Решение № 2-2520/2024 2-2520/2024~М-1819/2024 М-1819/2024 от 11 августа 2024 г. по делу № 2-2520/2024

Дело № 2-2520/2024

УИД: 26RS0003-01-2024-002666-53


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 августа 2024 года <адрес>

Октябрьский районный суд <адрес> края, в составе:

председательствующего судьи Кузнецовой Н. М.,

при секретаре судебного заседания Панасенко П.А.,

с участием: представителя истцов ФИО1 и ФИО2 по ордеру адвоката Останко М.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2 к ФИО3, комитету по управлению муниципальным имуществом <адрес>, администрации <адрес> (третьи лица в порядке ст. 43 ГПК РФ: Управление Росреестра по <адрес>, комитет градостроительства администрации <адрес>) об изменении вида разрешенного использования земельного участка и расположенного на нем объекта капитального строительства,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО2 обратились в суд с иском к ФИО3, КУМИ <адрес>, администрации <адрес> о:

- признании незаконным постановление администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка с кадастровым номером №, площадью 999 кв.м, по адресу: <адрес>, <адрес> - «блокированная жилая застройка»;

- изменении вида разрешенного использования земельного участка с КН: №, площадью 999 кв.м, с «индивидуальное жилищное строительство» на «блокированную жилую застройку»;

- признании жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, домом блокированной застройки;

- признании помещения: Литер А, жилая комната пом. №, площадью 11,3 кв.м.; Литер А, жилая комната пом. №, площадью 11,4 кв.м.; Литер А, кухня пом. №, площадью 9,8 кв.м.; Литер А, коридор пом. №, площадью 5,0 кв.м.; Литер А, санузел пом. №, площадью 4,9 кв.м.; Литер А, жилая комната пом. №, площадью 19,2 кв.м, (фактической площадью - 61,6 кв.м.; площадь помещений, в пределах внутренних поверхностей, наружных стен - 70,2 кв.м.), являющиеся 30/100 доли в праве общей долевой собственности на жилой дом по <адрес>, в <адрес>, общей площадью 233,9 кв.м,, находящиеся в фактическом пользовании ФИО1, блоком жилого дома блокированной застройки;

- признании за ФИО1 права собственности на часть жилого дома, представляющую собой блок жилого дома блокированной застройки, состоящего из следующих помещений: Литер А, жилая комната пом. №, площадью 11,3 кв.м.; Литер А, жилая комната пом. №, площадью 11,4 кв.м.; Литер А, кухня пом. №, площадью 9,8 кв.м.; Литер А, коридор пом. №, площадью 5,0 кв.м.; Литер А, санузел пом. №, площадью 4,9кв.м.; Литер А, жилая комната пом. №, площадью 19,2 кв.м, (фактической площадью - 61,6 кв.м.; площадь помещений, в пределах внутренних поверхностей, наружных стен - 70,2 кв.м.).

- прекращении права общей долевой собственности ФИО1 на 30/100 доли в праве общей долевой собственности на жилой дом по <адрес>, в <адрес>, общей площадью 233,9 кв.м;

- признании помещения: Литер А, кухня пом. №, площадью 8,3 кв.м.; Литер А, прихожая пом. №, площадью 10,7 кв.м.; Литер А, жилая комната пом. №, площадью 14,3 кв.м.; Литер А, жилая комната пом. №, площадью 8,1 кв.м.; Литер а, коридор пом. №, площадью 3,4 кв.м.; Литер а, котельная пом. №, площадью 2,7 кв.м.; Литер а, санузел пом. №, площадью 4,3 кв.м.; Литер а2, жилая комната пом. №, площадью 8,0 кв.м, (общая площадь помещений - 59,8 кв.м.; площадь помещений в пределах внутренних поверхностей наружных стен - 67,8 кв.м.) являющихся 29/100 доли в праве общей долевой собственности на жилой дом по <адрес>, в городе Ставрополе, общей площадью 233,9 кв.м,, находящиеся в фактическом пользовании ФИО2, блоком жилого дома блокированной застройки;

- признании за ФИО2 право собственности на часть жилого дома, представляющую собой блок жилого дома блокированной застройки, состоящего из следующих помещений: Литер А, кухня пом. №, площадью 8,3 кв.м.; Литер А, прихожая пом. №, площадью 10,7 кв.м.; Литер А, жилая комната пом. №, площадью 14,3 кв.м.; Литер А, жилая комната пом. №, площадью 8,1 кв.м.; Литер а, коридор пом. №, площадью 3,4 кв.м.; Литер а, котельная пом. №, площадью 2,7 кв.м.; Литер а, санузел пом. №, площадью 4,3 кв.м.; Литер а2, жилая комната пом. №, площадью 8,0 кв.м, (общая площадь помещений - 59,8 кв.м.; площадь помещений в пределах внутренних поверхностей наружных стен - 67,8 кв.м.);

- прекращении права общей долевой собственности ФИО2 на 29/100 доли в праве общей долевой собственности на жилой дом по <адрес>, в <адрес>, общей площадью 233,9 кв.м.

