Решение № 2-456/2019 2-456/2019~М-473/2019 М-473/2019 от 24 ноября 2019 г. по делу № 2-456/2019

Дело № 2-456/2019


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

гор. Щигры 25 ноября 2019 года

Щигровский районный суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Баркова А.В.,

при секретаре судебного заседания Артемовой Л.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Администрации Пригородненского сельсовета Щигровского района Курской области о признании права собственности на жилой дом,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Администрации Пригородненского сельсовета Щигровского района Курской области о признании права собственности на жилой дом, указав в обоснование заявленных требований, что на принадлежащем ей на праве собственности земельном участке площадью <данные изъяты>. с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, в соответствии с его целевым назначением, она в ДД.ММ.ГГГГ осуществила строительство нового объекта недвижимости - жилого дома общей площадью <данные изъяты>. Однако при строительстве дома истец не получала необходимые разрешения, поскольку на тот момент законодательно разрешение на строительство не было предусмотрено. Как указано в иске, при проведении инвентаризации жилого фонда на территории <адрес> в ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 по неизвестным причинам не попала в списки людей, которым выдавались правоустанавливающие документы на имеющиеся у них жилые дома, в связи с чем спорное домовладение не стоит на кадастровом учете и не имеет собственника.

Так как поставить вновь построенный дом на кадастровый учет и зарегистрировать право собственности на него в настоящее время она не может, что, при отсутствии иной возможности регистрации прав на жилой дом, фактическим полноправным собственником которого ФИО2 является, открыто и добросовестно владея и пользуясь жилым домом по его непосредственному целевому назначению – для постоянного проживания, послужило правовым основанием для обращения в суд с настоящим иском, в котором истец просит признать за ней право собственности на спорный объект недвижимости, расположенный по вышеуказанному адресу.

Определением Щигровского районного суда Курской области от ДД.ММ.ГГГГг. по инициативе суда к участию в гражданском деле привлечены в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора – <данные изъяты> и <данные изъяты>.

В судебное заседание истец ФИО2, надлежащим образом уведомленная о дне, времени и месте рассмотрения дела не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие с участием уполномоченного представителя истца по доверенности ФИО3

Представитель истца по доверенности ФИО3, надлежащим образом уведомленная о дне, времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явилась, направила в суд заявление, в котором, поддерживая заявленные требования в полном объеме по указанным в иске основаниям, ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель ответчика – Администрации Пригородненского сельсовета Щигровского района Курской области, надлежащим образом уведомленный о дне, времени и месте рассмотрения дела, не обеспечил в судебное заседание явку своего представителя, при этом направив в суд заявление, в котором указал о признании исковых требований ФИО2 на жилой дом и, не возражая против их удовлетворения, также просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Письменное заявление ответчика о признании исковых требований принято и приобщено судом к материалам настоящего дела.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора – <данные изъяты>, надлежащим образом уведомленный о дне, времени и месте рассмотрения дела, не обеспечил в судебное заседание явку своего представителя, представил в суд письменное мнение на исковое заявление, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 обращалась с заявлением об осуществлении <данные изъяты> в отношении жилого дома, площадью <данные изъяты> расположенного по адресу: <адрес>. При проведенной в соответствии со ст.29 Федерального закона правовой экспертизе представленных <данные изъяты> документов, осуществление учетно-регистрационных действий ДД.ММ.ГГГГ. приостановлено в соответствии с <данные изъяты>. Затем в связи с истечением срока приостановления и не устранением причин, указанных в уведомлении, в осуществлении действий по <данные изъяты> в отношении вышеуказанного дома отказано. Ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора – <данные изъяты> надлежащим образом уведомленный о дне, времени и месте рассмотрения дела, также не обеспечило в судебное заседание явку своего представителя, направив заявление, согласно которому, пояснив, что в <данные изъяты>, просили о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Согласно ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Исследовав представленные в материалы дела документальные доказательства в их совокупности и системной взаимосвязи, суд пришел к следующему.

В соответствии со ст.ст. 11 и 12 ГК РФ, согласно которым защита гражданских прав осуществляется судами путем признания права, лицо, считающее, что стало собственником имущества, вправе обратиться в суд с заявлением о признании права собственности за ним.

Согласно п.1 ст. 213 ГК РФ в собственности граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам или юридическим лицам.

Как предусмотрено ч. 2 ст. 7 Земельного Кодекса РФ земли в Российской Федерации, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

По ст.42 Земельного Кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением, соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Статьей 263 ГК РФ закреплено право собственника земельного участка возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260 ГК РФ).

В силу части 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных данной статьей.

Согласно части 1 статьи 51 ГрК РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных названным Кодексом.

Согласно пункту 1 статьи 8 ГрК РФ к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области градостроительной деятельности относится, в том числе утверждение правил землепользования и застройки поселений.

Деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства, является одним из основных принципов земельного законодательства (подпункт 8 п. 1 ст. 1 ЗК РФ).

Сведения о категории земель, к которой отнесен земельный участок, и его разрешенном использовании, в числе других сведений об объекте недвижимости вносятся в государственный кадастр недвижимости (п. 13, 14 ч. 2 ст. 7 Закона РФ от дата №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости»).

Таким образом, постройка будет считаться созданной на земельном участке, не отведенном для этих целей, если она возведена с нарушением правил целевого использования земли (ст. 7 ЗК РФ) либо вопреки правилам градостроительного зонирования (ст. ст. 35 - 40 ГрК РФ, ст. 85 ЗК РФ), правила землепользования и застройки конкретного населенного пункта, определяющие вид разрешенного использования земельного участка в пределах границ территориальной зоны, где находится самовольная постройка).

