Решение № 12-80/2018 от 2 октября 2018 г. по делу № 12-80/2018

Адм.дело № 12-80/2018


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

03 октября 2018 года город Апатиты

Судья Апатитского городского суда Мурманской области Дёмин В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Апатитского городского суда, расположенного по адресу: <...>, жалобу директора МБОУ г.Апатиты «Средняя общеобразовательная школа №7» на постановление мирового судьи судебного участка №3 Апатитского судебного района Мурманской области от 07.09.2018,

которым юридическое лицо муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение г.Апатиты «Средняя общеобразовательная школа №7», имеющее ОГРН <***>, ИНН <***>, юридический адрес: 184209 <...>, зарегистрированное 13.11.2002 в ИФНС по г.Мурманску, привлечено к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.28.1 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением мирового судьи судебного участка №3 Апатитского судебного района Мурманской области от 07.09.2018 юридическое лицо МБОУ г.Апатиты «Средняя общеобразовательная школа №7» (далее МБОУ СОШ №7) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.28.1 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Не согласившись с принятым решением, директор МБОУ СОШ №7 обжаловал его в судебном порядке, указав, что вину в совершённом административном правонарушении признаёт в полном объёме, действительно декларация о сделках с древесиной была представлена юридическим лицом по истечении пяти рабочих дней со дня заключения договора. Вместе с тем, с учётом незначительного срока просрочки предоставления декларации, отсутствия в действиях юридического лица пренебрежительного отношения к своим обязанностям, принимая во внимание, что совершённое административное правонарушение не причинило вред интересам граждан, общества и государства, просит отменить постановление и прекратить производство по делу об административном правонарушении в связи с его малознаичтельностью.

Представитель МБОУ СОШ №7 будучи надлежащим образом извещённым о дате, месте и времени судебного заседания не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Изучив и проверив материалы дела, исследовав доводы заявителя, суд считает, что жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Так, в соответствии с ч.1 ст.50.5 Лесного кодекса РФ юридические лица, индивидуальные предприниматели, совершившие сделки с древесиной, в том числе в целях ввоза в Российскую Федерацию, вывоза из Российской Федерации, представляют оператору предусмотренной ст.50.6 Лесного кодекса РФ единой государственной автоматизированной информационной системы учёта древесины и сделок с ней декларацию о сделках с древесиной в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Декларация о сделках с древесиной представляется в течение пяти рабочих дней со дня заключения, изменения или прекращения действия договора на отчуждение древесины, в том числе на вывоз из Российской Федерации, но не позднее одного дня до транспортировки древесины (ч.3 ст.50.5 Лесного кодекса РФ)

Согласно ч.ч.1,2 ст.50.6 Лесного кодекса РФ единая государственная автоматизированная информационная система учёта древесины и сделок с ней является федеральной информационной системой. Правообладателем информации является Российская Федерация, от имени которой правомочия правообладателя информации осуществляются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Заказчиком и оператором единой государственной автоматизированной информационной системы учёта древесины и сделок с ней является уполномоченный федеральный орган исполнительной власти.

Согласно Положению о Федеральном агентстве лесного хозяйства, утверждённому Постановлением Правительства РФ от 23.09.2010 №736 Федеральное агентство лесного хозяйства является заказчиком и оператором единой государственной автоматизированной информационной системы учёта древесины и сделок с ней.

Постановлением Правительства РФ от 06.01.2015 №11 утверждены Правила представления декларации о сделках с древесиной, согласно которым декларация о сделках с древесиной представляется по каждой сделке с древесиной, в том числе в целях ввоза в Российскую Федерацию, вывоза из Российской Федерации.

Административная ответственность по ч.1 ст.8.28.1 КоАП РФ наступает за непредставление или несвоевременное представление декларации о сделках с древесиной, а также представление заведомо ложной информации в декларации о сделках с древесиной.

