Решение № 12-45/2017 от 23 октября 2017 г. по делу № 12-45/2017

Дело № 12-45/17


Р Е Ш Е Н И Е

р.п. Октябрьский 24 октября 2017 года

Судья Октябрьского районного суда Волгоградской области Коновалова С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе ФИО6 на постановление территориальной административной комиссии Октябрьского муниципального района <адрес> об административном правонарушении,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ главным государственным ветеринарным инспектором, старшим консультантом отдела комитета ветеринарии <адрес> ФИО2 в отношении ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 12 ст. 6.<адрес> об административной ответственности, из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 20 минут выявлены нарушения правил содержания сельскохозяйственных животных – мелкого рогатого скота, принадлежащие ИП главе КФХ ФИО1 на основании проведения совместных рейдов территориальной административной комиссии, Акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что 70 голов мелкого рогатого скота, принадлежащие ИП главе КФХ ФИО1 выпасались безнадзорно без сопровождения их владельцев и уполномоченных лиц. Животные свободно перемещались по полям принадлежащим ИП главе КФХ ФИО4, в частности по полю, кадастровый №. Согласно проверки данное поголовье не зарегистрировано и государственной ветеринарной службе отсутствует ветеринарно-санитарный паспорт для регистрации в Реестр, чем нарушил ст.18 Закона РФ «О ветеринарии» № от 14.05.1993г., п.п. 2.1, 2.6 Правил содержания сельскохозяйственных животных, на территории <адрес>», утверждённых постановлением <адрес> №-п от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением № территориальной административной комиссии Октябрьского муниципального района <адрес> ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.<адрес> об административной ответственности и подвергнут штрафу в размере 2000 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в суд с жалобой на указанное постановление, в котором указал, что при составлении протокола он не присутствовал и о его составлении не был извещен, что является нарушением ст. 1.6 КоАП РФ. Просит постановление № от ДД.ММ.ГГГГ отменить, производство по делу прекратить.

.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности ФИО1 в судебном заседании требования жалобы поддержал по доводам указанным в жалобе и показал, что …..

Председатель территориальной административной комиссии Октябрьского муниципального района <адрес> – ФИО5 в судебном заседании …..

Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности ФИО1, представителя территориальной административной комиссии Октябрьского муниципального района <адрес> ФИО5, прихожу следующему выводу.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ главным государственным ветеринарным инспектором, старшим консультантом отдела комитета ветеринарии <адрес> ФИО2 в отношении ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 12 ст. 6.<адрес> об административной ответственности, из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 20 минут выявлены нарушения правил содержания сельскохозяйственных животных – мелкого рогатого скота, принадлежащие ИП главе КФХ ФИО1 на основании проведения совместных рейдов территориальной административной комиссии, Акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что 70 голов мелкого рогатого скота, принадлежащие ИП главе КФХ ФИО1 выпасались безнадзорно без сопровождения их владельцев и уполномоченных лиц. Животные свободно перемещались по полям принадлежащим ИП главе КФХ ФИО4, в частности по полю, кадастровый №. Согласно проверки данное поголовье не зарегистрировано и государственной ветеринарной службе отсутствует ветеринарно-санитарный паспорт для регистрации в Реестр, чем нарушил ст.18 Закона РФ «О ветеринарии» № от 14.05.1993г., п.п. 2.1, 2.6 Правил содержания сельскохозяйственных животных, на территории <адрес>», утверждённых постановлением <адрес> №-п от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением № территориальной административной комиссии Октябрьского муниципального района <адрес> ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.<адрес> об административной ответственности и подвергнут штрафу в размере 2000 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в суд с жалобой на указанное постановление, в котором просит постановление отменить, а производство по делу прекратить.

В соответствии со ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях при рассмотрении дела, судья обязан проверить законность и обоснованность вынесенного постановления. При этом судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме.

Согласно ч.1 ст.6.<адрес> об административной ответственности нарушение установленных органом исполнительной власти <адрес> правил содержания сельскохозяйственных животных, если это деяние не подпадает под признаки административного правонарушения, предусмотренного Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от восьми тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Согласно ст.18 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 4979-1 "О ветеринарии" ответственность за здоровье, содержание и использование животных несут их владельцы, а за выпуск безопасных в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства - производители этих продуктов.

Владельцы животных и производители продуктов животноводства обязаны:

осуществлять хозяйственные и ветеринарные мероприятия, обеспечивающие предупреждение болезней животных и безопасность в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства, содержать в надлежащем состоянии животноводческие помещения и сооружения для хранения кормов и переработки продуктов животноводства, не допускать загрязнения окружающей среды отходами животноводства;

соблюдать зоогигиенические и ветеринарно-санитарные требования при размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию объектов, связанных с содержанием животных, переработкой, хранением и реализацией продуктов животноводства;

предоставлять специалистам в области ветеринарии по их требованию животных для осмотра, немедленно извещать указанных специалистов о всех случаях внезапного падежа или одновременного массового заболевания животных, а также об их необычном поведении;

до прибытия специалистов в области ветеринарии принять меры по изоляции животных, подозреваемых в заболевании;

соблюдать установленные ветеринарно-санитарные правила перевозки и убоя животных, переработки, хранения и реализации продуктов животноводства;

выполнять указания специалистов в области ветеринарии о проведении мероприятий по профилактике болезней животных и борьбе с этими болезнями.

