Постановление № 5-255/2025 от 18 сентября 2025 г. по делу № 5-255/2025

Дело № (52RS0№-20)


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<адрес> 19 сентября 2025 года

Судья Борского городского суда <адрес> Дмитриева Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 и ч. 4 ст. 8.2 Кодека РФ об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - Общества с ограниченной ответственностью «Реал-Бор», юридический адрес: <адрес>, пом. П4, ком. 6, ИНН <***>, ОГРН <***> от ДД.ММ.ГГГГ, ранее привлекавшегося к административной ответственности

УСТАНОВИЛ:

В Борский городской суд <адрес> поступил протокол № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 8.2 КоАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Реал-Бор» (далее ООО «Реал-Бор»).

Из протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Межрегиональным управлением Росприроднадзора по <адрес> и <адрес> на основании требования о проведении контрольного (надзорного) мероприятия Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры от ДД.ММ.ГГГГ №, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (решение о приостановлении срока проведения КНМ от ДД.ММ.ГГГГ № на 4 рабочих дня (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ)) проводилась внеплановая выездная проверка в отношении ООО «Реал-Бор» (паспорт контрольного надзорного мероприятия №), в рамках осуществления федерального государственного экологического надзора на объекте НВОС код №П, Полигон промышленных отходов.

Объект НВОС код №П, Полигон промышленных отходов, является объектом II-й категории и располагается на одной промышленной площадке (<адрес>, Редькинский сельсовет, на расстоянии 1,4 км к востоку от д. Глазково).

По результатам проведения указанной проверки составлен акт внеплановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ №-ВН. Выдано предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ №-ВН, срок исполнения ДД.ММ.ГГГГ.

По выявленным нарушениям природоохранного законодательства РФ, в отношении юридического лица ООО «Реал-Бор» в том числе составлен протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, по основаниям ч. 4 ст. 8.2 КоАП РФ, а именно за нарушения в части:

1) ООО «Реал-Бор» допустило размещение (захоронение) следующих видов отходов производства и потребления, в состав которых входят полезные компоненты, захоронение которых запрещается распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-р: покрышки автомобильные отработанные и (ФККО 9 21 130 01 50 4, 9 21 130 02 50 4), ПЭТ бутылки и канистры (ФККО 4 34 199 71 52 4), светодиодная лампа, утратившая потребительские свойства (ФККО 4 82 415 01 52 4, отходы пленки полиэтиленовой (ФККО 4 34 110 02 29 5), отходы бумаги и картона (ФККО 4 05 182 01 60 5, 4 05 183 01 60 5, 4 05 189 11 60 5);

2) Максимальная высота навала согласно экспертному заключению от ДД.ММ.ГГГГ № составляет 8.20 м (при средней высоте навала 5.03 м), что превышает максимальную высоту складирования промышленных отходов согласно Заключению ГЭЭ на 4.20 м. - согласно Экспертному заключению по результатам экспертного сопровождения в рамках обеспечения федерального государственного экологического контроля (надзора) в сфере природопользования и охраны окружающей среды от ДД.ММ.ГГГГ №, объем размещенных отходов на объекте превышает расчетный на 25 558,69 мЗ. Таким образом, проектная вместимость объекта размещения отходов на объекте НВОС №П Полигон промышленных отходов ООО «Реал-Бор» превышена.

Определением о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности от ДД.ММ.ГГГГ №, протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении юридического лица ООО «Реал-Бор» и другие материалы дела переданы на рассмотрение в Борский городской суд <адрес>.

Постановлением судьи Борского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № ООО «Реал-Бор» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1, ч. 4 ст. 8.2 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного приостановления деятельности на объекте НВОС код №П, Полигон промышленных отходов (<адрес>, Редькинский сельсовет, на расстоянии 1,4 км к востоку от д. Глазково), на 30 (тридцать) суток.

Решением судьи Нижегородского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № постановление Борского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения, жалоба директора ООО «Реал-Бор» ФИО1 без удовлетворения.

Постановление Борского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ осуществлен осмотр территории Полигона промышленных отходов ООО «Реал-Бор» при участии директора ООО «Реал-Бор» ФИО1, составлен протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ №б/н. В ходе осмотра установлено следующее.