В судебном заседании установлено, что МБОУ СОШ №7 не представило в течение пяти рабочих дней со дня заключения договора о сделке с древесиной, то есть в срок до 00 часов 01 минуты 25.05.2018 оператору единой государственной автоматизированной информационной системы учёта древесины и сделок с ней информацию о сделке с древесиной <№>.

Из договора купли-продажи от 17.05.2018 следует, что МБОУ СОШ №7 заключило сделку о приобретении древесины у <.....>.

Согласно распечатке с сайта государственной автоматизированной информационной системы учёта древесины и сделок с ней, информация по сделке с древесиной от 17.05.2018 была представлена МБОУ СОШ №7 05.06.2018, то есть по истечении установленного пятидневного срока.

Вина МБОУ СОШ №7 в совершении административного правонарушения, подтверждается: протоколом об административном правонарушении от 14.08.2018, в котором изложено существо нарушения, распечаткой с сайта государственной автоматизированной информационной системы учёта древесины и сделок с ней, выпиской из ЕГРЮЛ, свидетельством о внесении записи в ЕГРЮЛ и о постановке на учёт в налоговом органе, приказом от 29.12.2014, а также договором купли-продажи товара от 17.05.2018, спецификацией товара и товарной накладной от 06.06.2018.

Допустимость и достоверность принятых мировым судьёй во внимание доказательств сомнений не вызывают.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно и объективно в их совокупности, в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ, мировой судья пришёл к обоснованному выводу о виновности МБОУ СОШ №7 в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.8.28.1 КоАП РФ.

Доводы жалобы о том, что у судьи имелись основания для прекращения производства по делу об административном правонарушении по основанию, предусмотренному ст.2.9 КоАП РФ, в связи с малозначительностью деяния, не являются основаниями для отмены состоявшегося решения.

При таком положении малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учётом характера совершённого правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных отношений.

Таким образом, квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях с учётом названных обстоятельств, при этом применение положений ст.2.9 КоАП РФ является правом, но не обязанностью суда либо административного органа.

Исходя из оценки фактических обстоятельств дела, а также характера противоправного деяния, оснований для признания его малозначительным и освобождения юридического лица от административной ответственности на основании ст.2.9 КоАП РФ в данном конкретном случае не имеется.

Таким образом, фактические обстоятельства и доказательства по делу исследованы полно и всесторонне.

Каких-либо существенных нарушений КоАП РФ, а также обстоятельств, свидетельствующих о необъективности при производстве по делу об административном правонарушении, судом не установлено, неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со ст.1.5 КоАП РФ должны быть истолкованы в пользу МБОУ СОШ №7, из материалов дела не усматривается.

Иных доводов, которые бы повлекли отмену обжалуемого постановления, жалоба не содержит.

Наказание в виде административного штрафа назначено юридическому лицу в соответствии с требованиями ст.ст.3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.1 ст.8.28.1 КоАП РФ, с учётом всех обстоятельств дела, имущественного положения юридического лица и характера совершённого правонарушения, объектом которого является охрана окружающей среды и природопользования.

Порядок и срок давности привлечения МБОУ СОШ №7 к административной ответственности не нарушены.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение обжалуемого постановления по делу не имеется.

Доводы жалобы направлены на иную, субъективную оценку обстоятельств произошедшего и представленных доказательств, и не содержат правовых аргументов, опровергающих выводы о совершении юридическим лицом указанного правонарушения и его виновности, а также не ставят под сомнение законность и обоснованность вынесенного постановления в связи с чем, подлежат отклонению, как несостоятельные.

Обстоятельств, которые в силу ст.24.5 КоАП РФ могли бы повлечь прекращение производства по делу, не установлено.

В связи с этим, основания к удовлетворению жалобы и отмене постановления у суда отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.5-30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Постановление мирового судьи судебного участка №3 Апатитского судебного района Мурманской области от 07.09.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.28.1 КоАП РФ, в отношении юридического лица - муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения г.Апатиты «Средняя общеобразовательная школа №7», оставить без изменения, а жалобу директора МБОУ г.Апатиты «Средняя общеобразовательная школа №7» - без удовлетворения.

Судья В.С. Дёмин