Решение № 2-549/2017 2-549/2017~М-400/2017 М-400/2017 от 2 ноября 2017 г. по делу № 2-549/2017

Дело № 2-549/17г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Новоильинский районный суд г.Новокузнецка Кемеровской области в составе судьи Рублевской С.В., при секретаре Терехиной Т.С.,

рассмотрев в судебном заседании в г.Новокузнецке 03 ноября 2017 года

гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Новокузнецке Кемеровской области (межрайонному) (ранее Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Новоильинском районе г.Новокузнецка) о назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Новоильинский районный суд г.Новокузнецка с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Новоильинском районе г.Новокузнецка о включении периодов работы в общий трудовой стаж и перерасчете пенсии. Просила обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) Новоильинского района г.Новокузнецка включить в специальный трудовой стаж период работы с ...... по ...... и с ...... по ......; обязать ответчика произвести перерасчет специального трудового стажа; взыскать с ответчика в пользу истца судебные расходы в сумме 5500 рублей.

В судебном заседании истец ФИО1 изменила исковые требования, просила признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ в Новоильинском районе г.Новокузнецка Кемеровской области ..... от ...... об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в части отказа в назначении пенсии и не включения в специальный стаж периодов работы: с ..... по ..... - операционная медицинская сестра приемного отделения ..... с ..... по ......, - медицинская сестра отделения реанимации МБЛПУ «.....»; ...... по ......, - медицинская сестра палатная реанимационно-анестезиологического отделения МБЛПУ «.....». Обязать ответчика включить периоды работы: с ...... по ......, - операционная медицинская сестра приемного отделения ..... с ...... по ......, - медицинская сестра отделения реанимации МБЛПУ .....»; с ...... по ......, - медицинская сестра палатная реанимационно-анестезиологического отделения МБЛПУ «.....», в специальный стаж истца в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев; обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Новоильинском районе г. Новокузнецка Кемеровской области назначить истцу досрочную трудовую пенсию по старости с момента первоначального обращения, а именно, с ......

Определением Новоильинского районного суда ..... от ...... измененные исковые требования приняты судом.

Определением суда от ...... произведена замена ответчика с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) Новоильинского района г.Новокузнецка на надлежащего ответчика Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Новокузнецке Кемеровской области (межрайонное).

Измененные исковые требования мотивированы тем, что с ...... ФИО1 начала заниматься лечебной деятельностью по охране здоровья населения. В соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» .....-Ф3, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. С целью реализации своего права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, ...... ФИО1 обратилась в Управление ПФР в Новоильинском районе г.Новокузнецка. Решением комиссии ..... от ...... ФИО1 было отказано в назначении пенсии по причине не включения в специальный стаж в льготном исчислении как 1 года работы за 1 год и 6 месяцев следующих периодов работы: с ...... по ......, - операционная медицинская сестра приемного отделения .....; с ...... по ......, - медицинская сестра отделения реанимации; с ...... по ......, - медицинская сестра палатная реанимационно-анестизиологического отделения. ФИО1 не согласившись с решением ответчика о не включении в специальный стаж вышеперечисленных периодов ее работы, обратилась в суд с исковыми требованиями, в которых просит суд признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ в Новоильинском районе г.Новокузнецка Кемеровской области ..... от ...... об отказе в назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в части отказа в назначении пенсии и не включения в специальный стаж периодов работы: с ...... по ......, - операционная медицинская сестра приемного отделения .....; с ...... по ......, - медицинская сестра отделения реанимации МБЛПУ «.....»; ...... по ......, - медицинская сестра палатная реанимационно-анестезиологического отделения МБЛПУ «Зональный перинатальный центр». Обязать ответчика включить периоды работы: с ...... по ......, - операционная медицинская сестра приемного отделения ..... с ...... по ......, - медицинская сестра отделения реанимации МБЛПУ «.....»; ...... по ......, - медицинская сестра палатная реанимационно-анестезиологического отделения МБЛПУ «..... .....», в специальный стаж истца в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев; Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Новоильинском районе г.Новокузнецка Кемеровской области назначить истцу досрочную трудовую пенсию по старости с момента первоначального обращения, а именно, с ......

Истец ФИО1 в судебном заседании на измененных исковых требованиях настаивала в полном объеме. Пояснила, что, согласно исторической справке, работа медицинской сестры не менялась с момента образования отделения и по настоящее время. Считает, что стаж работы в должности медицинской сестры должен засчитываться как льготный. Данные обстоятельства подтверждены заключением государственной экспертизы условий труда ..... от ......