В обоснование иска указано, что ФИО1, ФИО2 и ФИО3 принадлежит на праве общей долевой собственности жилой дом, КН: №, площадью 233,9 кв.м. и земельный участок с КН: №, площадью 999 кв.м., расположенные по адресу: <адрес>. Решением Октябрьского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, принятого по гражданскому делу №, перераспределены доли ФИО1, ФИО2 и ФИО3 в праве общей долевой собственности на указанный выше жилой дом, в связи с чем, за ФИО1 признано право собственности на 30/100 доли реконструированного и перепланированного жилого дома по <адрес>, в <адрес>, общей площадью 233,9 кв.м., за ФИО2 признано право собственности на 29/100 доли реконструированного и перепланированного жилого дома, общей площадью 233,9 кв.м., за ФИО3 признано право собственности на 41/100 доли реконструированного и перепланированного жилого дома, общей площадью 233,9 кв.м. Вышеуказанный жилой дом является домом блокированной застройки, что подтверждается техническим планом здания от ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с техническим паспортом от ДД.ММ.ГГГГ доли всех собственников указанного жилого дома имеют отдельные входы и изолированные помещения, которые находятся в пользовании только одного из собственников данного жилого дома. Согласно п.40 ст.1 Градостроительного кодекса РФ дом блокированной застройки - жилой дом, блокированный с другим жилым домом (другими жилыми домами) в одном ряду общей боковой стеной (общими боковыми стенами) без проемов и имеющий отдельный выход на земельный участок. В соответствии с п.2 ч.2 ст.49 Градостроительного кодекса РФ дома блокированной застройки - если количество этажей в таких домах не превышает трех, при этом количество всех домов блокированной застройки в одном ряду не превышает десяти и их строительство или реконструкция осуществляется без привлечения средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. Истцам необходимо признание данного жилого дома домом блокированной застройки для того, чтобы свободно распоряжаться принадлежащим им на праве собственности имуществом. С учетом того что, данный жилой дом находится в общей долевой собственности ФИО1, ФИО2 и ФИО3, то на собственников, как на участников общей долевой собственности распространяются определенные ограничения, установленные действующим законодательством Российской Федерации, т.е. продажа данного имущества не возможна без соблюдения соответствующей процедуры, регистрация по месту жительства родственников собственников должна осуществляться с обязательного разрешения других собственников и т.д. Следует отметить, что кроме того, что жилой дом, принадлежащий на праве общей долевой собственности ФИО1, ФИО2 и ФИО3 фактически разделен собственниками на три самостоятельные части, имеющие отдельные от других входы и состоящие из изолированных от других собственников помещения, так и земельный участок, на котором расположен данный жилой дом, разделен ФИО1, ФИО2 и ФИО3 на три отдельных земельных участка, которые имеют четкие границы, по которым установлены заборы, и из которых собственниками оборудованы отдельные выходы на соответствующие улицы. Согласно выписки из правил землепользования и застройки от ДД.ММ.ГГГГ исх. №, земельный участок с КН: № расположен в территориальной зоне «Ж-И. Зона исторической смешанной застройки». В соответствии со ст.35 Правил землепользования и застройки муниципального образования <адрес> края, утвержденных постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, «Ж-И. Зона жилой застройки исторической части <адрес> предназначена для сохранения объектов культурного наследия, сохранения историко-градостроительной или природной среды объектов культурного наследия, для застройки среднеэтажными жилыми домами высотой не выше 5 надземных этажей, индивидуальными жилыми домами, жилыми домами блокированной застройки, малоэтажной многоквартирной жилой застройки высотой не выше 4 надземных этажей, а также для размещения необходимых для обслуживания жителей данной зоны объектов социальной инфраструктуры и социального обслуживания, коммунально-бытового назначения, объектов здравоохранения, объектов инженерной и транспортной инфраструктуры, иных объектов согласно градостроительному регламенту». Из этого следует, что у истцов, как у собственников жилого дома, отсутствуют препятствия в изменении назначения земельного участка и расположенного на нем жилого дома, с имеющихся в настоящее время, на назначение, позволяющее оформить жилой дом, как дом блокированного типа. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 и ФИО2 запросили от ФИО3 согласие на изменение назначения принадлежащих им земельного участка и жилого дома, однако до настоящего момента ответа от ФИО3 в адрес истцов не поступило. Также, ФИО1 и ФИО2 на имя главы <адрес> было подано заявление об изменении одного вида разрешенного использования земельного участками и объекта капитального строительства на другой вид такого использования (для физических лиц). Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № истцам отказано в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка с КН: №, площадью 999 кв.м. В настоящее время вид разрешенного использования земельного участка с КН: № является «индивидуальное жилищное строительство». Как указано выше ФИО1 и ФИО2, в своем заявлении, поданном на имя главы <адрес>, просили изменить вид разрешенного использования земельного участка с «индивидуальное жилищное строительство» на «блокированную жилую застройку». При этом, вид разрешенного использования земельного участка с КН: № - «индивидуальное жилищное строительство», который данный земельный участок имеет в настоящее время, согласно правилам землепользования и застройки муниципального образования <адрес> края также является условно разрешенным видом использования земельного участка, расположенного в территориальной зоне «Ж-И. Зона исторической смешанной застройки». Изменение назначения земельного участка и жилого дома, расположенных по адресу: <адрес> не повлечет нарушение, чьих либо прав и интересов. Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения с иском в суд.

