, что ее мама обращалась в УИО <адрес>, Администрацию <адрес> по вопросу заключения с ней договора социального найма, но получила ответ, что дом на их балансе не находится, не является муниципальной собственностью. В настоящее время, она постоянно проживает в данном жилом помещении, в очереди в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения я не состоит.

Свидетель ФИО59 суду показала, что она проживает в <адрес> с 1990 г. В 1993 году в <адрес> по указанном адресу заехала семья истицы, состоящая из пяти человек. В настоящий момент истица также проживает в указанной квартире с сестрой, братом, племянниками и внуком. Все они проживают в указанной квартире как одна семья.

Представитель ответчика Администрации <адрес> ФИО5 исковые требования не признал, не оспаривая указанные истцами обстоятельства их вселения в спорную квартиру и проживания в ней, указал, что спорная квартира не является муниципальной собственностью, в связи, с чем просит отказать в удовлетворении иска.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, проверив и оценив все доказательства в совокупности, суд пришел к выводу, что исковые требования надлежит удовлетворить исходя из следующего.

Согласно п. 1 ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

Согласно ст. 5 ФЗ N 189-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О введении в действие Жилищного кодекса РФ" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса РФ, Жилищный кодекс РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В соответствии со ст. 47 ЖК РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

Согласно ч. 1 ст. 50 ЖК РСФСР пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.

На основании ч. 1 ст. 53 ЖК РСФСР члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. Совершеннолетние члены семьи несут солидарную с нанимателем имущественную ответственность по обязательствам, вытекающим из указанного договора.

Согласно ч. 2 ст. 53 ЖК РСФСР к членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство.

В соответствии с ч. 1 ст. 54 ЖК РСФСР наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи.

В силу ст. 67 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан: использовать жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены настоящим Кодексом; обеспечивать сохранность жилого помещения; поддерживать надлежащее состояние жилого помещения; проводить текущий ремонт жилого помещения; своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги; информировать наймодателя в установленные договором сроки об изменении оснований и условий, дающих право пользования жилым помещением по договору социального найма.

Согласно ч. 1 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Из копии ордера №, выданного исполкомом Сарапульского горсовета ДД.ММ.ГГГГ ФИО15 ФИО28, усматривается, что данный ордер выдан ей на семью из пяти человек, на право вселения в порядке обмена с ФИО18 на жилую площадь, состоящую из двух комнат, площадью 38,8 кв.м., по адресу: <адрес> «а»- 4, на состав семьи: ФИО7, ФИО22-муж ФИО10-дочь, ФИО10-дочь, ФИО13- сын. Ордер выдан на основании разрешения от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 6).

Из пояснений истицы ФИО2 в ходе судебного разбирательства следует, что в спорном жилом помещении она проживает с членами своей семьи ( третьими лицами), а именно: сестрой ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, племянницами ФИО14 ФИО29, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Корневой ФИО30, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, братом ФИО15 ФИО31, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и внуком ФИО14 ФИО32, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Проживают в указанной квартире постоянно, производят в квартире необходимый ремонт, оплачивают электричество и водоснабжение, отапливают жилое помещение. Ее мама ФИО7 выписалась из спорого жилого помещения три года назад, проживает в квартире у супруга.

Факт родственных отношений между истицей ФИО12 и третьими лицами ФИО14 ФИО33, ФИО14 ФИО34, Корневой ФИО35, ФИО4, ФИО14 ФИО36, нашел свое подтверждение в ходе судебного разбирательства исследованными по делу доказательствами: свидетельством о рождении III-НИ № в отношении ФИО4 (л.д. 45), свидетельством о рождении II-НИ № в отношении ФИО14 ФИО37 (л.д. 47), свидетельством о заключении брака I- НИ № в отношении ФИО60 ФИО41 ФИО14 ФИО46 (л.д. 48), свидетельством о рождении II-НИ № в отношении ФИО14 ФИО38.д. 51), свидетельством о расторжении брака I-НИ № в отношении ФИО8. Беловой ФИО42 (л.д. 52), свидетельством о рождении III-НИ № в отношении ФИО15 ФИО39 (л.д. 53), свидетельством о рождении III-НИ № в отношении ФИО15 ФИО45, свидетельством о заключении брака I-НИ № в отношении ФИО11 и ФИО15 ФИО40, свидетельством о расторжении брака I-НИ № в отношении ФИО14 ФИО44 и ФИО14 ФИО43, свидетельством об установлении отцовства I-НИ №, свидетельством о рождении II-НИ № в отношении ФИО3.

Факт регистрации в спорной квартире третьих лиц ФИО14 ФИО47 Анжелики Олеговны, Корневой ФИО48, ФИО15 ФИО49, ФИО14 ФИО50 в квартире, расположенной по адресу: <адрес>, подтверждается адресными справками, составленными начальником ОВМ ММО МВД России по УР в <адрес> ФИО19

Исследованными доказательствами судом устанавливается, что спорная квартира была предоставлена ФИО7 на основании обменного ордера от ДД.ММ.ГГГГ; истица и третьи лица были вселены в спорное жилое помещение с согласия нанимателя спорной квартиры ФИО7, зарегистрированы по месту жительства в спорном жилом помещении; проживают в квартире в качестве членов одной семьи до настоящего времени. С учетом установленных обстоятельств суд пришел к выводу о том, что вселение истицы и третьих лиц в спорное жилое помещение было произведено на законных основаниях, их право на проживание в спорной квартире никем не оспаривалось, указанные лица пользуются жилым помещением на условиях договора социального найма жилого помещения.