В судебном заседании представитель ответчика Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Новокузнецке Кемеровской области (межрайонное) (ранее Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) Новоильинского района г.Новокузнецка), – ФИО5, действующая на основании доверенности ..... от ....., возражала против удовлетворения исковых требований ФИО1, указала, что работу в должности медицинской сестры отделения реанимации, медицинской сестры палатной реанимационно-анестезиологического отделения и медицинской сестры палатной анестезиологии-реанимации нет оснований учесть в специальный страж в льготном порядке, поскольку Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, льготный порядок исчисления стажа в отделения, в которых работала ФИО2, не предусмотрен.

Суд, заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потере кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Государственные пенсии, в соответствии с ч.2 ст.39 Конституции РФ, устанавливаются законом. Определяя в законе правовые основания назначения пенсии, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель вправе устанавливать как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств.

Согласно правой позиции Конституционного суда РФ, изложенной в постановлении №2-П от 29.01.2004г., в отношении граждан приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц. Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в ч.3 ст.55 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - также Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Судом установлено, что ..... ФИО1 обратилась в УПФР в Новоильинском районе г.Новокузнецка с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением комиссии УПФР в Новоильинском районе г.Новокузнецка ..... от ..... ФИО1 было отказано в назначении пенсии по причине «отсутствие правовых оснований для установления досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В подсчет стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не включены периоды работы ФИО1: с ...... по ......, - операционная медицинская сестра приемного отделения .....; с ...... по ......, - медицинская сестра отделения реанимации; с ...... по ......, - медицинская сестра палатная реанимационно-анестизиологического отделения.

ФИО1 с решением УПФР в Новоильинском районе г.Новокузнецка о не включении в ее специальный стаж вышеперечисленных периодов не согласна.

Согласно ч.2 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 19.12.2016) "О страховых пенсиях", Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "н" пункта 1 данного постановления, при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяется в том числе Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список), утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; а для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001г. включительно - Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения".

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие, в том числе, в городах не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. При этом право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности предоставляется лицу при соблюдении одновременно двух условий: работы в соответствующих должностях и работы в соответствующих учреждениях.

Согласно пункту 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002г. N781, в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном данными Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". При этом наличие в наименовании указанных в списке учреждений указания на их клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность не является основанием для исключения периода работы в данном учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Определением суда от ....., была назначена судебная трудовая экспертиза в отношении периодов работы ФИО1, которая была поручена Департаменту труда и занятости населения Кемеровской области.

Согласно заключению ..... от ..... государственной экспертизы условий труда, исполненному Департаментом труда и занятости населения Кемеровской области, установлено следующее:

На вопрос: Соответствуют ли функции, условия и характер работы, выполняемой ФИО1 в приемном отделении ..... в должности «операционная медицинская сестра» в период с ...... по ......, функциям, условиям и характеру работ, предусмотренных Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, утвержденным Постановлением Правительства РФ № 464 от 06.09.1991г., Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1066 и Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781?

Ответ: Функции, условия и характер работы, выполняемой ФИО1 в приемном отделении ..... в должности «операционная медицинская сестра» в период с ...... по ......, соответствуют функциям, условиям и характеру работ, предусмотренных Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев (приложение к Правилам, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2001г. №781) и п.2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 464.

На вопрос: Соответствуют ли функции, условия и характер работы, выполняемой ФИО1 в отделении реанимации МБЛПУ «.....» в должности «медицинская сестра» в период с ...... по ......, функциям, условиям и характеру работ, предусмотренных Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, утвержденным Постановлением Правительства РФ №464 от 06.09.1991г., Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1066 и Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781?

Ответ: Функции, условия и характер работы, выполняемой ФИО1 в отделении реанимации МБЛПУ «.....» в должности «медицинская сестра» в период с ...... по ......, соответствуют функциям, условиям и характеру работ, предусмотренных Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев (приложение к Правилам, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2001г. № 781) и п.2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 464.

На вопрос: Соответствуют ли функции, условия и характер работы, выполняемой ФИО1 в реанимационно-анестезиологическом отделении МБЛПУ «.....» в должности «медицинская сестра палатная» в период с ...... по ......, функциям, условиям и характеру работ, предусмотренных Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, утвержденным Постановлением Правительства РФ №464 от 06.09.1991г., Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. №1066 и Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781?