Истцы ФИО1, ФИО2 в судебное заседание не явились, о времени, дате и месте проведения судебного заседания извещены надлежащим образом, поступило заявление о расмотрении дела в их отсутствие с участием их адвоката Останко М.И.

Представитель истцов ФИО1 и ФИО2 по ордеру адвокат Останко М.И. в судебном заседании заявленные истцами требования поддержал, просил удовлетворить в полном объеме. В дополнении указал, что

Представитель административного ответчика администрации <адрес>, представитель административного соответчика КУМИ <адрес>, соответчик ФИО3, представители третьих лиц Управления Росреестра по СК, Комитета градостроительства <адрес> в судебное заседание не явились, о времени, дате и месте проведения судебного заседания извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили, заявлений, ходатайств не поступило.

При этом, в соответствии с абз. 2 части 7 статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации информация о дате и времени рассмотрения дела была размещена на сайте Октябрьского районного суда <адрес>.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, извещенных надлежащим образом.

Суд, заслушав адвоката истцов, исследовав материалы дела, оценив собранные доказательства и в их совокупности, приходит к нижеследующему.

В силу ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Согласно п.1 ст.46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. При этом как указано в пункте 2 той же статьи решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ч.1 ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Решением исполкома Ставропольского городского Совета депутатов трудящихся от ДД.ММ.ГГГГ №, решено зачислить в мунфонд и взять на баланс Горжилуправления 1/2 часть домовладения по <адрес> № как выморочную, состоящую из двух комнат общей площадью 17,9 кв.м.; разрешить Горжилуправлению продать указанную часть домовладения гр. ФИО6, составом семьи 4 человека.

На основании договора купли-продажи домовладения от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между <адрес> Совета депутатов трудящихся и ФИО4, последний купил 1/2 долю домовладения, состоящего в целом из жилой площади 39,2 кв.м, двух сараев лит. М и М-1, расположенного в <адрес>, на земельном участке мерой 600 кв.м.

Решением Исполкома Ставропольского городского Совета депутатов трудящихся от ДД.ММ.ГГГГ №, решено узаконить перестроенный (увеличены размеры) трехквартирный жилой дом лит.А с пристройками лит.а и а1, общей полезной площадью 143,3 кв.м. гр. ФИО4, ФИО8 и ФИО9

Как следует из материалов дела и установлено судом, то ФИО1, ФИО2 и ФИО3 принадлежит на праве общей долевой собственности жилой дом, кадастровый №, площадью 233,9 кв. м. и земельный участок с кадастровым номером №, площадью 999 кв.м., расположенные по адресу: <адрес>, <адрес>, что подтверждается выписками из ЕГРН.

Решением Октябрьского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу по гражданскому делу №, перераспределены доли ФИО1, ФИО2 и ФИО3 в праве общей долевой собственности на указанный выше жилой дом, в связи с чем, за ФИО1 признано право собственности на 30/100 доли реконструированного и перепланированного жилого дома по <адрес>, в <адрес>, общей площадью 233,9 кв.м., за ФИО2 признано право собственности на 29/100 доли реконструированного и перепланированного жилого дома по <адрес>, в <адрес>, общей площадью 233,9 кв.м., за ФИО3 признано право собственности на 41/100 доли реконструированного и перепланированного жилого дома по <адрес>, в <адрес>, общей площадью 233,9 кв.м.