В ходе осмотра ДД.ММ.ГГГГ на участках тела полигона промышленных отходов зафиксированы следующие отходы: шпалы железнодорожные деревянные, пропитанные антисептическими средствами, отработанные (код по ФККО 8 41 000 01 51 3), щепа деревянная, древесные отходы, ПЭТ бутылки и канистры (ФККО 4 34 199 71 52 4; 4 34 110 04 51 5), отходы пленки полиэтиленовой (ФККО 4 34 110 02 29 5), отходы бумаги и картона (ФККО 4 05 182 01 60 5, 4 05 183 01 60 5, 4 05 189 11 60 5), твердые коммунальные отходы.

Таким образом, ООО «Реал-Бор» допустило размещение (захоронение) следующих видов отходов производства и потребления, в состав которых входят полезные компоненты, захоронение которых запрещается распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-р: ПЭТ бутылки и канистры (ФККО 4 34 199 71 52 4; 4 34 110 04 51 5), (ФККО 4 82 415 01 52 4, отходы пленки полиэтиленовой (ФККО 4 34 110 02 29 5), отходы бумаги и картона (ФККО 4 05 182 01 60 5, 4 05 183 01 60 5, 4 05 189 11 60 5).

За совершение указанных правонарушений предусмотрено привлечение нарушителя к ответственности в соответствии с ч.4 ст. 8.2 КоАП РФ «Несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при размещении отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса».

Кроме того, в Борский городской суд <адрес> поступил протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Реал-Бор», от ДД.ММ.ГГГГг.

Из протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Межрегиональным управлением Росприроднадзора по <адрес> и Республике в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проводилась внеплановая выездная проверка в отношении ООО «Реал-Бор» (паспорт контрольного надзорного мероприятия №) в рамках осуществления федерального государственного экологического надзора, на объекте НВОС код 22-0152-001241- П, Полигон промышленных отходов.

Объект НВОС код №П, Полигон промышленных отходов, является объектом П-й категории и располагается на одной промышленной площадке (<адрес>, Редькинский сельсовет, на расстоянии 1,4 км к востоку от д. Глазково).

По результатам проведения указанной проверки составлен акт внеплановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ №-ВН. Предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ №-ВН, срок исполнения ДД.ММ.ГГГГ.

По выявленным нарушениям природоохранного законодательства РФ, в отношении юридического лица ООО «Реал-Бор» в том числе составлен протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, по основаниям ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, а именно за нарушения в части:

Навалы шпал железнодорожных деревянных, пропитанных антисептическими средствами, отработанные (код по ФККО 8 41 000 01 51 3) накапливаются на площадке без водонепроницаемого основания, часть накапливается на грунте на необорудованной площадке, часть на покрытии которая состоит из асфальтной крошки, а также не защищены от воздействия атмосферных осадков (не оборудованной навесом или укрытием брезентом);

2) Условия накопления отхода (осадка) водоподготовки при механической очистке природных вод не соответствуют требованиям законодательства РФ, в координатах 56.27814, 44.36269 отход (осадок) водоподготовки при механической очистке природных вод растекается с тела полигона по рельефу местности в отсутствие водонепроницаемого покрытия;

3) Условия накопления фильтрата (код по ФККО 7 48 121 12 30 4) не соответствуют требованиям законодательства РФ, а именно фильтрат растекается самотеком в понижения рельефа и перетекает в водоотводную канаву.

Определением о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности от ДД.ММ.ГГГГ №, протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении юридического лица ООО «Реал-Бор» и другие материалы дела переданы на рассмотрение в Борский городской суд <адрес>.

Постановлением судьи Борского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № ООО «Реал-Бор» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1, ч. 4 ст. 8.2 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного приостановления деятельности на объекте НВОС код №П, Полигон промышленных отходов (<адрес>, Редькинский сельсовет, на расстоянии 1,4 км к востоку от д. Глазково), на 30 (тридцать) суток.

Решением судьи Нижегородского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № постановление Борского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения, жалоба директора ООО «Реал-Бор» ФИО1 без удовлетворения.

