Решение № 12-488/2019 от 25 ноября 2019 г. по делу № 12-488/2019

Дело №

УИД:№


РЕШЕНИЕ

город Кемерово 26 ноября 2019 года

Судья Заводского районного суда города Кемерово Кемеровской области Гааг В.К.,

с участием представителя юридического лица –ФИО3, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев жалобу Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения № 197 «Детский сад комбинированного вида» в лице заведующей ФИО2 на постановление начальника Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защит прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в <адрес> ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.7 КРФобАП,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защит прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в <адрес> ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ МБДОУ № «Детский сад комбинированного вида» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.7 КРФобАП, и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

МБДОУ № «Детский сад комбинированного вида» в лице заведующей ФИО2 обратилось с жалобой на указанное постановление. В соответствии с жалобой просит отменить постановление, дело прекратить в связи с малозначительностью административного правонарушения на основании ст. 2.9. КОАП РФ, поскольку выявленные нарушения были устранены и не представляют угрозы, кроме того МБДОУ № «Детский сад комбинированного вида» является бюджетной организацией не имеет своих финансовых средств.

В судебном заседании представитель МБДОУ № «Детский сад комбинированного вида» ФИО3 доводы, изложенные в жалобе поддержала в полном объеме, вину в совершении административного правонарушения, изложенного в описательной части постановления, признала полностью, с правонарушением согласилась, просила дело прекратить в связи с малозначительностью административного правонарушения на основании ст. 2.9. КоАП РФ.

Согласно ст. 30.6 ч. 3 КРФобАП, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Выслушав законного представителя юридического лица, изучив доводы жалобы, а также письменные материалы дела, проверив материалы дела об административном правонарушении в полном объеме, суд приходит к следующим выводам.

Часть 1 ст.6.7 КоАП РФ предусматривает административную ответственность занарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей.

Как следует из материалов дела, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ при проведении плановой выездной проверки МБДОУ № «Детский сад комбинированного вида», должностным лицом выявлены нарушения СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций»:

- площадь игровой (групповой) на 1 ребенка в средней и разновозрастной группах составляет 1,9 м.кв, (нормируемая площадь на 1 ребенка не менее 2,0 м.кв, для детей в возрасте от 3-х до 7-ми лет),

- на территории дошкольной организации для разделения групповых площадок друг от друга не используются зеленые насаждения (кустарники).,

- в раздевальных помещениях старшей логопедической № 1 и № 2 группах, в

младшей группе, в средней и разновозрастной группах; в игровых (групповых) помещениях разновозрастной группы, в подготовительной логопедической группе, в старшей логопедической № группе; в спальных помещениях разновозрастной, средней, подготовительной логопедической № группах и старших логопедических № и № группах на момент проведения обследования на ДД.ММ.ГГГГ не проведена замена разбитых стекол, имеются стекла с трещинами, разбитые и стычные,

- не оборудованы раздельные входы (окно-приема-выдачи) для сдачи грязного и получения чистого белья;

- в умывальной разновозрастной группы отходит настенная кафельная плитка; в умывальной старшей логопедической группы №, стены окрашены не влагостойкой водоэмульсионной краской; в умывальной младшей группы частично отсутствует настенная кафельная плитка, что не допускает уборку влажным способом и дезинфекцию; в кабинете врача стены окрашены не влагостойкой водоэмульсионной краской, что не создает условия для проведения влажной уборки и обработке моющими и дезинфицирующими средствами;

- в групповом помещении средней группы - 1 ребенок не обеспечен столом и стулом 0 группы мебели и 1 ребенок не обеспечен столом и стулом 2 группы мебели; в групповом помещении разновозрастной группы - 1 ребенок не обеспечены столом и стулом 1 группы мебели и 6 детей не обеспечены столом и стулом 2 группы мебели;

- во всех группах в раздевальных (приемных) отсутствуют шкафы для верхней одежды персонала;

- подбор мебели для детей проводится без учета роста детей согласно таблице 1;

- в туалетном помещении младшей группы отсутствует умывальная раковина для персонала, недостаточно 1 умывальной раковины для детей; в туалетном помещении средней группы отсутствует умывальная раковина для персонала;

- в туалетном помещении старшей логопедической группы № отсутствует умывальная раковина для персонала, недостаточно 1 умывальной раковины для детей и 2 детских унитаза; в туалетном помещении старшей логопедической группы № отсутствует умывальная раковина для персонала; в туалетном помещении разновозрастной группы отсутствует умывальная раковина для персонала, недостаточно 2 умывальных раковин для детей; в туалетном помещении подготовительной логопедической группы отсутствует умывальная раковина для персонала

- в туалетном помещении младшей группы 1 унитаз не оборудован детским сидением или гигиеническими накладками, изготовленными из материалов, безвредных для здоровья детей, допускающие их обработку моющими и дезинфицирующими материалами; в туалетном помещении разновозрастной группы 1 унитаз не оборудован детским сидением или гигиеническими накладками, изготовленными из материалов, безвредных для здоровья детей, допускающие их обработку моющими и дезинфицирующими материалами.

- в групповых (игровых) старших логопедических группах № и №. в подготовительной, логопедической группе светильники общего освещения размещаются перпендикулярно светонесущим стенам (при норме вдоль свенонесущим стенам):

- во всех помещениях здания дошкольной образовательной организации ревизия, очистка и контроль за эффективностью работы вентиляционных систем не проводилась:

- в кабинете врача не установлена умывальная раковина с подводкой горячей и холодной воды, оборудованная смесителем;

- в логопедических кабинетах около зеркал установлены светильники местного освещения, не позволяющие менять высоту источника света.