В силу ч.2 ст.61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

В соответствии с техническим паспортом от ДД.ММ.ГГГГ доли всех собственников указанного жилого дома имеют отдельные входы и изолированные помещения, которые находятся в пользовании только одного из собственников данного жилого дома, то есть жилой дом является домом блокированной застройки.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 и ФИО2 запросили от ФИО3 согласие на изменение назначения принадлежащих им земельного участка и жилого дома, однако до настоящего момента ответа от ФИО3 в адрес истцов не поступило.

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истцы ФИО1 и ФИО2 обратились в администрацию <адрес> с заявлением об изменении одного вида разрешенного использования земельного участками и объекта капитального строительства на другой вид такого использования (для физических лиц).

Как следует из пояснительной записки, то в пределах земельного участка с КН: № расположен объект капитального строительства с КН: № площадью 233,9 кв.м. (жилой дом), количество этажей – 2, в том числе подземных 1, который принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО1, ФИО2, ФИО3 В предоставленном к комиссию пакете документов отсутствует согласие на подачу заявления о предоставлении разрешения от одного из правообладателей объекта недвижимости ФИО3 При таких обстоятельствах, в отсутствие волеизъявления третьего собственника его права могут быть нарушены.

Согласно акта обследования земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, выездом на место установлено, что на земельном участке с КН: № расположены капитальные объекты – жилого и хозяйственного назначения. Территория земельного участка огорожена, доступ ограничен. Признаков нарушения требовани земельного законодательства не установлено.

Согласно градостроительного заключения положительное от ДД.ММ.ГГГГ №, запрашиваемый условно разрешенный вид использования земельного участка соответствует действующим требованиям земельного, градостроительного законодательства, ПЗЗ <адрес>, техническим регламентам, строительным нормам и правилам.

Согласно рекомендации от ДД.ММ.ГГГГ и выписки из заключения о результатах общественных обсуждений от ДД.ММ.ГГГГ, выписки из протокола общественных обсуждений от ДД.ММ.ГГГГ №, то главе <адрес> рекомендовано принять решение об отказе в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка с КН: № – «блокированная жилая застройка».

Постановлением администрации <адрес> СК от ДД.ММ.ГГГГ № истцам отказано в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка с КН: № площадью 999 кв.м по адресу: <адрес> - «блокированная жилая застройка».

Согласно ответа Комитета градостроительства администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с картой градостроительного зонирования Правил землепользования и застройки муниципального образования <адрес> края, утвержденных постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, земельный участок с КН: № расположен в территориальной зоне «Ж-И. Зона исторической смешанной застройки». Градостроительный регламент территориальной зоны «Ж-И. Зона исторической смешанной застройки» определен статьей 35 Правил землепользования и застройки.

Согласно ст. 35 Правил землепользования и застройки муниципального образования <адрес> края, утвержденных постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, зона предназначена для сохранения объектов культурного наследия, сохранения историко-градостроительной или природной среды объектов культурного наследия, для застройки среднеэтажными жилыми домами высотой не выше 5 надземных этажей, индивидуальными жилыми домами, жилыми домами блокированной застройки, малоэтажной многоквартирной жилой застройки высотой не выше 4 надземных этажей, а также для размещения необходимых для обслуживания жителей данной зоны объектов социальной инфраструктуры и социального обслуживания, коммунально-бытового назначения, объектов здравоохранения, объектов инженерной и транспортной инфраструктур, иных объектов согласно градостроительному регламенту. Виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства зоны исторической смешанной застройки приведены в таблице 2 настоящих Правил.

Согласно заключения эксперта № № от ДД.ММ.ГГГГ, выполненного ООО «Арбитраж», жилой дом, находящийся по адресу: <адрес>, КН: №, общей площадью 233,9 кв.м, имеет вид застройки «индивидуальный жилой дом».

Дом, находящийся по адресу: <адрес>, КН: №, общей площадью 233,9 кв.м., соответствует требованиям к дому блокированной застройки.

В жилом доме, находящемся по адресу <адрес>, КН: №, общей площадью 233,9 кв.м., не имеются общие водопроводные, канализационные сети, сети энергоснабжения, сети газоснабжения.

