Решение № 12-268/2025 12-34/2026 от 20 апреля 2026 г. по делу № 12-268/2025

Дело №12-34/2026


РЕШЕНИЕ

21 апреля 2026 года город Михайловка

Волгоградской области

Судья Михайловского районного суда Волгоградской области Перебаскина И.Ю., по адресу: Адрес,

с участием: представителя Общества с ограниченной ответственностью «Семикаракорский сыродельный комбинат» ФИО1, действующей на основании доверенности от 3 марта 2026 года № 19,

рассмотрев жалобу генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «Семикаракорский сыродельный комбинат» - ФИО2 на постановление главного государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО3 от 18 февраля 2025 года №10677481250504357413, решение начальника ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО4 от 6 мая 2025 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст.12.21.1 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Семикаракорский сыродельный комбинат»,

установил:

постановлением главного государственного инспектора Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу ФИО3 от 18 февраля 2025 года №10677481250504357413, общество с ограниченной ответственностью «Семикаракорский сыродельный комбинат» (далее по тексту - ООО «Семикаракорский сыродельный комбинат») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 375 000 рублей.

Решением начальника ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО4 от 6 мая 2025 года жалоба ООО «Семикаракорский сыродельный комбинат» на постановление главного государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО3 от 18 февраля 2025 года №10677481250504357413, оставлена без удовлетворения.

Не согласившись с вышеуказанными постановлением и решением, принятым по жалобе, генеральный директор ООО «Семикаракорский сыродельный комбинат» ФИО2 обратился с жалобой в Центральный районный суд г. Твери. В обоснование жалобы указал, что в оспариваемом постановлении 5-осный автопоезд состоит из 2 отдельных транспортных средств, соединенных в одну сцепку, а именно, специализированный, автоцистерна Номер, государственный регистрационный знак Номер (3-осный тягач на шасси МАЗ с цистерной, далее-тягач) и специализированный, прицеп-цистерна Номер, государственный регистрационный знак Номер (2-осный прицеп с цистерной, далее-прицеп), который предназначен для перевозки пищевых жидкостей (молоковоз), что подтверждается выпиской из электронного паспорта транспортного средства для тягача Номер; руководством по эксплуатации Номер цистерны для перевозки пищевых жидкостей марки (типа) Номер Номер Одобрением типа транспортного средства № Номер на транспортное средство Номер сертификатом соответствия № Номер экспертным заключением от Дата Номер выпиской из электронного паспорта транспортного средства для прицепа Номер, руководством по эксплуатации Номер цистерны для перевозки пищевых жидкостей марки (типа) ЯДИШ-ВМ-PR-18S (912803), Одобрением типа транспортного средства № Номер на транспортное средство Номер (тип 9128), сертификатом соответствия Номер, экспертным заключением от Дата Номер. Согласно выписке из электронного паспорта транспортного средства Номер, руководству по эксплуатации Номер цистерны для перевозки пищевых жидкостей марки (типа) Номер масса тягача в снаряженном состоянии составляет не более 12 600 кг; согласно выписке из электронного паспорта транспортного средства Номер и руководству по эксплуатации Номер цистерны для перевозки пищевых жидкостей марки (типа) ЯДИШ-ВМ-PR-18S (912803), масса прицепа в снаряженном состоянии составляет не более 5 640 кг. Указанное транспортное средство Дата в 16:59:59 перевозило продукцию – молоко сырое коровье в количестве 13 018 кг, что подтверждается путевым листом от Дата Номер, товарно-транспортными накладными от Дата Номер и Номер. Общая масса автопоезда вместе с массой перевозимого груза (молока) не могла быть более 31 258 кг. Согласно акту результатов измерения от Дата, фактически измеренная общая масса транспортного средства составила 33 388 кг, с учетом погрешности 31 719 кг, что свидетельствует о некорректности произведенных измерений весовых параметров автопоезда комплексом Архимед. Общая нагрузка на пять осей автопоезда согласно акту измерения, соответствует фактическим измерениям общей массы транспортного средства. Из руководства по эксплуатации Номер цистерны для перевозки пищевых жидкостей марки (типа) Номер а также выписки из электронного паспорта транспортного средства, следует, что максимальная вместимость цистерны прицепа составляет 12.015, а полная масса прицепа с перевозимым грузом составляет не более 18 000 кг. Иным образом загрузить молоко, кроме как в цистерну, невозможно. Дата на пути следования автопоезд неоднократно проходил пункты автоматического измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства, нарушений весовых параметров транспортного средства установлено не было. ООО «Семикаракорский сыродельный комбинат» не нарушило критерии перевозки грузов, оспариваемое постановление вынесено в отсутствие события административного правонарушения.

