Решение № 2-307/2024 2-307/2024(2-6555/2023;)~М-6107/2023 2-6555/2023 М-6107/2023 от 9 января 2024 г. по делу № 2-307/2024

Дело №...


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Волжский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Ребровой И.Е.,

с участием помощника прокурора <адрес> ФИО3, представителя ответчика ФИО4

при секретаре ФИО2

"."..г. в городе <адрес>, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению и.о. прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к ООО «УК Контур» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности восстановить и поддерживать работоспособность общедомовых приборов учета тепловой энергии и теплоносителя,

УСТАНОВИЛ:

И.о. прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ООО «УК Контур» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности восстановить и поддерживать работоспособность общедомовых приборов учета тепловой энергии и теплоносителя, указав в обоснование иска, что ответчик с "."..г. осуществляет управление многоквартирным домом, находящимся по адресу: <адрес>. В ходе прокурорской проверки установлено, что расчет по коллективным (общедомовым) приборам учета тепловой энергии и теплоносителя в данном многоквартирном доме не производится по причине выхода узла учета из строя с "."..г.. В связи с этим "."..г. в адрес ООО «УК Контур» внесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Однако, до настоящего времени со стороны ответчика не восстановлена работоспособность вышедшего из строя ОДПУ, что негативно сказывается на состоянии законности в сфере соблюдения прав граждан на благоприятные и безопасные условия проживания, нарушает права жильцов на осуществление расчетов за представленные коммунальные ресурсы в соответствии с показаниями приборов учета. По информации ответчика, ОДПУ находится в неработоспособном состоянии. Между тем, в случае отсутствия сведений об объемах потребления энергии за истекший год размер платы за отопление определяется с учетом нормативов потребления, и корректировка размера платы на отопление не производится. Таким образом, жители многоквартирного дома должны оплачивать поставленные коммунальные услуги исходя из соответствующего норматива с применением повышающего коэффициента в размере 1,1, а не за фактически потреблённый объем ресурса. Указанное обстоятельство нарушает права граждан, в том числе, проживающих в указанном многоквартирном доме лиц пенсионного возраста, инвалидов и несовершеннолетних детей. Ссылаясь на указанные обстоятельства, просит признать бездействие ООО «УК Контур», выразившееся в невыполнении обязанности по принятию мер по восстановлению работоспособности общедомовых приборов учета тепловой энергии и теплоносителя, а также в необеспечении их государственной поверки, установленных в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, незаконным; возложить на ООО «УК Контур» обязанность восстановить и поддерживать работоспособность общедомовых приборов учета тепловой энергии и теплоносителя, установленных в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, а также обеспечить их государственную поверку, в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Представитель истца – ФИО3, в судебном заседании исковые требования поддержал, настаивал на их удовлетворении по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика – ФИО4 в судебном заседании иск не признала, мотивируя тем, что ООО «УК Контур» готово восстановить ОДПУ. Однако, восстановить ОДПУ возможности не имеется, в связи с тем, что в данном многоквартирном доме полностью затоплен подвал и предварительно требуется капитальный ремонт инженерных сетей. Просит в иске отказать.

Представители третьих лиц ООО «Волжские тепловые сети», Комитета по обеспечению жизнедеятельности города администрации <адрес>, Инспекции государственного жилищного надзора <адрес>, третьи лица ФИО5, ФИО6 в судебное заседание не явились, извещены в установленном порядке.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав и оценив представленные доказательства, приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что при управлении многоквартирным домом управляющей организацией, она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме. При этом управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имуществу в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

В соответствии с пунктом 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение цепей управления многоквартирным домом деятельность.

В силу абзаца первого статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации, - обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Согласно пункту 1 статьи 310 Гражданского кодекса Российской Федерации, - односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

В соответствии с пунктом 6 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от "."..г. №... (далее - Правила №...), в состав общего имущества включается, в том числе, ОДПУ.

В силу подпункта «д» пункта 10 Правил №... общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов.

Содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя: и) проведение обязательных в отношении общего имущества мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, включенных в утвержденный в установленном законодательством Российской Федерации порядке перечень мероприятий; к) обеспечение установки и ввода в эксплуатацию коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, тепловой и электрической энергии, природного газа, а также их надлежащей эксплуатации (осмотры, техническое обслуживание, поверка приборов учета и т.д.) (пункт 11 Правил №...).

Управляющая организация, является лицом в силу пункта 5 части 1.1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, обеспечивающим постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме.

Исходя из приведенных норм права, обязанность по надлежащей эксплуатации ОДПУ, являющегося частью общего имущества собственников помещений многоквартирного дома, в рамках содержания общего имущества многоквартирного дома возложена на управляющую организацию в силу норм действующего законодательства.

