Решение № 2-1661/2019 2-1661/2019~М-1421/2019 М-1421/2019 от 6 августа 2019 г. по делу № 2-1661/2019

Дело № 2-1661/2019

(УИД 61RS0020-01-2019-001972-85)


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

07 августа 2019 года г. Новошахтинск

Новошахтинский районный суд Ростовской области

в составе:

председательствующего судьи Горбань И.А.,

при секретаре Заярской Н.Г.,

с участием:

помощника прокурора Родионово-Несветайского района Красюкова А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Родионово-Несветайского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации Родионово-Несветайского сельского поселения об обязании устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства при эксплуатации кладбищ,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Родионово-Несветайского района в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением, в котором просит обязать Администрацию Родионово-Несветайского сельского поселения в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда привести кладбище, расположенное по адресу: Ростовская область, Родионово-Несветайский район, х. Новоегоровка, ул. Центральная, 25, в соответствие с нормами СанПиН 2.1.2882-11, обеспечив территорию кладбищ стоянками автокатафалков и автотранспорта, урнами для сбора мусора, площадками для мусоросборников с подъездами к ним.

В обоснование заявленных требований прокурор указал, что прокуратурой Родионово-Несветайского района проведена проверка соблюдения органом местного самоуправления Родионово-Несветайского сельского поселения требований природоохранного законодательства и законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии. В соответствии с Конституцией Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации. Статьей 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» установлены основные принципы охраны окружающей среды, где отражено, что хозяйственная и иная деятельность органов местного самоуправления должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; ответственность органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях. Отношения, связанные с погребением умерших, регламентированы Федеральным законом от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле», которым установлены санитарные и экологические требования к выбору и содержанию мест погребения (п. 3 ст. 1). Пунктом 1 статьи 17 данного федерального закона установлено, что деятельность на местах погребения осуществляется в соответствии с санитарными и экологическими требованиями и правилами содержания мест погребения, устанавливаемыми органами местного самоуправления. Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ установлены Санитарными правилами и нормами (СанПин 2.1.2882-11), введенными в действие постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.06.2011 № 84. Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.06.2011 № 84 утверждены СанПиН 2.1.2882-11 «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения», которыми устанавливаются санитарно- эпидемиологические требования к условиям размещения, проектирования, строительства, реконструкции, реставрации (в том числе воссозданию) и эксплуатации кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения независимо от их вида, организационно-правовых форм и форм собственности. Требования СанПиН 2.1.2882-11 являются обязательными для исполнения всеми юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с размещением, проектированием, строительством, реконструкцией, реставрацией (в том числе воссозданием) и эксплуатацией кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения и имеющими право на занятие данными видами деятельности (п.п. 1.1 - 1.2 СанПиН 2.1.2882-11). Согласно п. 1.1 СанПиН 2.1.2882-11 санитарно-эпидемиологические правила и нормативы распространяются на кладбища, здания и сооружения похоронного назначения независимо от их вида, организационно-правовых форм и форм собственности и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к условиям их размещения, проектирования, строительства, реконструкции, реставрации (в том числе воссозданию) и эксплуатации. В силу п.п. 6.6, 6.7 СанПиН 2.1.2882-11 на участках кладбищ, крематориев, зданий и сооружений похоронного назначения необходимо предусмотреть зону зеленых насаждений, стоянки автокатафалков и автотранспорта, урны для сбора мусора, площадки для мусоросборников с подъездами к ним. Площадки для мусоросборников должны быть ограждены и иметь твердое покрытие (асфальтирование, бетонирование). В ходе проверки, проведенной прокуратурой района, установлено, что при осуществлении полномочий по содержанию мест захоронения Родионово- Несветайского сельского поселения Родионово-Несветайского района на территории кладбища, расположенного: Ростовская область, Родионово- Несветайский район, х. Новоегоровка, ул. Центральная, 25, стоянки автокатафалков и автотранспорта, урны для сбора мусора, площадки для мусоросборников с подъездами к ним отсутствуют. Нарушения санитарно-эпидемиологических правил к содержанию мест захоронения ставят под угрозу законные интересы жителей сельского поселения на благоприятную окружающую среду, охрану здоровья и санитарно-эпидемиологическое благополучие.

В судебном заседании помощник прокурора Родионово-Несветайского района Красюков А.О. исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, согласно ходатайству представителя ответчика Л.Я.Ю., действующей на основании доверенности, просила дело рассмотреть в отсутствие представителя Администрации поселения, исковые требования признает в полном объеме, последствия признания иска, предусмотренные ч. 3 ст. 173 ГПК РФ известны и понятны.

Дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика в порядке ст. 167 ГПК РФ.

В соответствии с ч. 1, ч. 2 ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск, суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

На основании ч. 2 ст. 48 ГПК РФ дела организаций ведут в суде их органы, действующие в пределах полномочий, предоставленных им федеральным законом, иными правовыми актами или учредительными документами, либо представители.

На основании ст. 54 ГПК РФ представитель вправе совершать от имени представляемого все процессуальные действия. Однако право представителя на признание иска должно быть специально оговорено в доверенности, выданной представляемым лицом.

Согласно ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Учитывая, что право представителя ответчика ФИО1 на признание исковых требований оговорено в доверенности от 16.04.2019, воля ответчика, в лице его представителя, на совершение именно данного действия – признание исковых требований, явно и четко выражена, изложена в письменном заявлении, приобщенном к материалам дела, в котором указано, что правовые последствия признания иска представителю ответчика понятны, суд приходит к выводу, что оснований для отказа в удовлетворении данного ходатайства не имеется, поскольку суд не усматривает ни нарушения закона, ни нарушения прав и законных интересов третьих лиц.

В связи с чем суд считает, что имеются все основания для удовлетворения исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 39, 173, 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Принять признание представителем ответчика Администрации Родионово-Несветайского сельского поселения иска прокурора Родионово-Несветайского района в защиту интересов неопределенного круга лиц об обязании устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства при эксплуатации кладбищ.

Исковые требования прокурора Родионово-Несветайского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации Родионово-Несветайского сельского поселения об обязании устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства при эксплуатации кладбищ, удовлетворить.

Обязать Администрацию Родионово-Несветайского сельского поселения в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда привести кладбище, расположенное по адресу: Ростовская область, Родионово-Несветайский район, х. Новоегоровка, ул. Центральная, 25, в соответствие с нормами СанПиН 2.1.2882-11, обеспечив территорию кладбищ стоянками автокатафалков и автотранспорта, урнами для сбора мусора, площадками для мусоросборников с подъездами к ним.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новошахтинский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья И.А. Горбань