Решение № 12-858/2017 от 18 декабря 2017 г. по делу № 12-858/2017

Дело № 12-858/2017


РЕШЕНИЕ

Город Волжский Волгоградской области 19 декабря 2017 года

Судья Волжского городского суда Волгоградской области Рыжова Л.А., рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью «РЕДКАР» на постановление территориальной административной комиссии городского округа – город Волжский Волгоградской области от "."..г. о назначении административного наказания по статье 8.10 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением территориальной административной комиссии городского округа - <адрес> от "."..г. №..., вынесенным в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, общество с ограниченной ответственностью «РЕДКАР» (сокращенное наименование ООО «РЕДКАР»), как собственник (владелец) транспортного средства, признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.10 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 30000 рублей за то, что "."..г. в <...> по адресу: <адрес> водитель транспортного средства марки KIA RIO государственный регистрационный номер №... регион, собственником (владельцем) которого является ООО «РЕДКАР», осуществил наезд транспортным средством на площадку без твердого покрытия, нарушив пункт 9.2.11 Положения о правилах благоустройства и санитарного содержания территорий городского округа-город Волжский Волгоградской области от 17 декабря 2015 года №218-ВГД.

Не согласившись с указанным постановлением, ООО «РЕДКАР» в лице директора ФИО1, обжаловало его в суд, просит постановление отменить, производство по делу прекратить, поскольку на основании части 2 статьи 2.6.1. КоАП РФ Общество, как собственник (владелец) транспортного средства подлежит освобождению от административной ответственности ввиду того, что на момент фиксации административного правонарушения принадлежащий ООО «РЕДКАР» автомобиль KIA RIO государственный регистрационный номер №... и по настоящее время находится в пользовании ФИО2, которому автомобиль был передан во временное владение и пользование по договору аренды транспортного средства от "."..г.., что подтверждается договором и актом приема-передачи от "."..г. и свидетельствует о том, что в момент фиксации правонарушения "."..г. транспортное средство находилось во владении и пользовании ФИО2

Законный представитель -директор ООО «РЕДКАР» ФИО1 в ходе судебного разбирательства доводы жалобы поддержал, просил постановление территориальной административной комиссии городского округа - <адрес> от "."..г. №... отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить, освободить Общество от административной ответственности, поскольку принадлежащий и зарегистрированный на него автомобиль KIA RIO государственный регистрационный номер <***> регион находится во владении и пользовании в личных бытовых целях у ФИО2 на основании договора аренды от "."..г., договор страхования заключен с допуском к управлению транспортным средством неограниченным кругом лиц, что подтверждается полисом страхования гражданской ответственности владельца транспортного средства.

Изучив доводы жалобы, выслушав законного представителя ООО «РЕДКАР», исследовав представленные материалы дела и дополнительные доказательства, допросив свидетеля, прихожу к выводу о наличии оснований для отмены постановления и освобождения ООО «РЕДКАР» от административной ответственности.

Согласно части 1 статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Из материалов дела следует, что копия постановления территориальной административной комиссии от "."..г. №... была направлена в адрес ООО «РЕДКАР» через организацию почтовой связи "."..г. и получена директором общества ФИО1 "."..г., что подтверждается его подписью в уведомлении; жалоба на постановление подана в суд "."..г., то есть предусмотренный ч.1 ст. 30.3 КоАП РФ срок не пропущен.

В силу статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Статьей 8.10 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности установлена административная ответственность за нарушение требований муниципальных нормативных правовых актов по обеспечению благоустройства, чистоты и порядка, связанное с эксплуатацией и ремонтом транспортных средств, а также мойка, наезд, стоянка транспортных средств (в том числе разукомплектованных) на спортивных и детских площадках, газонах, участках с зелеными насаждениями, участках без твердого покрытия в зонах застройки многоквартирных жилых домов, у газовых распределителей, электрораспределительных подстанций или стоянка транспортных средств (в том числе разукомплектованных) на проезжей части дворовых территорий, препятствующая механизированной уборке и вывозу бытовых отходов, за исключением случаев использования транспортных средств в целях выполнения аварийных работ.

Решением Волжской городской Думы Волгоградской области от 17 декабря 2015 года № 218-ВГД принято Положение о Правилах благоустройства и санитарного содержания территорий городского округа - город Волжский Волгоградской области.

В силу п. 9.2.11 указанных Правил благоустройства в ред. решения Волжской городской Думы Волгоградской обл. от 28.10.2016 N 283-ВГД, на территории города запрещается проезд, наезд, стоянка автотранспорта на территории для прохода пешеходов, детских и спортивных площадках, площадках для сушки белья, площадках для выбивания ковров, газонах, зеленых зонах, парках (садах), скверах, площадках без твердого покрытия.