Далее, из решения исполкома Сарапульского горсовета от ДД.ММ.ГГГГ следует, что за фабрикой «Удмуртмебельбыт» закреплены земельные участки жилой зоны с жилыми зданиями, находящимися на балансе фабрики, в том числе, по адресу: <адрес>.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в отношении общества с ограниченной ответственностью «Сарапульская мебельная фабрика», запись о данном юридическом лице внесена в ЕГРЮЛ ДД.ММ.ГГГГ; дата регистрации до ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ, общество зарегистрировано Администрацией <адрес> УР; дата прекращения деятельности ДД.ММ.ГГГГ, в связи с прекращением деятельности юридического лица в связи с его ликвидацией на основании определения арбитражного суда о завершении конкурсного производства.

Из сведений, содержащихся в объединенном архивном фонде Удмуртской Республики в отношении ООО «Сарапульская мебельная фабрика» и ее предшественники, усматривается, что согласно приказу Министерства бытового обслуживания населения УАССР от ДД.ММ.ГГГГ №: на базе предприятий и организаций упраздняемого Министерства бытового обслуживания населения УАССР, образовалось Территориальное производственное объединение бытового обслуживания населения «Удмуртсбыт»; упразднено и переименовано Удмуртское Республиканское производственное объединение по ремонту и изготовлению мебели «Удмуртмебельбыт»; ДД.ММ.ГГГГ согласно решению исполкома Сарапульского горсовета зарегистрировано ТОО «Удмуртмебельбыт», которое являлось правопреемником арендного предприятия «Сарапульская фабрика ремонта и изготовления мебели «Удмуртмебельбыт», образованного ДД.ММ.ГГГГ.

Статьей 18 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в РСФСР" определено, что при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления поселений в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилых помещений.

При этом пунктом 1 приложения 3 к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" установлено, что объекты государственной собственности (в том числе жилищный и нежилой фонд), расположенные на территории, находящейся в ведении соответствующего Совета народных депутатов, относятся к муниципальной собственности.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 4199-1 "О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР "О приватизации жилищного фонда в РСФСР" в статью 18 названного Закона внесены изменения, в соответствии с которыми, при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности жилищный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе и права на приватизацию жилья.

В соответствии с п. 5, п. 6 ст. 132 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ) жилищный фонд социального использования, а также социально значимые объекты, не проданные в порядке, предусмотренном пунктом 4 настоящей статьи, подлежат передаче в собственность соответствующего муниципального образования в лице органов местного самоуправления, о чем конкурсный управляющий уведомляет указанные органы. Передача жилищного фонда социального использования и любых социально значимых объектов, указанных в пункте 5 настоящей статьи, в собственность муниципального образования осуществляется без каких-либо дополнительных условий.

Из сообщения начальника Управления имущественных отношений <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что спорное жилое помещение не учитывается в реестре муниципальной собственности <адрес>.(л.д. 7).

Судом исследованы документы, из которых следует, что МО <адрес> не завершило надлежащим образом процедуру принятия в муниципальную собственность жилья при ликвидации ООО «Сарапульская мебельная фабрика».

Так, конкурсным управляющим ООО «Сарапульская мебельная фабрика» ФИО61, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в адрес Комитета по управлению имуществом <адрес> были направлены письма с просьбой о принятии жилищного фонда, числящегося на балансе ООО «Сарапульская мебельная фабрика» <адрес>, в связи с ликвидацией данной организации. В числе перечисленных объектов указан и жилой дом по <адрес> «а».

Постановлением Главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в муниципальную казну приняты объекты жилищного фонда, находящиеся на балансе ООО «Сарапульская мебельная фабрика». Однако, жилой дом по <адрес> «а» в числе принятых в муниципальную собственность объектов, не указан.

Таким образом, из материалов дела следует, что спорное жилое помещение относилось к государственному жилищному фонду до ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ данное жилое помещение находилось на балансе Арендного предприятия «Удмуртмебельбыт», впоследствии правопреемников данного предприятия ООО (ТОО) «Сарапульская мебельная фабрика», ДД.ММ.ГГГГ ООО «Сарапульская мебельная фабрика» исключено из ЕГРЮЛ в связи с ликвидацией предприятия, однако, ответчиком в нарушение требований закона не исполнена обязанность по приемке в муниципальную собственность <адрес> (в том числе, спорной квартиры).

В соответствии с ч. 1 ст. 64 ЖК РФ переход права собственности на занимаемое по договору социального найма жилое помещение, права хозяйственного ведения или права оперативного управления таким жилым помещением не влечет за собой расторжение или изменение условий договора социального найма жилого помещения.

Доводы ответчика о том, что спорное жилое помещение не включено в реестр муниципальной собственности, судом не принимаются, поскольку обязанность администрации <адрес> по отнесению спорного жилого помещения к муниципальной собственности возникла в силу прямого указания закона, при этом неисполнение уполномоченными органами своих обязанностей, не может влечь нарушение жилищных прав граждан.

С учетом изложенного, поскольку в соответствии со ст. 60 ЖК РФ вселение в жилое помещение в установленном законом порядке влечет за собой обязанность собственника жилого помещения (наймодателя) заключить с нанимателем договор социального найма, суд приходит к выводу об обоснованности требований истицы и удовлетворении ее требований о возложении на ответчика обязанности заключить договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: УР, <адрес>.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

решил:

Исковые требования Беловой ФИО51 к Администрации <адрес> об обязании к заключению договора социального найма жилого помещения - удовлетворить.

Обязать Администрацию <адрес> заключить с Беловой ФИО52 договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: УР, <адрес> на состав семьи: ФИО2 ФИО58, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО14 ФИО53, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО14 ФИО55, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО20 ФИО56, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО15 ФИО57, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО14 ФИО54,ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение одного месяца со дня вынесения.

Судья Евлевских С.В.