- в горячем цехе не установлена раковина для мытья рук с подводкой горячей и холодной воды через смеситель;

- на пищеблоке для мытья кухонной посуды установлена односекционная ванна, что не позволяет обеспечить правильный режим мытья кухонной посуды;

- для просушивания разделочных досок и мелкого деревянного инвентаря (лопатки, и другое) отсутствуют решетчатые стеллажи, полки, доски и ножи хранятся в деревянных кассетах в подвешенном не на рабочих местах(над моечной ванной для мытья кухонной посуды):"

- на момент проведения обследования ДД.ММ.ГГГГ в помещениях пищеблока ежедневная уборка не проводится, а именно: в горячем цехе над электрической плитой локальная вытяжная вентиляция грязная.

- на момент проведения обследования ДД.ММ.ГГГГ доски и ножи хранились в деревянных кассетах, расположенных вдали от технологического стола.

- на момент проведения обследования ДД.ММ.ГГГГ во всех основных помещениях не проведено засечивание окон и дверей; СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющих медицинскую деятельность »:

- в кабинете врача стены окрашены не влагостойкой водоэмульсионной краской, что не создает условия для проведения влажной уборки и обработке моющими и дезинфицирующими средствами;

-в процедурном кабинете стыки между кафельной плиткой и напольным плинтусом не герметичны, частично отсутствует напольный плинтус, линолеум не заходит под напольный плинтус;

- в кабинете врача не установлена умывальная раковина с подводкой горячей и холодно воды, оборудованная смесителем;

- в процедурном кабинете для соблюдения особого режима и чистоты рук обслуживающего медперсонала умывальная раковина не оборудована смесителем с локтевым управлением;

- в кабинете врача используются стулья, наружная поверхность которых не выполнена из материалов, устойчивых к воздействию моющих и дезинфицирующих средств.

В отношении юридического лица должностным лицом Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защит прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в <адрес> было возбуждено дело об административном правонарушении, вынесено постановление о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ.

Поскольку факт совершения МБДОУ № «Детский сад комбинированного вида» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ подтвержден: распоряжением о проведении плановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ; актом проверки юридического лица№отДД.ММ.ГГГГ, экспертным заключением от ДД.ММ.ГГГГ №, уставом МБДОУ № «Детский сад комбинированного вида», протоколом об административном правонарушении№отДД.ММ.ГГГГ, вывод должностного лица о совершении МБДОУ № «Детский сад комбинированного вида» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ, является правильным. Достоверность и допустимость перечисленных доказательств сомнений не вызывает.

Материалы дела не содержат сведений о наличии процессуальных нарушений, которые могли бы препятствовать всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении должностным лицом требования ст. ст. 24.1, 26.1 КоАП РФ выполнены.

В постановлении по делу об административном правонарушении содержатся все сведения, предусмотренные ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ, отражено событие правонарушения, квалификация деяния, приведены обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.

Административное наказание назначено МБДОУ № «Детский сад комбинированного вида» в соответствии с требованиями ст. ст.3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ в пределах санкции ч.1 ст.6.7 КоАП РФ, то есть в размере минимального административного штрафа, предусмотренного санкцией данной статьи.

Санкция ч.1 ст. 6.7 КоАП РФ предусматривает наказания для юридических лиц в размере от тридцати тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Доводы, изложенные в жалобе и подтвержденными в судебном заседании не являются основанием для освобождения юридического лица МБДОУ № «Детский сад комбинированного вида» от административной ответственности.

В рассматриваемом случае допущенное МБДОУ № «Детский сад комбинированного вида» правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ, не являлось малозначительным, поскольку нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, направлены на защиту здоровья детей, посещающих дошкольное образовательное учреждение.

Материалы дела об административном правонарушении и жалоба не содержат доказательств наличия исключительных обстоятельств, свидетельствующих об избыточном ограничении прав юридического лица и невозможности уплаты административного штрафа в определенном должностным лицом размере. Также в деле отсутствуют доказательства того, что взыскание штрафа в установленном размере повлечет для учреждения необратимые последствия, в том числе может привести к невозможности осуществления хозяйственной деятельности. Документов финансового характера, свидетельствующих о тяжелом материальном положении юридического лица, в том числе сведений о том, что доход учреждения не превышает сумму назначенного административного штрафа, не представлено.

Указания в жалобе на то, что все выявленные нарушения в настоящее время устранены также не являются основанием для снижения административного штрафа.

Постановление должностного лица вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Основания для прекращения производства по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием события или состава административного правонарушения отсутствуют.

При указанных обстоятельствах судья считает доводы жалобы МБДОУ № «Детский сад комбинированного вида» на постановлениеначальника Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защит прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в <адрес> ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 6.7 КоАП РФ необоснованными, а обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении законным, обоснованным, мотивированным и отмене или изменению не подлежащим.

Руководствуясь статьями 2.9, 30.7 КРФобАП, суд

РЕШИЛ:

Постановление начальника Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защит прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в <адрес> ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения № «Детский сад комбинированного вида» к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.6.7 КоАП РФ с наложением административного штрафа в размере 30000 (тридцати тысяч) рублей – оставить без изменения.

Настоящее решение вступает в силу с момента его вынесения.

Вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решение по результатам рассмотрения жалобы может быть обжаловано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья: В.К. Гааг