Ответ: Функции, условия и характер работы, выполняемой ФИО1,А. в реанимационно-анестезиологическом отделении МБЛПУ «Зональный перинатальный центр» в должности «медицинская сестра палатная» в период с ...... по ...... соответствуют функциям, условиям и характеру работ, предусмотренных Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев (приложения к Правилам, утвержденным Постановлениями Правительства Российской Федерации от 29.10.2001г. № 781, от 22.09.1999г. № 1066) и п.2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 464.

Суд считает правильным принять в качестве относимого, допустимого и достоверного доказательства по делу заключению государственной экспертизы условий труда ..... от ....., исполненное специалистами Департамента труда и занятости населения ....., поскольку данное заключение является обоснованным, мотивированным и соответствующим требованиям закона, эксперт предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения. Оснований сомневаться в правильности и достоверности экспертного заключения, - у суда не имеется. Ответчиком каких-либо возражений по поводу данного заключения эксперта суду не представлено.

Установлено, что пп.«б» п.5 Правил от 29.10.2001г. №731, п.3 Правил от 22.09.1999г. № 1066, для лиц, работавших в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, применяется льготный порядок исчисления стажа – один года работы засчитывается в указанный стаж работы как один год шесть месяцев.

Пункт 2 постановления Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991г. N464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения даёт право на пенсию за выслугу лет", действовавшего в спорный период работы, предусматривал, в частности, льготное исчисление стажа (один год и шесть месяцев за один год работы) для среднего медицинского персонала отделений (палат) хирургического профиля стационаров.

Учитывая указанный выше вывод эксперта и представленные суду доказательства, суд, считает необходимым, обязать ответчика включить в специальный стаж истца ФИО1, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости, в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях», периоды ее работы: с ...... по ...... в приемном отделении ..... в должности «операционная медицинская сестра»; с ..... по ...... в отделении реанимации МБЛПУ «.....» в должности «медицинская сестра»; с ...... по ...... в реанимационно-анестезиологическом отделении МБЛПУ «.....» в должности «медицинская сестра палатная» в специальный стаж в льготном исчислении как один год работы за один год шесть месяцев.

С учетом изложенного, специальный стаж ФИО1 учтенный УПФР в Новоильинском районе г.Новокузнецка составляет 27 лет 00 месяцев 2 дня; а также неучтенный УПФР в Новоильинском районе г.Новокузнецка в стаж периоды работы с ...... по ...... в приемном отделении ..... в должности «операционная медицинская сестра» - 1 год 03 месяца 05 дней; с ..... по ...... в отделении реанимации МБЛПУ «.....» в должности «медицинская сестра» - 1 год 05 месяцев 05 дней; с ...... по ...... в реанимационно-анестезиологическом отделении МБЛПУ «.....» в должности «медицинская сестра палатная» - 3 года 09 месяцев 01 день, всего 6 лет 5 месяцев 11 дней.

Таким образом, судом установлено, что, по состоянию на ......, у ФИО1 возникло право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью, в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400 «О страховых пенсиях», поскольку у ФИО1 имелся необходимый специальный стаж более 30 лет.

Учитывая вышеизложенное, требование ФИО1 о назначении досрочной страховой пенсии по старости с ....., то есть с момента возникновения права за назначением досрочно страховой пенсии по старости, - подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ в Новоильинском районе г.Новокузнецка Кемеровской области ..... от ..... об отказе ФИО1 в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в части отказа в назначении пенсии и не включении в специальный стаж периодов работы:

-с ...... по ...... в приемном отделении ..... в должности «операционная медицинская сестра»;

-с ..... по ...... в отделении реанимации МБЛПУ «.....» в должности «медицинская сестра»;

-с ...... по ...... в реанимационно-анестезиологическом отделении МБЛПУ «.....» в должности «медицинская сестра палатная».

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Новокузнецке Кемеровской области (межрайонное) (ранее Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Новоильинском районе г.Новокузнецка) включить периоды работы:

-с ...... по ...... в приемном отделении ..... в должности «операционная медицинская сестра»;

-с ..... по ...... в отделении реанимации МБЛПУ «.....» в должности «медицинская сестра»;

-с ...... по ...... в реанимационно-анестезиологическом отделении МБЛПУ «.....» в должности «медицинская сестра палатная»

в специальный стаж ФИО1 в льготном исчислении как 1 (один) год работы за 1 (один) год 6 (шесть) месяцев.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Новокузнецке Кемеровской области (межрайонное) (ранее Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Новоильинском районе г.Новокузнецка) назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию по старости, начиная с даты первоначального обращения, с ......

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: С.В.Рублевская