В силу пункта 12 статьи 13 Федерального закона от "."..г. № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в случае выхода из строя общедомового прибора учета необходимо произвести его ремонт в течение двух месяцев с момента поломки.

В судебном заседании установлено, что управление многоквартирным домом, расположенным по адресу: <адрес>, осуществляет ООО «УК Контур» на основании решения комитета по обеспечению жизнедеятельности города администрации городского округа – <адрес> об определении управляющей организации для управления многоквартирными домами, в отношении которых собственниками помещений не выбран способ управления, или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация, в том числе по причине признания несостоявшимся открытого конкурса по отбору управляющей организации, проводимой органом местного самоуправления от "."..г..

В прокуратуру <адрес> обратились жители указанного дома – ФИО5 и ФИО6, с просьбой оказать содействие в понуждении ООО «УК Контур» к исполнению своих обязанностей по содержанию общего имущества, в том числе, обеспечению работоспособности ОДПУ.

В ходе проведенной проверки установлено, что расчет по коллективным (общедомовым) приборам учета тепловой энергии и теплоносителя в многоквартирном доме, по адресу: <адрес>, не производится по причине выхода узла учета из строя с "."..г..

"."..г. прокуратурой <адрес> в адрес ООО «УК Контур» внесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Согласно ответу ООО «УК Контур» от "."..г. на представление прокуратуры <адрес>, ответчиком принимаются меры к восстановлению работоспособности ОДПУ.

Кроме того, "."..г. ООО «Волжские тепловые сети» в адрес прокуратуры <адрес> направило сообщение, что по многоквартирным домам, находящимся на обслуживании в ООО «УК Контур», гарантийные обязательства по восстановлению работоспособности коллективных (общедомовых) приборов учета не представлялись.

Согласно сообщению ООО «УК Контур» от "."..г. в многоквартирном <адрес> инженерные сети ХВС, ГВС, КНС требуют капитального ремонта. Вследствие этого происходят периодические затопления подвалов, узлы многоквартирного дома находятся в нижних точках подвала, приборы учета в первую очередь попадают под воздействие влаги, что приводит к выходу из строя ОДПУ. ООО «УК Контур» направлены письма в адрес ресурсоснабжающих организаций и Комитета по обеспечению жизнедеятельности города, в целях проведения комиссионного обследования для решения вопроса по выведению ОДПУ многоквартирного дома до проведения капитального ремонта инженерных сетей.

Однако, как следует из ответа Комитета по обеспечению жизнедеятельности города администрации городского округа- <адрес> от "."..г., писем о проведении комиссионного обследования для решения вопроса по выведению общедомовых приборов учета многоквартирных домов до проведения капитального ремонта инженерных сетей от ООО «УК «Контур» не поступало.

Таким образом, до настоящего времени ОДПУ в <адрес> находится в неработоспособном состоянии, что не оспаривается ответчиком. При этом, ООО «УК Контур» не принимает необходимых и достаточных мер для восстановления работоспособности ОДПУ в указанном многоквартирном доме.

В нарушение статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ответчиком не представлено доказательств, подтверждающим, что им принят комплекс мер направленный на восстановление работоспособности ОДПУ в данном доме. Указанное негативно сказывается на состоянии законности в сфере соблюдения прав граждан на благоприятные и безопасные условия проживания, нарушает права жильцов на осуществление расчетов за представленные коммунальные ресурсы в соответствии с показаниями приборов учета.

Кроме того, исходя из приведенных норм действующего законодательства, инженерные сети холодного и горячего водоснабжения, а также водоотведения, являются общим имуществом многоквартирного дома, следовательно, ООО «УК Контур», как управляющая организация, обязана их содержать в надлежащем состоянии.

Подпунктами «е» и «ж» пункта 22 Правил, обязательных при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от "."..г. №..., предусмотрено, что в случае выхода из строя, утраты ранее введенного в эксплуатацию ОДПУ или истечения срока его эксплуатации коммунального ресурса, подлежащая оплате УО, ТСЖ, ЖК по договору ресурсоснабжения, определяется исходя из соответствующего норматива с применением повышающих коэффициентов в размере, равном 1,1.