Выдел из жилого дома с КН: №, общей площадью 233,9 кв.м. - блока жилого дома, равноценного доли в праве общей долевой собственности на данный жилой дом, принадлежащей ФИО1, возможен. Выдел возможен без проведения реконструкции, с учетом незначительных отклонений на 0,5 кв.м, меньше, чем составляет его доля.

Выдел из жилого дома с КН: №, общей площадью 233,9 кв.м. - блока жилого дома, равноценного доли в праве общей долевой собственности на данный жилой дом, принадлежащей ФИО10 возможен. Выдел возможен без проведения реконструкций, с учетом незначительных отклонений на 1,0 кв.м, больше, чем составляет её доля.

Реальный раздел (выдел) из земельного участка с КН: №, расположенного по адресу: <адрес>, частей земельного участка, находящихся в пользовании ФИО1, ФИО2, ФИО3 возможен только лишь при исправлении реестровой ошибки в местоположении границ исходного земельного участка, в соответствии с координатами, предоставленными экспертом. Все земельные участки, образованные путем раздела земельного участка с КН: №, в соответствии с границами фактического использования будут соответствовать минимальным и максимальным параметрам для данного вида разрешенного использования.

Оценив заключение эксперта № № от ДД.ММ.ГГГГ,которое было выполнено по поручению суда в рамках гражданского дела №, признается судом в соответствии со ст. 55, 67,71, 85, 86 ГПК РФ относимым и допустимым доказательством по настоящему делу. Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ аналогичные требования истцов оставлены без рассмотрения в виду несоблюдения досудебного порядка.

Согласно ч.1 ст.16 ЖК РФ к жилым помещениям относятся:

1) жилой дом, часть жилого дома;

2) квартира, часть квартиры;

3) комната.

Жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании (ч.2 ст. 16 ЖК РФ).

Согласно абз. 5(2) п.5 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом" домом блокированной застройки признается жилой дом, соответствующий признакам, установленным пунктом 40 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п.40 ч.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации" от ДД.ММ.ГГГГ № 190-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) дом блокированной застройки - жилой дом, блокированный с другим жилым домом (другими жилыми домами) в одном ряду общей боковой стеной (общими боковыми стенами) без проемов и имеющий отдельный выход на земельный участок.

До ДД.ММ.ГГГГ в п.2 ч.2 ст.49 Градостроительного кодекса Российской Федерации жилые дома блокированной застройки определялись как жилые дома с количеством этажей не более чем три, состоящие из нескольких блоков, количество которых не превышает десять и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 476-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон № 476-ФЗ) Градостроительный кодекс Российской Федерации был дополнен нормой о том, что дом блокированной застройки - это жилой дом, блокированный с другим жилым домом (другими жилыми домами) в одном ряду общей боковой стеной (общими боковыми стенами) без проемов и имеющий отдельный выход на земельный участок (п. 40 ст. 1).

Статьей 16 Федерального закона № 476-ФЗ предусмотрено, что блок, указанный в п.2 ч.2 ст.49 Градостроительного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу Федерального закона № 476-ФЗ), соответствующий признакам, указанным в п.40 ст.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, со дня вступления в силу Федерального закона № 476-ФЗ признается домом блокированной застройки независимо от того, является ли данный блок зданием или помещением в здании (ч. 1). Замена ранее выданных документов или внесение в них изменений, внесение изменений в сведения Единого государственного реестра недвижимости в отношении блока, указанного в ч. 1 ст. 16 Федерального закона № 476-ФЗ, не требуются и осуществляются по желанию правообладателей объектов недвижимости. Полученные до дня вступления в силу настоящего Федерального закона документы, которые удостоверяют право на указанный блок, сохраняют свою юридическую силу и не требуют переоформления (ч. 2).

Таким образом, с ДД.ММ.ГГГГ в законодательство внесены изменения в правовой режим домов блокированной застройки, в том числе дано определение дома блокированной застройки, исключены требования об образовании самостоятельного земельного участка под каждым домом блокированной застройки. Собственник каждого блока после государственной регистрации права на такой блок вправе обеспечить образование необходимого земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, занятого и необходимого для эксплуатации принадлежащего ему блока.

Приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №-пр внесены изменения в термины блокированного жилого дома, данные в пунктах 3.1 - 3.3 СП 55.13330.2016. Свод правил. Дома жилые одноквартирные. СНиП 31-02-2001, утвержденные и введенные в действие приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №/<адрес> пункту 3.1 данного свода правил домом блокированной застройки жилым индивидуальным (блокированным жилым домом) признается индивидуальный жилой дом, блокированный с другим индивидуальным жилым домом (другими индивидуальными жилыми домами) в одном ряду общей боковой стеной (общими боковыми стенами) без проемов и имеющий отдельный выход на земельный участок.

