Решение № 2-56/2018 2-56/2019 2-56/2019~М-28/2019 М-28/2019 от 24 февраля 2019 г. по делу № 2-56/2018

Дело № 2-56/2018


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

25 февраля 2019 года с. Ольховка

Ольховский районный суд Волгоградской области в составе председательствующего судьи Кузнецова А.Н.,

при секретаре Пересыпкиной Е.С.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика УПФР в Ольховском районе Волгоградской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к управлению Пенсионного фонда России в Ольховском районе Волгоградской области о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к управлению Пенсионного фонда России в Ольховском районе Волгоградской области (далее – УПФР в Ольховском районе) в котором просит включить в специальный стаж период работы в должности учителя начальных классов «Солодчинская средняя обшеобрзовательная школа-ясли-сад-центр социальной реабилитации в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 мес. 9дн.),а так же периоды нахождения в учебных отпусках: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (20 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (20 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (24дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (24 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (24 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (26 дн.), и на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (11дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (13дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (12 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (8 дн.); обязать ответчика назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование иска истцом указано, что решением УПФР в Ольховском районе от ДД.ММ.ГГГГ № было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ №400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях», по причине отсутствия требуемого специального стажа.

Оспариваемым истцом решением в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии не были включены указанные выше спорные периоды времени работы в должности учителя начальных классов «Солодчинская средняя обшеобрзовательная школа-ясли-сад-центр социальной реабилитации, а так же спорные периода нахождения в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации.

Истец считает, что спорные периоды должны быть включены в специальный стаж, поскольку она осуществляла педагогическую деятельность, в связи, с чем она и обратилась в суд с данным иском.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала, просила суд их удовлетворить в полном объёме, дала пояснения по тексту искового заявления.

Представитель ответчика – УПФР в Ольховском районе ФИО2 изменённые исковые не признала. Дала пояснения в основном по тексту письменных возражений. В представленных письменных возражениях указано, что истец обратилась в УПФР ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о назначении страховой пенсии по старости на основании п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением УПФР в Ольховском районе Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в установлении страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого стажа работы. Полагает, что к оспариваемым истцом периодам работы должны применятся положения постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, которым утверждён Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, где не указано организация в которой истец работала. Считает, что решение об отказе в назначении пенсии истцу вынесено законно и обосновано. Между тем не оспаривала, что в спорные периоды истец осуществляла педагогическую деятельность в школе в сельской местности.

Выслушав объяснения сторон, свидетеля Свидетель №1, исследовав материалы дела, с суд приходит к следующему.

В соответствии со статьями 8, 35 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют, в том числе женщины, достигшие возраста 55 лет при наличии не менее 6 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 6,6.

В силу п.19 ч.1 ст. 30 указанного Закона, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичные положения содержались в подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», действовавшего до 1 января 2015 года.

Согласно ч.2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом «м» Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» лиц, осуществлявших педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются следующие списки:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённый постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего п. 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утверждённый постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений п. 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

Из материалов дела следует, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в УПФР в Ольховском районе Волгоградской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона №400-ФЗ в связи с наличием 25 лет педагогического стажа.

Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа педагогической деятельности, который был определён ответчиком в размере 24 г. 3 мес. 5 дн.

При этом, из педагогического стажа истицы были исключены спорные периоды работы, в должности учителя начальных классов «Солодчинская средняя общеобразовательная школа-ясли-сад-центр социальной реабилитации в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 мес. 9дн.); периоды нахождения в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (20 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (20 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (24дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (24 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (24 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (26 дн.); периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (11дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (13дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (12 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (8дн.)

Истцом не оспаривается не включённый ответчиком период - отпуск по уходу за ребёнком в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (18 дн.).

Разрешая исковые требования о включении в специальный стаж периодов работы в должности начальных классов «Солодчинской средней общеобразовательная школа–ясли-сад-центр социальной реабилитации» исходит из следующего

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года №463, действовавшим в период работы истца, в разделе «наименование должностей» предусмотрена должность «учитель» а в разделе «наименование учреждений» - «школы - детские сады», «детские дошкольные учреждения всех типов (детские сады, сады - ясли, детские ясли».

Как установлено судом первой инстанции, на основании приказа начальника отдела образования Ольховского района Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ № на базе Солодчинской средней школы и Солодчинского ясли-сада «Березка» создан образовательный комплекс «Солодчинская средняя общеобразовательная школа-ясли-сад-центр социальной реабилитации» с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 31).

Приказом отдела образования от ДД.ММ.ГГГГ № о приведении наименований образовательных учреждений в соответствии с законодательством постановлено считать правильным наименованием Солодчинская средняя общеобразовательная школа (л.д. 32).

Постановлением администрации Ольховского района Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ № Солодчинский образовательный комплекс зарегистрирован в качестве юридического лица

В судебном заседании свидетель Свидетель №1 директор МБОУ «Солодчинская СШ» пояснил, что он работает директором Солодчинской средней школы с ДД.ММ.ГГГГ, в которой истец работает учителем. В ДД.ММ.ГГГГ отделом образования издан приказ о создании на базе Солодчинской средней школы учреждения Солодчинская средняя общеобразовательная школа-ясли-сад-центр социальной реабилитации. В ДД.ММ.ГГГГ постановлено считать правильным наименованием Солодчинская средняя общеобразовательная школа. При этом устав образовательного комплекса сохранился с ДД.ММ.ГГГГ. Предыдущие редакции устава Солодчинской школы не сохранились. Истец в период переименования осуществляла педагогическую деятельность, работала учителем начальных классов, с педагогической нагрузкой 22 час.