Постановлением <адрес> №-п от ДД.ММ.ГГГГ утверждены «Правила содержания сельскохозяйственных животных, на территории <адрес>».

В силу п. 2.1 вышеуказанных Правил на территории <адрес> учитываются все достигшие двухмесячного возраста сельскохозяйственные животные (в том числе временно пребывающие на территории <адрес> сроком более пяти дней), принадлежащие на праве собственности или ином вещном праве гражданам, в том числе гражданам, ведущим личное подсобное хозяйство, гражданам, ведущим совместную деятельность в области сельского хозяйства без образования юридического лица на основе соглашения о создании крестьянского (фермерского) хозяйства, и крестьянским (фермерским) хозяйствам, созданным в качестве юридических лиц (далее именуются - владельцы сельскохозяйственных животных).

Учет сельскохозяйственных животных может быть индивидуальным и (или) групповым.

Индивидуальный учет сельскохозяйственных животных осуществляется в отношении каждой особи сельскохозяйственных животных следующих видов - лошади, ослы, мулы, лошаки, крупный рогатый скот, олени, верблюды, свиньи, мелкий рогатый скот.

Групповой учет сельскохозяйственных животных осуществляется в отношении группы сельскохозяйственных животных следующих видов - домашняя птица, пушные звери, кролики, пчелы, рыбы и иные водные животные.

Пунктом 2.6 указанных Правил, предусмотрено, что для включения сведений о сельскохозяйственном животном в Реестр владелец сельскохозяйственного животного обращается в учреждение ветеринарии по месту нахождения сельскохозяйственного животного с соответствующим заявлением не позднее пяти рабочих дней с момента достижения сельскохозяйственным животным двухмесячного возраста или со дня приобретения сельскохозяйственного животного, достигшего двухмесячного возраста, сведения о котором не включены в Реестр.

Если владелец сельскохозяйственного животного впервые подает заявление о включении сведений о сельскохозяйственном животном в Реестр и ранее ветеринарно-санитарный паспорт ему не выдавался, учреждение ветеринарии бесплатно выдает ему ветеринарно-санитарный паспорт.

Если у владельца сельскохозяйственного животного уже имеется ветеринарно-санитарный паспорт, он прилагается к заявлению о включении сведений о сельскохозяйственном животном в Реестр.

В ветеринарно-санитарный паспорт вносятся сведения обо всех сельскохозяйственных животных, принадлежащих владельцу сельскохозяйственного животного.

Форма и требования к заполнению ветеринарно-санитарного паспорта утверждаются уполномоченным органом.

Согласно ч. 1 ст. 1.<адрес> об административной ответственности общие положения и принципы законодательства об административных правонарушениях, категории лиц, подлежащих административной ответственности, перечень видов административных наказаний и правила их применения, порядок производства по делам об административных правонарушениях, порядок исполнения постановлений о назначении административных наказаний определяются Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Статьёй 26.2 КоАП РФ определено, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, Актом от ДД.ММ.ГГГГ и фототаблицей к нему, копиями похозяйственней книги Заливского сельского поселения Октябрьского муниципального района <адрес>, справкой администрации Заливского сельского поселения Октябрьского муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением по делу об административном правонарушении № от 280.09.2017 г. о привлечении ФИО1 по ч.1 ст.6.<адрес> об административной ответственности в виде административного штрафа в размере 2000 рублей, которым была дана оценка в совокупности с другими материалами дела на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Таким образом, совершенное ФИО1 деяние образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.<адрес> об административной ответственности.

Ссылку в жалобе на то, что протокол об административном правонарушении был составлен без участия ФИО1, о месте и времени составления протокола он не извещался, опровергаются материалами дела, а именно в протоколе об административном правонарушении от 06.09.2017г. имеется подписи ФИО1, его собственно ручные пояснения по поводу выявленного правонарушения, а также подпись о том, что ему разъяснены его права предусмотренные ст.51 Конституции РФ и ст. 25.1 КоАП РФ.

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.<адрес> об административной ответственности, вынесено административной комиссией с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено ФИО1 в пределах санкции ч.1 ст. 6.<адрес> об административной ответственности. При назначении наказания в полной мере учтены требования ст. ст. 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах оснований для отмены постановления Территориальной административной комиссии Октябрьского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, не усматриваю.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.3 п.4 ч.1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л :

Постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ Территориальной административной комиссии Октябрьского муниципального района <адрес> о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст.6.<адрес> об административной ответственности и о назначении ему наказания в виде штрафа в размере 2000 рублей оставить без изменения, а жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение десяти суток со дня получения или вручения копии решения суда.

Решение изготовлено в совещательной комнате с помощью компьютера.

Судья