В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Из пункта 3 указанной статьи следует, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии со статьей 42 Земельного кодекса РФ, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Положениями статьи 40 ЗК РФ также предусмотрено, что собственник имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ №22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности, к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Согласно п.1 ст.131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. В числе иных прав обязательной регистрации подлежит право собственности.

Как следует из материалов дела и подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 (истец) является единоличным собственником расположенного по адресу: <адрес>, земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты>., из категории земель населенных пунктов, предназначенного для ведения личного подсобного хозяйства, существующих ограничений и обременений права в отношении которого не зарегистрировано.

В соответствии с выпиской из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок, выданной ДД.ММ.ГГГГ. Администрацией <адрес>, ФИО2 на праве постоянного бессрочного пользования принадлежит земельный участок, предоставленный для ведения личного подсобного хозяйства, общей площадью <данные изъяты>., расположенный по адресу: <адрес>, из категории земель населенных пунктов, о чем в похозяйственной книге № от ДД.ММ.ГГГГ. <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ. сделана запись.

Согласно межевому плану, выполненному кадастровым инженером ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ., в результате проведения кадастровых работ по уточнению местоположения границ и (или) площади земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, площадь земельного участка составила <данные изъяты>., что не превышает предельные максимальные размеры земельного участка.

Как установлено судом, на указанном земельном участке истцом, без получения какой-либо разрешительной документации в органе местного самоуправления, самовольно в ДД.ММ.ГГГГ был возведен жилой дом, общая площадь которого, согласно техническому паспорту жилого дома по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, составила <данные изъяты>

Адрес в настоящее время спорного жилого дома под № с инвентарным номером №, площадью <данные изъяты>., расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, подтверждается постановлением Администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. «О присвоении адреса».

В то же время, как следует из материалов дела, при обращении ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ. в <данные изъяты> по вопросу регистрации прав в отношении объекта недвижимого имущества регистрирующим органом осуществление учетно-регистрационных действий ДД.ММ.ГГГГ. было приостановлено в соответствии с <данные изъяты> Затем в связи с истечением срока приостановления и не устранением причин, указанных в уведомлении, в осуществлении действий по <данные изъяты> в отношении жилого дома, площадью <данные изъяты> расположенного по адресу: <адрес>, отказано.

Указанное в своей совокупности достоверно свидетельствует о том, что право собственности на указанный объект недвижимости в установленном законом порядке до настоящего времени ни за кем не зарегистрировано, при этом собственником были предприняты достаточные меры для подтверждения своего права и его регистрации во внесудебном порядке.

Таким образом, представленными доказательствами подтверждается факт того, что истец владеет жилым домом с ДД.ММ.ГГГГ, орган исполнительной власти – администрация Пригородненского сельсовета Щигровского района Курской области не возражал против эксплуатации жилого дома, и признавал факт ввода жилого дома в эксплуатацию. Встречного иска от ответчика о сносе самовольной постройки в отношении спорного объекта недвижимости, не заявлено, указано на признание ответчиком иска ФИО2

Сведениями о возможности создания самовольно возведенным истцом объектом какой-либо угрозы жизни и здоровью граждан суд не располагает, к тому же, как непосредственно указано в иске, при отсутствии доказательств обратного, чему оснований не доверять у суда также не имеется, этим объектом, возведенным на принадлежащем на праве собственности земельном участке из категории земель населенных пунктов, предназначенном для ведения личного подсобного хозяйства, истец с момента возведения (в ДД.ММ.ГГГГ) по настоящее время пользуется по его непосредственному целевому назначению - для постоянного проживания.

К тому же истец с момента завершения строительства дома по настоящее время несет все необходимые расходы по его содержанию, своевременно и в полном объеме оплачивая коммунальные платежи, поддерживает дом в постоянном пригодном для проживания состоянии.

Оценив представленные в суд документальные доказательства каждые в отдельности и в их совокупности и взаимосвязи с пояснениями сторон, суд приходит к выводу о том, что само по себе отсутствие у истца разрешения на строительство объекта недвижимости, предусмотренного ст. 51 ГрК РФ, а также в соответствии с разъяснением, изложенным в абз. 2 п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №, Пленума ВАС РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске указанной категории.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. В силу ч. 2 ст. 39 ГПК РФ суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Согласно ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Абзацем 2 ч. 4 ст. 198 ГПК РФ установлено, что в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Таким образом, оценив представленные суду документальные доказательства в их совокупности и системной взаимосвязи с обстоятельствами дела, суд, с учетом признания иска ответчиком, которое не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, ввиду отсутствия споров и претензий на недвижимое имущество со стороны третьих лиц, считает необходимым принять признание Администрацией Пригородненского сельсовета Щигровского района Курской области исковых требований ФИО2, и, при наличии достаточных к тому правовых оснований, удовлетворить исковые требования о признании за истцом единоличного права собственности на самовольно возведенную постройку.

Согласно положениям ст. 89 ГПК РФ льготы по уплате государственной пошлины предоставляются в случаях и порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Согласно п.п. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков), в связи с чем государственная пошлина, уплаченная истцом при подаче настоящего иска, не подлежит взысканию с Администрации Пригородненского сельсовета Щигровского района Курской области в пользу ФИО2

С учетом вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

иск ФИО2 к Администрации Пригородненского сельсовета Щигровского района Курской области о признании права собственности на жилой дом удовлетворить.

Признать за ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой <адрес>, право собственности на жилой дом с инвентарным номером № общей площадью <данные изъяты>., расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Щигровский районный суд Курской области в течение месяца со дня его вынесения.

Председательствующий А.В.Барков