Согласно ч.2 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О государственной регистрации недвижимости" к основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений. В случаях, предусмотренных федеральным законом, основные сведения о сооружении могут изменяться в результате капитального ремонта сооружения. Данные сведения вносятся в кадастр недвижимости на основании документов, указанных в пунктах 7, 7.2 - 7.4 части 2 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч.1 ст.218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В силу ч.1 ст.263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Таким образом, с учетом выводов заключения эксперта № № от ДД.ММ.ГГГГ,которое было выполнено по поручению суда в рамках гражданского дела №, суд приходит к выводу о признании жилого дома, расположенного по адресу: <адрес><адрес>, домом блокированной застройки.

В связи с чем, требования истцов о признании заявленных помещений, находящихся в фактическом пользовании ФИО1 и ФИО2 соответственно блоком жилого дома блокированной застройки подлежат удовлетворению. В следствии чего, подлежит прекращению право общей долевой собственности ФИО1 на 30/100 доли и ФИО2 на 29/100 доли в праве общей долевой собственности на жилой дом по <адрес>, в <адрес>, общей площадью 233,9 кв.м.

Разрешая требование истцов о признании незаконным постановление администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, суд исходит из следующего.

В соответствии с ч.1 ст. 7 ЗК РФ земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории: земли сельскохозяйственного назначения, земли населенных пунктов, земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, земли особо охраняемых территорий и объектов, земли лесного фонда, земли водного фонда, земли запаса.

Частью 2 ст. 7 ЗК РФ предусмотрено, что земли, указанные в пункте 1 данной статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

В соответствии со статьей 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать их в соответствии с их целевым назначением, принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием.

Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования.

Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

В соответствии с п.3 ст.85 ЗК РФ градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

Собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования.

Градостроительный кодекс относит к числу основных принципов законодательства о градостроительной деятельности участие граждан и их объединений в ее осуществлении, обеспечение свободы такого участия, ответственность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления за обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; осуществление градостроительной деятельности с соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности; осуществление градостроительной деятельности с соблюдением требований сохранения объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий (ст. 2).

В соответствии с частями 1, 2, 3, 6 статьи 37 ГрК РФ разрешенное использование земельных участков и объектов капитального строительства может быть следующих видов: основные виды разрешенного использования; условно разрешенные виды использования; вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними. Применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства. Изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов. Предоставление разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 39 ГрК РФ.

Пунктами 7, 9 статьи 1 ГрК РФ предусмотрено, что территориальные зоны - зоны, для которых в правилах землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты. Градостроительный регламент - устанавливаемые в пределах границ соответствующей территориальной зоны виды разрешенного использования земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства, а также применительно к территориям, в границах которых предусматривается осуществление деятельности по комплексному развитию территории, расчетные показатели минимально допустимого уровня обеспеченности соответствующей территории объектами коммунальной, транспортной, социальной инфраструктур и расчетные показатели максимально допустимого уровня территориальной доступности указанных объектов для населения.

Границы территориальных зон устанавливаются на карте градостроительного зонирования, а виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства указываются в градостроительном регламенте. Карта градостроительного зонирования и градостроительные регламенты входят в состав правил землепользования и застройки. Правила землепользования и застройки, наряду с прочим, включают в себя положения об изменении видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства физическими и юридическими лицами (статья 30 ГрК РФ).

Статьей 39 Градостроительного кодекса определен порядок предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства.

Так, проект решения о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования подлежит рассмотрению на общественных обсуждениях или публичных слушаниях (ч. 2 ст. 39 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

На основании заключения о результатах общественных обсуждений или публичных слушаний по проекту решения о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования комиссия осуществляет подготовку рекомендаций о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования или об отказе в предоставлении такого разрешения с указанием причин принятого решения и направляет их главе местной администрации (ч. 8 ст. 39 поименованного Кодекса).

Исходя из указанных в ч. 8 данной статьи рекомендаций, глава местной администрации принимает решение о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования или об отказе в предоставлении такого разрешения (ч.9 ст.39 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Как видно из приведенных нормативных положений, одним из этапов получения разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка является проведение общественных обсуждений или публичных слушаний.

Проведение общественных обсуждений или публичных слушаний по вопросам выработки градостроительных решений направлено на обеспечение комплексного учета интересов населения, соблюдение права человека на благоприятные условия жизнедеятельности, прав и законных интересов правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства.

Анализ норм ст.39 Градостроительного кодекса Российской Федерации позволяет сделать вывод, что решение о предоставлении или отказе в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка может быть принято органом местного самоуправления только при соблюдении указанных в названной статье административных процедур, в том числе организации и проведения общественных обсуждений или публичных слушаний. Иное означало бы предоставление неоправданно широкого усмотрения органу местного самоуправления в названной сфере.

Статьей 12 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление, которое в пределах своих полномочий самостоятельно.

Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об утверждении административного регламента администрации <адрес> по предоставлению муниципальной услуги "Предоставление разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка и (или) объекта капитального строительства" (далее Регламент) установлен административный регламент предоставления данной услуги.

Согласно п.11 Регламента, результатом предоставления муниципальной услуги является: постановление администрации <адрес> о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка и (или) объекта капитального строительства.

Согласно п. 14 Регламента, установлен перечень документов, с которыми заявитель обращается в комитет по управлению муниципальным имуществом в целях получения муниципальной услуги «Предоставление разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка и (или) объекта.

Пунктом 16 Регламента, установлен исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, <адрес>, муниципальными правовыми актами <адрес> для предоставления муниципальной услуги, которые находятся в распоряжении иных органов и организаций, участвующих в предоставлении муниципальной услуги, и запрашиваются в режиме межведомственного информационного взаимодействия, в котором также отсутствует проектная документация и ввод объекта в эксплуатацию

В силу п. 20 Регламента, основаниями для отказа в предоставлении. муниципальной услуги являются: 1) документы, указанные в пункте 14 Административного регламента, заявителем не представлены либо представлены не в полном объеме; 2) представление заявителем неправильно оформленных (по форме или содержанию), не соответствующих действующему законодательству или утративших силу документов, а также документов, содержащих исправления (подчистки, приписки); 3) поступление в отношении земельного участка уведомления о выявлении самовольной постройки от исполнительного органа государственной власти, должностного лица, государственного учреждения или органа местного самоуправления, указанных в части 2 статьи 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации, до ее сноса или приведения в соответствие с установленными требованиями, за исключением случаев, если по результатам рассмотрения указанного уведомления в исполнительный орган государственной власти, должностному лицу, в государственное учреждение или орган местного самоуправления, от которых поступило данное уведомление, направлено уведомление о том, что наличие признаков самовольной постройки не усматривается либо вступило в законную силу решение суда об отказе в удовлетворении исковых требований о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями; 4) отрицательная рекомендация Комиссии.

Приведенные выше законоположения и порядка рассмотрения вопросов, относящихся к компетенции органа местного самоуправления направлены на реализацию основополагающего принципа единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами, закрепленного в подпункте 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации.

Пункт 3 ст. 85 ЗК РФ допускает использование земельных участков их собственниками в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования.

В соответствии со ст. ст. 55, 56, 59, 60, 67 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом, суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела, обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

В соответствии с ч.2 ст.195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

На основании вышеизложенного, с учетом фактических обстоятельств дела, а также применяя к данным правоотношениям вышеуказанные положения действующего законодательства, суд приходит к выводу об отсутствии законных и обоснованных оснований для признания незаконным постановление администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка с КН: №, площадью 999 кв.м. - «блокированная жилая застройка», об изменении вида разрешенного использования земельного участка с КН: №, с «индивидуальное жилищное строительство» на «блокированную жилую застройку», посколькусогласно пояснительной записки, то в предоставленном в комиссию пакете документов отсутствует согласие на подачу заявления о предоставлении разрешения от одного из правообладателей объекта недвижимости ФИО3, то есть отсутствие волеизъявления третьего собственника.

Вместе с тем, права истцов в части определения вида разрешенного использования земельного участка, в данном случае не нарушены, поскольку признание жилого дома в судебном порядке домом блокированной застройки позволит истцам реализовать право на используемую часть земельного участка, так как в соответствии с действующим законодательством, исключены требования об образовании самостоятельного земельного участка под каждым домом блокированной застройки. Также учтено, что собственник каждого блока после государственной регистрации права на такой блок вправе обеспечить образование необходимого земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, занятого и необходимого для эксплуатации принадлежащего ему блока.

Таким образом, требования ФИО1, ФИО2 подлежат частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1, ФИО2 к ФИО3, комитету по управлению муниципальным имуществом <адрес>, администрации <адрес> об изменении вида разрешенного использования земельного участка и расположенного на нем объекта капитального строительства - удовлетворить частично.

