Решение № 12-32/2019 от 15 января 2019 г. по делу № 12-32/2019

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Ханты-Мансийск дело № 12 – 32/2019 16 января 2019 года

Судья суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Ушакова С.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление судьи Нижневартовского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 28 ноября 2018 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1,

установил:

постановлением судьи Нижневартовского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 28 ноября 2018 года, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере двух тысяч рублей с административным принудительным выдворением за пределы Российской Федерации с помещением в центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Сургуту за то, что он, являясь гражданином Республики Узбекистан, неоднократно прибывал на территории Российской Федерации и убывал за ее пределы: въехал 10 апреля 2018 года – выехал 30 мая 2018 года; въехал 30 мая 2018 года – выехал 27 августа 2018 года; въехал 27 августа 2018 года – выехал 23 ноября 2018 года, после чего вновь въехал на территорию Российской Федерации 23 ноября 2018 года и находился в стране по дату вынесения постановления не имея на то законных оснований, поскольку срок его законного пребывания в Российской Федерации истёк – 08 июля 2018 года, следовательно, с 09 июля 2018 года он уклоняется от выезда с территории страны, чем нарушает положения пункта 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Обстоятельства, послужившие основанием для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, были выявлены при проверке документов 27 ноября 2018 года в 16:30, по адресу: (адрес)

В жалобе, поступившей в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, ФИО1 просит постановление судьи изменить, назначить административное наказание в виде штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации. Полагает, что назначением ему наказания в виде принудительного административного выдворения, нарушаются его права на уважение его личной и семейной жизни, поскольку на территории Российской Федерации проживает его супруга с детьми – все граждане Российской Федерации.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, оснований для отмены постановления судьи не нахожу.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 115-ФЗ).

Согласно статье 2 названного Федерального закона находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона № 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с указанным Федеральным законом. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного Федеральным законом № 115-ФЗ или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в пункте 2 названной статьи.

Согласно статье 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (далее – Федеральный закон № 114-ФЗ) иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Выводы судьи о виновности ФИО1 в нарушении требований пункта 2 статьи 5 Федерального закона № 115-ФЗ и совершении административного правонарушения предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждаются приведенными в постановлении судьи доказательствами, которым дана оценка в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании 28 ноября 2018 года, ФИО1 вину в совершении вменённого административного правонарушения признал, пояснил, что с супругой – гражданкой Российской Федерации, совместное хозяйство не ведут, она проживает со своими детьми отдельно. В стране гражданской принадлежности – Узбекистане, у привлекаемого лица, проживают родители и его несовершеннолетняя дочь. На территории Российской Федерации имущества не имеет, официально не трудоустроен.

Данные показания соотносятся с обстоятельствами, содержащимися в письменных объяснениях ФИО1, данных им при производстве по делу об административном правонарушении (л.д. 6).

Изложенное также подтверждается: миграционной картой выданной на имя ФИО1, где населённым пунктом его пребывания указан город Нижневартовск (л.д. 8 оборот); сведениями из информационных систем «Терртория» и «АС ЦБДУИГ», согласно которым в периоды своего предыдущего пребывания ФИО1 вставал на регистрационный учёт по месту пребывания по адресу: (адрес) (л.д. 10-15); копией паспорта супруги ФИО1 и свидетельствам о регистрации по месту жительства от 27.05.2017 №№ 201-203, из которых следует, что супруга привлекаемого лица, совместно со своими детьми, зарегистрирована по месту жительства в г. Покачи (л.д. 18 оборот, 44-46); копиями свидетельств о рождении, согласно которым ФИО1 не является отцом несовершеннолетних детей (л.д. 37-39).

Приведённые доказательства свидетельствуют о том, что между ФИО1 и его супругой (ФИО)3 – гражданкой Российской Федерации, совместное хозяйство не ведётся, фактические брачные отношения отсутствуют. Несовершеннолетним детям – гражданам Российской Федерации, ФИО1, отцом не приходится, участия в их воспитании не принимает.

Семья и семейная жизнь, относясь к ценностям, находящимся под защитой Конституции Российской Федерации и международных договоров России, однако, не имеют безусловного во всех случаях преимущества перед другими конституционно значимыми ценностями, а наличие семьи не обеспечивает иностранным гражданам бесспорного иммунитета от законных и действенных принудительных мер в сфере миграционной политики, соразмерных опасности миграционных правонарушений (особенно массовых) и практике уклонения от ответственности (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 5 марта 2014 г. № 628-О)

Необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации установлена санкцией части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

При назначении ФИО1 административного наказания требования статей 3.1, 3.8, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судьёй Нижневартовского городского суда были соблюдены.

Изложенным опровергаются доводы ФИО1 о необходимости исключения из судебного постановления дополнительного наказания в виде его принудительного административного выдворения за пределы территории Российской Федерации.

Несогласие ФИО1 с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судом норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и законодательства, подлежащих применению в деле, не свидетельствует о том, что судьёй допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

На основании изложенного и руководствуясь статьёй 30.6, пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

постановление судьи Нижневартовского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 28 ноября 2018 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1 оставить без изменений, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Судья суда Ханты-Мансийского

автономного округа – Югры С.М. Ушакова