То есть, в случае выявления ненадлежащей эксплуатации ОДПУ тепловой энергии, горячего водоснабжения, в том числе в случае истечения срока его эксплуатации, в многоквартирных домах, управление которыми осуществляет управляющая организация, у ресурсоснабжающей организации отсутствуют основания для принудительной эксплуатации ОДПУ, установленного в многоквартирном доме, и предъявления расходов за принудительную эксплуатацию ОДПУ собственникам помещений в многоквартирном доме. При этом, ресусоснабжающая организация вправе осуществлять расчет стоимости соответствующего коммунального ресурса, поставленного по договору ресурсоснабжения, исходя из соответствующего норматива с применением повышающих коэффициентов в размере 1,1 в порядке, установленном вышеуказанными Правилами №....

При таких обстоятельствах, ненадлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, качество которого должно соответствовать требованиям технических документов, установленных Правительством Российской Федерации, не обеспечение готовности инженерных систем, а также невыполнение испытаний на прочность и плотность (гидравлических испытаний) узлов ввода и систем отопления, промывки и регулировки систем отопления, выполняемых в целях надлежащего содержания систем теплоснабжения в многоквартирном доме может привести к причинению вреда жизни или тяжкого вреда здоровью граждан, проживающих в таком многоквартирном доме.

Более того, отсутствие работоспособных ОДПУ приводит к тому, что жители соответствующего многоквартирного дома вынуждены оплачивать поставленные коммунальные услуги исходя из соответствующего норматива с применением повышающих коэффициентов в размере 1,1, а не за фактически потреблённый объем ресурса, что нарушает права граждан, проживающих в указанном многоквартирном доме.

Суд, учитывая, что ООО «УК Контур» обязано, но не выполняет взятые на себя обязательства по надлежащей эксплуатации ОДПУ, являющегося частью общего имущества собственников помещений многоквартирного <адрес>, не принимает меры к восстановлению работоспособности ОДПУ в данном доме, в связи с чем нарушаются права жильцов дома на осуществление расчетов за представленные коммунальные ресурсы в соответствии с показаниями приборов учета, усматривает незаконное бездействие ООО «УК Контур», выразившееся в невыполнении обязанности по восстановлению работоспособности общедомовых приборов учета тепловой энергии и теплоносителя и в необеспечении их государственной проверки, установленных в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>.

В связи с чем, суд приходит к выводу об удовлетворении требований и.о. прокурора <адрес> о признании незаконным бездействия ООО «УК Контур» и возложении обязанности восстановить работоспособность общедомовых приборов учета тепловой энергии и теплоносителя, установленных в указанном многоквартирном жилом доме и обеспечить их государственную поверку.

Вместе с тем, суд считает возможным установить срок, в течение которого ООО «УК Контур» обязано восстановить работоспособность общедомовых приборов учета тепловой энергии и теплоносителя, установленных в многоквартирном жилом доме по адресу <адрес>, обеспечить их государственную поверку - в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Между тем, требования и.о. прокурора <адрес> о возложении на ООО «УК Контур» обязанности в будущем поддерживать работоспособность общедомовых приборов учета тепловой энергии и теплоносителя, установленных в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, суд находит не подлежащими удовлетворению, поскольку поддерживать работоспособность ОДПУ управляющая организация обязана в силу закона и не вправе отказаться от выполнения указанных обязанностей, возложенных на него законом.

Кроме того, доказательств того, что ответчик отказывается в будущем поддерживать работоспособность ОДПУ в данном многоквартирном доме, не имеется, в связи с чем указанные требования заявлены преждевременно.

В соответствии со статьей 103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Суд считает необходимым на основании статьи 333.19 НК РФ, ст. 61.1, 61.2 Бюджетного кодекса РФ взыскать с ответчика государственную пошлину в бюджет городского округа – <адрес> в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования и.о. прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к ООО «УК Контур» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности восстановить и поддерживать работоспособность общедомовых приборов учета тепловой энергии и теплоносителя – удовлетворить частично.

Признать бездействие ООО «УК Контур» (ИНН <***>, ОГРН <***>), выразившееся в невыполнении обязанности по принятию мер по восстановлению работоспособности общедомовых приборов учета тепловой энергии и теплоносителя, установленных в многоквартирном жилом доме по адресу <адрес>, в необеспечении их государственной поверки, незаконным.

Возложить на ООО «УК Контур» обязанность восстановить работоспособность общедомовых приборов учета тепловой энергии и теплоносителя, установленных в многоквартирном жилом доме по адресу <адрес>, обеспечить их государственную поверку в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В удовлетворении исковых требований о возложении на ООО «УК Контур» обязанности поддерживать работоспособность общедомовых приборов учета тепловой энергии и теплоносителя, установленных в многоквартирном жилом доме по адресу <адрес> – отказать.

Взыскать с ООО «УК Контур» государственную пошлину в доход бюджета городского округа – <адрес> в размере 300 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Волжский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья:

Справка: мотивированное решение изготовлено "."..г..

Судья: