Постановление № 5-183/2018 от 14 мая 2018 г. по делу № 5-183/2018

Дело № 5-183/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

15 мая 2018 года <адрес>

Судья Новочеркасского городского суда <адрес> Рыбакова М.И., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 7.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении должностного лица Местной религиозной организации Православный приход храма святых равноапостольных царей Константина и Елены религиозной организации «Ростовская-на-Дону Епархия Русской Православной Церкви (Московский патриархат) (ИНН №, ОГРН №, адрес: <адрес> - настоятеля ФИО1,

установил:

В производство Новочеркасского городского суда поступило настоящее дело об административном правонарушении по ч.1 ст. 7.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении должностного лица Местной религиозной организации Православный приход храма святых равноапостольных царей Константина и Елены религиозной организации «Ростовская-на-Дону Епархия Русской Православной Церкви (Московский патриархат) (ИНН №, ОГРН №, адрес: <адрес>) - настоятеля ФИО1.

Из материалов дела следует, что 27.03.2018г. в 15:30 час, в <адрес>, пл. Сенная, 5 установлен факт нарушения должностным лицом Местной религиозной организации Православный приход храма святых равноапостольных царей Константина и Елены религиозной организации «Ростовская-на-Дону Епархия Русской Православной Церкви (Московский патриархат) требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

На рассмотрение дела ФИО1 не явился, извещался о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом. Его представитель ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании вину в совершенном административном правонарушении признал, просил назначить минимальное административное наказание.

Представитель Комитета по охране объектов культурного наследия Ростовской области в судебное заседание не явился, извещался о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, выслав представителя ФИО1, суд приходит к следующему.

Комитет по охране объектов культурного наследия <адрес>, согласно Постановлению <адрес> от <дата> № «Об образовании комитета по охране объектов культурного наследия <адрес>», является областным органом исполнительной власти, уполномоченным в области сохранения, использования, популяризации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в государственной собственности <адрес>, государственной охраны объектов культурного наследия регионального значения, выявленных объектов культурного наследия, по осуществлению регионального государственного надзора за состоянием, удержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия, а также в части переданных органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации полномочий по государственной охране объектов культурного наследия федерального значения.

В соответствии со ст. 11 Федерального Закона от <дата> № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» федеральный государственный надзор в области охраны объектов культурного наследия осуществляется региональными органами охраны объектов культурного наследия, которым переданы полномочия Российской Федерации по осуществлению федерального государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия, согласно их компетенции, в порядке, установлением правительством Российской Федерации.

Частью 1 ст. 7.13 КоАП РФ установлено, что нарушение требований сохранения, использования и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, за исключением выявленных объектов культурного наследия, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия, за исключением выявленных объектов культурного наследия, либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением выявленных объектов культурного наследия, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до двухсот тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до четырехсот тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пяти миллионов рублей.

Согласно ч. 3 ст. 44 Конституции Российской Федерации каждый обязан заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры.

Отношения в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации регулируются Федеральным законом от <дата> N 73-ФЗ (ред. от <дата>) "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", а также принимаемыми в соответствии с ним в пределах компетенции субъектов Российском Федерации законами субъектов Российской Федерации в области государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 33 Федерального закона N 73-ФЗ объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

Согласно ч. 1 ст. 40 Федерального закона N 73-ФЗ сохранение объекта культурного наследия - меры, направленные на обеспечение физической сохранности и сохранение историко - культурной ценности объекта культурного наследия, предусматривающие консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление объекта культурного наследия для современного использования и включающие в себя научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научное руководство проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, технический и авторский надзор за проведением этих работ.

На основании ст. ст. 42 - 44 Федерального закона N 73-ФЗ ремонт, реставрация и приспособление объекта культурного наследия для современного использования - научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, проводимые в целях сохранения предмета охраны объекта культурного наследия, для проведения которых необходима проектная документация, согласованная в установленном законом порядке, а также разрешение и задание на проведение указанных работ.

В соответствии с п. 1 ст. 45 Федерального закона N 73-ФЗ работы по сохранению объекта культурного наследия проводятся на основании письменного разрешения и задания на проведение указанных работ, выданных соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, и в соответствии с документацией, согласованной с соответствующим органом охраны объектов культурного наследия и при условии осуществления указанным органом контроля за проведением работ.