Просил постановление главного государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО3 от 18 февраля 2025 года №10677481250504357413, решение начальника ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО4 от 6 мая 2025 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст.12.21.1 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Семикаракорский сыродельный комбинат», отменить, производство по делу прекратить, в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Определением Центрального районного суда г. Твери от 20 июня 2025 года жалоба генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «Семикаракорский сыродельный комбинат» - ФИО2 на постановление главного государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО3 от 18 февраля 2025 года №10677481250504357413, решение начальника ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО4 от 6 мая 2025 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст.12.21.1 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Семикаракорский сыродельный комбинат», направлена для рассмотрения по подведомственности в Михайловский районный суд Волгоградской области.

Представитель ООО «Семикаракорский сыродельный комбинат» ФИО1 в судебном заседании поддержала доводы жалобы в полном объеме, по существу пояснила, что транспортное средство является сертифицированным, загрузка жидкого груза более предусмотренного объема невозможна. Взвешивание должно было производиться в статичном положении, а не в ходе движения, в связи с перемещением жидкого груза в ходе движения.

Должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, главный государственный инспектор МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО3, должностное лицо, вынесшее решение, начальник ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО4, будучи извещенными надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

Выслушав представителя ООО «Семикаракорский сыродельный комбинат» ФИО1, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 2 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения ООО «Семикаракорский сыродельный комбинат» к административной ответственности) движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере трехсот семидесяти пяти тысяч рублей.

В силу пункта 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090, (далее - Правила дорожного движения) движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Согласно пункту 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ) установлено, что пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

Под тяжеловесным транспортным средством понимается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации (пункт 17 статьи 3 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ).

Правила движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства утверждены постановлением Правительства РФ от 1 декабря 2023 года № 2060 «Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства» (далее - Правила). Начало действия документа – 1 марта 2024 года. Указанными Правилами определяются допустимые габариты транспортного средства, допустимая нагрузка на ось транспортного средства и допустимая масса транспортного средства (приложения 1 -3 к Правилам).

В силу части 2 статьи 31 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями этой статьи.

Положениями части 1 статьи 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Как следует из материалов дела, 19 января 2025 года в 16:59:59 по адресу: 176 км 445 м а/д Михайловка (км 15) – Серафимович – Суровикино, Волгоградская область, водитель, управляя тяжеловесным транспортным средством без марки Номер государственный регистрационный знак Номер в составе 5-осного автопоезда, в нарушение п. 23.5 ПДД РФ, ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановления Правительства Российской Федерации от 01 декабря 2023 года № 2060 «Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства», осуществлял движение тяжеловесного транспортного средства без специального разрешения, согласно акту №2025012110321159 измерения параметров ТС превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке автопоезда на 17.99% (1.439 т), на ось № 2 (погрешность измерения 10.00 %), двигаясь с нагрузкой 9.439 на ось № 2 при допустимой нагрузке 8.000 на ось.

На запрос от 21 января 2025 года, направленный в ФКУ «Росдормониторинг», о наличии разрешения на движение тяжеловесного транспортного средства, государственный регистрационный знак Номер за период, включающий 19 января 2025 года, по маршруту, проходящему через а/д ОП РЗ 18А-2 Михайловка (км 15) – Серафимович – Суровикино, получен отрицательный ответ, специальное разрешение не выдавалось.

Указанное нарушение зафиксировано специальным техническим средством, работающим в автоматическом режиме, «Архимед», имеющим функцию фото-и киносъемки, видеозаписи, заводской номер №АRW03001, свидетельство о поверке №С-БИ/01-10-2024/376723355, действительно до 30 сентября 2025 года включительно.

Приведенные обстоятельства подтверждаются, в том числе: фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме технического средства, актом результатов измерения весовых и габаритных параметров от 21 января 2025 года № 2025012110321159, информацией о собственнике (владельце) транспортного средства, которым является ООО «Семикаракорский сыродельный комбинат».

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО «Семикаракорский сыродельный комбинат» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.12.21.1 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Семикаракорский сыродельный комбинат», в связи с чем, 18 февраля 2025 года в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Семикаракорский сыродельный комбинат» главным государственным инспектором МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО3 вынесено постановление №10677481250504357413.

Доводы жалобы о недостоверности результатов измерения в связи с тем, что общий вес транспортного средства с учетом веса загруженного на основании транспортных накладных молока и максимальной массы транспортного средства не превышает допустимой массы транспортного средства, равно как и представленные в подтверждение указанного довода выписки из электронных паспортов транспортных средств, одобрений типов транспортных средств, сертификатов соответствия, экспертное заключение от 21 октября 2020 года, путевой лист от 17 января 2025 года, товарно-транспортные накладные от 19 января 2025 года №19 и №10, не опровергают достоверность полученных результатов измерения весовых параметров.

Ссылки на необходимость соблюдения процедуры взвешивания для жидкого груза (в статичном положении), который в период транспортировки меняет свое положение, что влечет неравномерное распределение нагрузки на отдельные оси грузового транспорта, являются несостоятельными на основании следующего.

Пунктами 75, 77 Постановления Правительства РФ от 21 декабря 2020 года № 2200 «Об утверждении Правил перевозок грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в п. 2.1.1 Правил дорожного движения РФ», предусмотрено, что размещение делимого груза (навалом, насыпью, наливом или в контейнерах) на транспортном средстве осуществляется таким образом, чтобы общая масса транспортного средства с таким грузом и (или) нагрузка на ось транспортного средства с таким грузом не превышали значения допустимой массы транспортного средства и (или) допустимой нагрузки на ось транспортного средства, согласно которым в соответствии с данными Правилами транспортное средство относится к тяжеловесным транспортным средствам.

Согласно правовой позиции, выраженной Конституционным Судом Российской Федерации в Определении от 25 апреля 2023 года №778-О, приведенная норма (п. 77 указанных Правил), обусловленная необходимостью сохранности автомобильных дорог, направлена на исключение случаев, когда при перевозке делимого груза вследствие его произвольного перемещения в кузове автомобиля возникало бы превышение допустимой нагрузки на ось транспортного средства, что влекло бы причинение ущерба дорожному полотну. Такое подзаконное регулирование обеспечивает соблюдение законодательного запрета на осуществление движения по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, без специального разрешения.

Законодательство Российской Федерации, регулирующее порядок весового и габаритного контроля транспортных средств, руководство по эксплуатации системы весового и габаритного контроля не содержат запрета взвешивания транспортных средств с жидким грузом в движении, а также особых указаний относительно взвешивания транспортных средств с таким грузом.

Каких-либо запретов на измерение осевых нагрузок и массы транспортного средства при перевозке жидкого груза в технической документации ООО «Семикаракорский сыродельный комбинат» также не содержится.

Учитывая изложенное, оснований ставить под сомнение правильность проведенных измерений, как и оснований не доверять акту измерения параметров транспортного средства от 21 января 2025 года №2025012110321159 не имеется, при этом акт содержит все необходимые сведения о параметрах произведенного расчета общей массы транспортного средства и габаритных параметров.

При этом исходя из исследованных в судебном заседании доказательств, являющихся относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными, оснований усомниться в результатах взвешивания, проведенного в том числе с учетом погрешности (10 %), и не доверять сведениям, указанным в данном акте у суда, не имеется.

Доказательств, свидетельствующих о некорректной работе специального технического средства, работающего в автоматическом режиме «Архимед» (заводской номер №АRW03001, свидетельство о поверке №С-БИ/01-10-2024/376723355, действительно до 30 сентября 2025 года включительно), на дату события, в материалах дела не имеется, к настоящей жалобе не приобщено.

Доводы о прохождении транспортным средством иных весовых комплексов в спорный период не исключают достоверность результатов измерения.

Сведений о получении специального разрешения на перевозку груза, а также доказательств, опровергающих принадлежность транспортного средства, не представлено.

Неустранимых сомнений по делу, которые должны толковаться в пользу общества, не усматривается. Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в ст.ст. 1.5, 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении дела не допущено.

Факт административного правонарушения и виновность ООО «Семикаракорский сыродельный комбинат» в его совершении подтверждаются доказательствами, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает.

Указанным доказательствам административным органом была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст.ст. 26.2, 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Должностное лицо, вынесшее оспариваемое постановление, пришло к обоснованному выводу о том, что действия общества, являющегося собственником транспортного средства, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, действия общества квалифицированы правильно, наказание назначено в установленных пределах. Процессуальных нарушений при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено.

Оснований для применения положений ч. 2 ст. 1.7 КоАП РФ в связи с принятием Федерального закона от 7 июля 2025 года № 209 суд не усматривает, поскольку оспариваемое постановление исполнено, штраф уплачен ООО «Семикаракорский сыродельный комбинат» 19 марта 2025 года.

При указанных обстоятельствах оспариваемые постановление и решение являются законными и обоснованными. Вследствие чего, жалобу ООО «Семикаракорский сыродельный комбинат» следует оставить без удовлетворения, а обжалуемые постановление и решение - без изменения.

Руководствуясь статьями 30.1-30.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

решил:

жалобу генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Семикаракорский сыродельный комбинат» ФИО2 на постановление главного государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО3 от 18 февраля 2025 года №10677481250504357413, о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Семикаракорский сыродельный комбинат» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в виде штрафа в размере 375 000 рублей; и на решение начальника ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО4 от 6 мая 2025 года по жалобе на постановление главного государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО3 от 18 февраля 2025 года №10677481250504357413, оставить без удовлетворения; постановление главного государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО3 от 18 февраля 2025 года №10677481250504357413, о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Семикаракорский сыродельный комбинат» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и решение начальника ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО4 от 6 мая 2025 года по жалобе на постановление главного государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО3 от 18 февраля 2025 года №10677481250504357413, - оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Михайловский районный суд Волгоградской области либо непосредственно в Волгоградский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья И.Ю. Перебаскина