Признать жилой дом с КН: №, общей площадью 233,9 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, домом блокированной застройки.

Признать помещения: Литер А, жилая комната пом. №, площадью 11,3 кв.м.; Литер А, жилая комната пом. №, площадью 11,4 кв.м.; Литер А, кухня пом. №, площадью 9,8 кв.м.; Литер А, коридор пом. №, площадью 5,0 кв.м.; Литер А, санузел пом. №, площадью 4,9 кв.м.; Литер А, жилая комната пом. №, площадью 19.2 кв.м, (фактической площадью - 61,6 кв.м.; площадь помещений, в пределах внутренних поверхностей, наружных стен - 70,2 кв.м.), являющиеся 30/100 доли в праве общей долевой собственности на жилой дом по <адрес>, в городе Ставрополе, общей площадью 233,9 кв.м,, находящиеся в фактическом пользовании ФИО1, блоком жилого дома блокированной застройки.

Признать за ФИО1 право собственности на часть жилого дома, представляющую собой блок жилого дома блокированной застройки, состоящего из следующих помещений: Литер А, жилая комната пом. №, площадью 11.3 кв.м.; Литер А, жилая комната пом. №, площадью 11,4 кв.м.; Литер А, кухня пом. №, площадью 9,8 кв.м.; Литер А, коридор пом. №, площадью 5,0 кв.м.; Литер А, санузел пом. №, площадью 4,9 кв.м.; Литер А, жилая комната пом. №, площадью 19,2 кв.м, (фактической площадью - 61,6 кв.м.; площадь помещений, в пределах внутренних поверхностей, наружных стен - 70,2 кв.м.).

Прекратить право общей долевой собственности ФИО1 на 30/100 в праве общей долевой собственности на жилой дом с КН: № по <адрес>, в городе <адрес>, общей площадью 233,9 кв.м.

Признать помещения: Литер А, кухня пом. №, площадью 8,3 кв.м.; Литер А, прихожая пом. №, площадью 10,7 кв.м.; Литер А, жилая комната пом. №, площадью 14,3 кв.м.; Литер А, жилая комната пом. №, площадью 8,1 кв.м.; Литер а, коридор пом. №, площадью 3,4 кв.м.; Литер а, котельная пом. №, площадью 2,7 кв.м.; Литер а, санузел пом. №, площадью 4,3 кв.м.; Литер а2, жилая комната пом. №, площадью 8,0 кв.м, (общая площадь помещений - 59,8 кв.м.; площадь помещений в пределах внутренних поверхностей наружных стен - 67,8 кв.м.) являющихся 29/100 доли в праве общей долевой собственности на жилой дом по <адрес>, в городе Ставрополе, общей площадью 233,9 кв.м,, находящиеся в фактическом пользовании ФИО2, блоком жилого дома блокированной застройки.

Признать за ФИО2 право собственности на часть жилого дома, КН: № представляющую собой блок жилого дома блокированной застройки, состоящего из следующих помещений: Литер А, кухня пом. №, площадью 8,3 кв.м.; Литер А, прихожая пом. №, площадью 10,7 кв.м.; Литер А, жилая комната пом. №, площадью 14,3 кв.м.; Литер А, жилая комната пом. №, площадью 8,1 кв.м.; Литер а, коридор пом. №, площадью 3,4 кв.м.; Литер а, котельная пом. №, площадью 2,7 кв.м.; Литер а, санузел пом. №, площадью 4,3 кв.м.; Литер а2, жилая комната пом. №, площадью 8,0 кв.м, (общая площадь помещений - 59,8 кв.м.; площадь помещений в пределах внутренних поверхностей наружных стен - 67,8 кв.м.).

Прекратить право общей долевой собственности ФИО2 на 29/100 доли в праве общей долевой собственности на жилой дом с КН: № по <адрес>, в городе <адрес>, общей площадью 233,9 кв.м.

Требования ФИО1, ФИО2 о признании незаконным постановление Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка с кадастровым номером №, площадью 999 кв.м, по адресу: Российская Федерация, <адрес> - «блокированная жилая застройка», об и изменении вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером №, площадью 999 кв.м, по адресу: <адрес>, с «индивидуальное жилищное строительство» на «блокированную жилую застройку» - оставить без удовлетворения.

Данное решение суда является основанием для внесения изменений в сведения о правах на жилой дом с КН: № в Управлении Росреестра по <адрес> (ППК Роскадастр).

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Октябрьский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 19.08.2024.

Судья подпись Н.М. Кузнецова