Понятие твердого покрытия закреплено в пункте 2.5 «Положения о Правилах благоустройства и санитарного содержания территорий городского округа - город Волжский Волгоградской области», согласно которому твердое покрытие – это покрытие из цементобетона (сборного или монолитного), асфальтобетона, брусчатки, мозаики, щебня или гравия.

В силу статьи 1.2 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности общие положения и принципы законодательства об административных правонарушениях, категории лиц, подлежащих административной ответственности, перечень видов административных наказаний и правила их применения, порядок производства по делам об административных правонарушениях, порядок исполнения постановлений о назначении административных наказаний определяются Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Статьей 1.5 КоАП РФ установлен принцип презумпции невиновности, предусматривающий отсутствие у лица, привлекаемого к административной ответственности, обязанности доказывать свою невиновность.

Согласно примечанию к данной статье, указанные выше положения не распространяются на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 настоящего Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

На основании части 3 статьи 28.6 КоАП РФ в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, или административного правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, совершенных с использованием транспортного средства либо собственником или иным владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса. Копии постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, направляются лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

В соответствии со статьей 2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе проверки будут подтверждены содержащиеся в его сообщении или заявлении данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

Из материалов дела следует, что постановлением территориальной административной комиссии городского округа – <адрес> №... от "."..г. ОАО «РЕДКАР», как собственник транспортного средства KIA RIO государственный регистрационный номер №... привлечено к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 30000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.10 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности.

Основанием для привлечения ООО «РЕДКАР», как собственника транспортного средства, к административной ответственности послужило осуществление наезда водителем транспортного средства KIA RIO государственный регистрационный номер №... регион в нарушение п. 9.2.11 «Положения о Правилах благоустройства и санитарного содержания территорий городского округа - город Волжский Волгоградской области", принятого решением Волжской городской Думы Волгоградской области от 17 декабря 2015 года № 218-ВГД, на площадку без твердого покрытия по адресу <адрес>, что было выявлено и зафиксировано "."..г. в <...> минут специальным техническим средством, имеющим функцию фотосъемки и работающим в автоматическом режиме – измерителем текущих значений времени с видеофиксацией «ПАРКОН».

Факт совершения административного правонарушения подтверждается совокупностью исследованных при рассмотрении жалобы доказательств.

На фотоснимках, имеющихся в деле, отчетливо видно, что указанный автомобиль "."..г. в <...> минут по адресу: <адрес> находится на площадке без твердого покрытия.

Специальное техническое средство «ПАРКОН», которым зафиксировано правонарушение, имеет заводской номер №..., номер сертификата №..., свидетельство о поверке от "."..г., действительное по "."..г..

Установлено, что фиксация административного правонарушения производилась именно этим прибором, что подтверждается распечаткой фотоснимков нарушения с указанием точного времени и места его совершения с указанием точных географических координат места положения транспортного средства, определенных с помощью навигационного модуля (ГЛОНАСС/GPS).

При указанных обстоятельствах, не доверять сведениям, зафиксированным техническим средством, оснований не имеется.

Вместе с тем, согласно разъяснениям, данным Верховным Судом Российской Федерации в пункте 1.3 Постановления Пленума от 24 октября 2006 № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», собственник (владелец) транспортного средства в случае несогласия с вынесенным в отношении него постановлением о привлечении к административной ответственности за правонарушение, выявленное и зафиксированное работающими в автоматическом режиме техническими средствами, при реализации своего права на обжалование данного постановления, может быть освобожден от административной ответственности, при условии, что в ходе рассмотрения жалобы будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц (часть 2 статьи 2.6.1 КоАП РФ, примечание к статье 1.5 КоАП РФ). При этом собственник обязан представить доказательства своей невиновности. Доказательствами, подтверждающими факт нахождения транспортного средства во владении (пользовании) другого лица, могут, в частности, являться доверенность на право управления транспортным средством другим лицом, полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, в котором имеется запись о допуске к управлению данным транспортным средством такого лица, договор аренды или лизинга транспортного средства, показания свидетелей и (или) лица, непосредственно управлявшего транспортным средством в момент фиксации административного правонарушения. Указанные, а также иные доказательства, не имеют заранее установленной силы и при осуществлении производства по делу должны быть исследованы и оценены по правилам, установленным статьей 26.11 КоАП РФ, в совокупности.

Доводы законного представителя ООО «РЕДКАР», изложенные в жалобе и в ходе судебного разбирательства о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство KIA RIO государственный регистрационный номер №... регион находилось в пользовании не ООО «РЕДКАР», а другого лица, были проверены при рассмотрении жалобы и нашли свое подтверждение.