Согласно сведениям МБОУ «Солодчинская СШ» устав ДД.ММ.ГГГГ не сохранился.

Из пункта 1.5 Устава муниципального образовательного учреждения Солодчинской средней общеобразовательной школы «Средняя школа – сад» Ольховского района Волгоградской области, зарегистрированного в администрации Ольховского района Волгоградской области ДД.ММ.ГГГГ №, следует, что по своей организационно-правовой форме общеобразовательное учреждение является реализация дошкольного образования и образовательных программ начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования.

Таким образом, материалами дела подтверждено, что образовательный комплекс «школа-ясли-сад-центр» осуществлял свою деятельность в единой системе непрерывного образования, на основании Закона РФ «Об образовании», был утверждён на базе Солодчинской средней школы и Солодчинского ясли-сада (приказ отдела по образованию Ольховского района Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ №, который признан несоответствующим положению об общеобразовательном учреждении, приказ отдела образования администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №), в связи с чем, работа ФИО1 в спорный период была сопряжена с образовательной деятельностью, регламентируемой Законом РФ «Об образовании», истец работала в должности учителя, следовательно, спорный период подлежит включению в специальный стаж.

С учётом вышеуказанных норм законодательства и установленных обстоятельств, суд приходит к выводу о необходимости возложения на ответчика обязанности по включению ФИО1 в специальный стаж периода работы в должности учителя начальных классов «Солодчинская средняя общеобразовательная школа-ясли-сад-центр социальной реабилитации в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 мес. 9дн.).

Что касается периодов нахождения истца в учебных отпусках, то они также подлежат включению в специальный стаж.

Согласно записей в трудовой книжки истец в периоды нахождения в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (20 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (20 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (24дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (24 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (24 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (26 дн.) работал в МОУ Солодчинская СОШ учителем начальных классов. Выписками из приказов по МОУ Солодчинская СОШ подтверждается, что в указанные периоды ФИО1 предоставлялись учебные отпуска

Кроме того согласно записей в трудовой книжки истец в периоды нахождения на кусах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (11дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (13дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (12 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (8дн.) работал в МОУ Солодчинская СОШ учителем начальных классов. Выписками из приказов по МОУ Солодчинская СОШ подтверждается, что в указанные периоды ФИО1 направлялась на курсы повышения квалификации на основании приказов по школе.

Ответчик обосновывает свой отказ в зачёте данных периодов тем, что в этом время ФИО1 не занимался педагогической деятельностью.

Суд находит доводы ответчика несостоятельным, так как прохождение соответствующих курсов повышения квалификации на основании приказа руководителя является обязательной частью трудовой деятельности работника и в соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Кроме того направление работника в командировку, на основании приказа руководителя так же является обязательной частью трудовой деятельности работника и в соответствии со ст. 167 ТК РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Как установлено в судебном заседании и не оспаривается сторонами, в спорные периоды, как направление в командировку, так и на курсы повышения квалификации за истцом сохранялась средняя заработная плата, с которой работодатель производит отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Пунктами 4, 5 Правил, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В этой связи, периоды нахождения на курсах повышения квалификации и командировки являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, данные периоды подлежат включению в страховой стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости.

Необходимо отметить, что в периоды нахождения в командировках и на курсах повышения квалификации, истец работал на должностях и в учреждениях, работа в которых включена пенсионным органом в страховой стаж, что объективно подтверждено решением пенсионного фонда, следовательно, периоды нахождения в командировках и на курсах повышения квалификации, также подлежат включению в страховой стаж.

Отсутствие в названных Правилах прямого указания на возможность включения в специальный стаж периодов нахождения в учебных отпусках и курсах повышения квалификации как указано представителем ответчика, не является основанием для исключения данных периодов из стажа педагогической деятельности.

Таким образом, суд считает, что в специальный стаж работы ФИО1 должны быть включены спорные периоды нахождения в командировках, а также на курсах повышения квалификации.

С учётом включенных периодов в педагогический стаж ФИО1 на дату обращения за назначением пенсии (на ДД.ММ.ГГГГ) составил необходимые 25 лет, что является основанием для назначения ей досрочной пенсии со дня её первоначального обращения.

В силу изложенного, исследовав и оценив доказательства в их совокупности, исходя из предмета и оснований заявленных исковых требований, а также из достаточности и взаимной связи всех доказательств в их совокупности, установив все обстоятельства, входящие в предмет доказывания и имеющие существенное значение для правильного разрешения спора, принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, руководствуясь положениями действующего законодательства, суд приходит к выводу, что исковые требования истца заявлены обоснованно и полежат удовлетворению.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194, 198– 199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО1 к управлению Пенсионного фонда России в Ольховском районе Волгоградской области о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии - удовлетворить.

Обязать управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ольховском районе Волгоградской области включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности период работы:

- в должности учителя начальных классов «Солодчинская средняя общеобразовательная школа-ясли-сад-центр социальной реабилитации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 мес. 9дн.);

- нахождения в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (20 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (20 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (24дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (24 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (24 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (26 дн.);

- нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (11дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (13дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (12 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (8дн.).

Обязать управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ольховском районе Волгоградской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости, с момента обращения с заявлением, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

Апелляционные жалоба, представление могут быть поданы в Волгоградский областной суд, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Ольховский районный суд Волгоградской области.

Решение изготовлено в совещательной комнате.

Судья А.Н. Кузнецов