Судом установлено, что <дата>. в <дата>., в <адрес> ходе внеплановой выездной проверки юридического лица Местной религиозной организации Православный приход храма святых равноапостольных царей Константина и Елены религиозной организации «Ростовская-на-Дону Епархия Русской Православной Церкви (Московский патриархат), проведенной согласно приказу комитета по охране объектов культурного наследия <адрес><дата> №-Н, главным специалистом Комитета по охране объектов культурного наследия <адрес>, установлено следующее. Юридическое лицо - Местная религиозная организация Православный приход храма святых равноапостольных царей Константина и Елены религиозной организации «Ростовская-на-Дону Епархия Русской Православной Церкви (Московский патриархат) является собственником (регистрационное удостоверение № от <дата>,) объекта культурного наследия регионального значения - «Здание Константино-Еленинской церкви. Русский стиль с элементами русского барокко», расположенного по адресу: <адрес> (уточненный адрес: Новочеркасск, <адрес> состоящего на государственной охране на основании Решения Малого совета <адрес> совета народных депутатов от <дата> №. В ходе осмотра объекта культурного наследия зафиксировано, что в месте расположения оконного проема в помещении подвала № (технический паспорт, выданный МУП «ЦЕНТР ТЕХНИЧЕСКОЙ ИНВЕНТАРИЗАЦИИ <адрес>» <дата>), перпендикулярно к стене фасада (со стороны пл. Сенной) объекта культурного наследия для устройства траншеи демонтировано асфальтовое покрытие на ширину до 60 см., траншея засыпана грунтом. В помещении № устроен санузел. Из пояснений представителя следует, что в оконный проем выполнен ввод канализационной трубы, канализационные стоки поднимаются из помещения подвала по канализационной системе с помощью насоса. Канализационная труба при осмотре не зафиксирована, т.к. выполнена ее обшивка. Работы по устройству ввода канализационной трубы в месте расположения оконного проема в помещении подвала № и обустройству санузла в объекте культурного наследия выполнены без письменного разрешения и задания на проведение указанных работ, выданных органом объектов культурного наследия, и без проектной документации, согласованной с соответствующим органом охраны объектов культурного наследия - комитетом по охране культурного наследия <адрес>, чем нарушены ст.ст. 36, 45 Федерального от <дата> № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации». В соответствии с уставом Местной религиозной организации Православный приход храма равноапостольных царей Константина и Елены религиозной организации «Ростовская-на-Епархия Русской Православной Церкви (Московский патриархат) настоятель несет ответственность за неисполнение (ненадлежащее исполнение) возложенных на него обязанностей, предоставленных ему полномочий.

Указанные факты свидетельствуют о наличии события административного правонарушения в области требований сохранения, использования и охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) регионального значения.

Установленные в судебном заседании и приведенные в протоколе об административном правонарушении обстоятельства подтверждаются:

- протоколом об административном правонарушении № от <дата>. (л.д. 4-7);

- предписание № от <дата>.;

- актом проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица, индивидуального предпринимателя № от <дата>. (л.д. 9-13);

- справкой МУП «ЦТИ2г. Новочеркасска от <дата>. (л.д.19);

-выпиской из ЕГРЮЛ (л.д.27-35).

Оценив все обстоятельства дела, суд находит, что в действиях должностного лица Местной религиозной организации Православный приход храма равноапостольных царей Константина и Елены религиозной организации «Ростовская-на-Епархия Русской Православной Церкви (Московский патриархат) - настоятеля ФИО1, имеется состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 7.13 ст. КоАП РФ.

При назначении наказания суд учитывает характер и степень опасности правонарушения, объектом которого являются общественные отношения в сфере охраны здоровья граждан, данные о личности виновного, возникшие последствия, имущественное положение, обстоятельства устранения нарушения.

Обстоятельства, отягчающие либо смягчающие административную ответственность в соответствии со ст.ст. 4.2, 4.3 Кодека РФ об административных правонарушениях, не установлены.

С учетом характер административного правонарушения, степени общественной опасности содеянного, имущественного положения, суд считает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

постановил:

признать должностное лицо Местной религиозной организации Православный приход храма равноапостольных царей Константина и Елены религиозной организации «Ростовская-на-Епархия Русской Православной Церкви (Московский патриархат) - настоятеля ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть его наказанию в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

Административный штраф необходимо оплачивать в любом отделении Сберегательного Банка России на территории г. Новочеркасска, по следующим реквизитам:

р/счет: №

к/счет:(отсутствует)

банк: ГРКЦ ГУ Банка России по <адрес>

БИК: №

ИНН: №

КПП: №

ОКТМО: №

получатель: «Управление Федерального казначейства по <адрес>» (министерство культуры <адрес>)

КБК: №

назначение платежа: «Прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в бюджеты субъектов Российской Федерации».

Согласно ч.1 ст.32.2 КРФобАП административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Разъяснить положениест. 20.25 КРФобАпв соответствии с которой неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд в 10-дневный срок с момента вручения (получения).

Судья Рыбакова М.И.