Из представленных ООО «РЕДКАР» документов –договора аренды и акта приема-передачи следует, что в момент фиксации административного правонарушения принадлежащее ООО «РЕДКАР» транспортное средство KIA RIO государственный регистрационный номер №... находилось во владении и пользовании другого лица: согласно п.1.1 договора аренды транспортного средства аренды транспортного средства от "."..г., заключенного между ООО «РЕДКАР», в лице директора ФИО1, как арендодателем, и ФИО2, как арендатором, Общество передало "."..г. во временное пользование до "."..г. арендатору принадлежащий ему автомобиль KIA RIO государственный регистрационный номер №... указанный в акте приемки-передачи, являющемся приложением к Договору, а Арендатор обязался выплачивать Арендодателю арендную плату за пользование автомобилем и возвратить его в порядке, установленном Договором. Согласно акту приема передачи транспортного средства, подписанному сторонами, автомобиль KIA RIO государственный регистрационный номер №... регион принят ФИО2 "."..г. (л.д. №...

Допрошенный в качестве свидетеля ФИО2 подтвердил нахождение у него во владении автомобиля KIA RIO государственный регистрационный номер №... на основании заключенного с ООО «РЕДКАР» "."..г. договора аренды, все условия которого ими исполняются, арендная плата будет им перечислена согласно условиям договора после нового года. Пояснил, что проживает по адресу: <адрес>; на <адрес> имеет недвижимость, приезжая по указанному адресу, поскольку около принадлежащего ему на праве собственности недвижимого имущества по указанному адресу администрацией города ведутся работы по благоустройству, оставляет арендованный им на время ремонта своего автомобиля у ООО «РЕДКАР», директором которого является его друг ФИО1, автомобиль KIA RIO государственный регистрационный номер №... на площадке без твердого покрытия, что и было зафиксировано "."..г. утром работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством. Знает, что это является правонарушением, за совершение которого предусмотрено административное наказание.

Оснований не доверять показаниям свидетеля ФИО2 не имеется, поскольку ему были разъяснены положения ст. 51 Конституции РФ, ст. 25.6 КоАП РФ, он предупрежден об ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ за дачу заведомо ложных показаний, его показания подтверждаются пояснениями законного представителя юридического лица, передавшего ФИО2 в пользование принадлежащий юридическому лицу автомобиль, представленными письменными доказательствами, отвечающими требованиям относимости и допустимости.

Из страхового полиса обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортного средства серии ЕЕЕ №... следует, что договор заключен ООО «РЕДКАР» "."..г. в отношении неограниченного круга лиц, допущенных к управлению транспортным средством KIA RIO государственный регистрационный номер №...

Оценив все представленные доказательства в их совокупности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ, прихожу к выводу, что ООО «РЕДКАР», как собственник транспортного средства подлежит освобождению от административной ответственности, поскольку при рассмотрении жалобы нашли свое подтверждение содержащиеся в заявлении директора ООО «РЕДКАР» данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения принадлежащее ООО «РЕДКАР» транспортное средство марки KIA RIO государственный регистрационный номер №... находилось во владении и пользовании другого лица, наезд на площадке без твердого покрытия транспортным средством у <адрес> по проспекту Ленина в городе <адрес>, выявленный "."..г. в <...> минут, совершил водитель ФИО2, в пользовании которого вышеуказанное транспортное средство находилось и находится на законных основаниях, что свидетельствует об отсутствии в действиях ООО «РЕДКАР» состава административного правонарушения.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению, в случае отсутствия состава административного правонарушения, согласно пункту 9 части 1 указанной статьи наличия иных предусмотренных настоящим Кодексом обстоятельств, при наличии которых лицо, совершившее действия (бездействие), содержащие признаки состава административного правонарушения, освобождается от административной ответственности.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При установленных по делу обстоятельствах, постановление территориальной административной комиссии городского округа – <адрес> от "."..г. №... о признании ООО «РЕДКАР», собственника (владельца) транспортного средства, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.10 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, подлежит отмене, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с отсутствием в действиях ООО «РЕДКАР» состава административного правонарушения.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление территориальной административной комиссии городского округа – <адрес> от "."..г. №... о признании общества с ограниченной ответственностью «РЕДКАР», как собственника (владельца) транспортного средства, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.10 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, и назначении административного наказания в виде штрафа в размере 30000 рублей, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренного статьей 8.10 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, в отношении общества с ограниченной ответственностью «РЕДКАР» прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Волжский городской суд Волгоградской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: подпись.