Постановление Борского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ осуществлен осмотр территории Полигона промышленных отходов ООО «Реал-Бор» при участии директора ООО «Реал-Бор» ФИО1, составлен протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ №б/н. В ходе осмотра установлено следующее.

На территории объекта НВОС код №П имеется участок, где накапливаются отходы шпал железнодорожных деревянных, пропитанных антисептическими средствами, отработанные (код по ФККО 8 41 000 01 51 3).

Навалы шпал железнодорожных деревянных, пропитанных антисептическими средствами, отработанные (код по ФККО 8 41 000 01 51 3) накапливаются на площадке без водонепроницаемого основания, на покрытии которая состоит из асфальтной крошки и щебня, а также не защищены от воздействия атмосферных осадков (не оборудованной навесом или укрытием брезентом).

Нарушены положения ч.1, абз.2 ч.2 ст. 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ч. 1 ст. 13.4 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ. п. 220 постановления от 28 январи 2021 года № «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно- эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

При осмотре территории ДД.ММ.ГГГГ полигона промышленных отходов не зафиксировано просачивание и растекание фильтрата полигонов промышленных отходов с тела полигона на рельеф местности. Место растекания фильтрата полигонов промышленных отходов зафиксированного при проведении внеплановой проверки (протокол осмотра от ДД.ММ.ГГГГ №б/н) засыпано песком.

Также, при осмотре ДД.ММ.ГГГГ территории полигона промышленных отходов, отход (осадка) водоподготовки при механической очистке природных вод (IV класса опасности в соответствии с Экспертным заключением от ДД.ММ.ГГГГ №, протокол испытаний от ДД.ММ.ГГГГ №) с тела полигона не растекался, однако в месте растекания ранее указанного отхода (протокол осмотра от ДД.ММ.ГГГГ № б/н) установлено наличие отхода (осадка) водоподготовки при механической очистке природных вод, частично засыпанного песком, в отсутствие водонепроницаемого покрытия.

Нарушены положения ч.1, абз.2 ч.2 ст. 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ч. 1 ст. 13.4 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ.

За совершение указанных правонарушений предусмотрено привлечение нарушителя к ответственности в соответствии с ч.1 ст. 8.2 КоАП РФ «Несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления».

Определением Борского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ дело № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ в отношении ООО «Реал-Бор» объединено для совместного рассмотрения и разрешения с делом № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 8.2 КоАП РФ в отношении ООО «Реал-Бор».

В судебном заседании защитник ООО «Реал-Бор» Мантурова Ю.М., действующая на основании доверенности, которой разъяснены процессуальные права, предусмотренные ч.5 ст.25.5 КоАП РФ и ст.51 Конституции РФ вину во вменяемом ООО «Реал-Бор» административном правонарушении признала частично. Указала, что признают нарушение в части размещения (захоронения) видов отходов производства и потребления, в состав которых входят полезные компоненты, захоронение которых запрещается распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-р.

Вину в части растекания отхода (осадка) водоподготовки при механической очистке природных вод (IV класса опасности в соответствии с Экспертным заключением от ДД.ММ.ГГГГ №, протокол испытаний от ДД.ММ.ГГГГ №), установлено наличие отхода (осадка) водоподготовки при механической очистке природных вод, частично засыпанного песком, в отсутствие водонепроницаемого покрытия, не признают, должностным лицом не отбирались пробы для определения токсичности отхода, не указаны географические координаты нахождения отхода, класс опасности. Вместе с тем, пояснила, что ООО «Реал-Бор» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ произвело работы по очистке территории объект от отхода осадка водоподготовки при механической очистке природных вод.

Также защитник ООО «Реал-Бор» не признала вину в нарушении в части превышения уровня обваловки полигона размещенными на карте полигона навалами отходов. При этом пояснила, что замеры, которые производились в ходе проверки в апреле 2025 года и заложены в качестве доказательств при составлении настоящего протокола об административном правонарушении, таковыми не являются на предмет относимости и допустимости. Вменяемые ООО «Реал-Бор» правонарушения были выявлены в ходе осмотра ДД.ММ.ГГГГ, был составлен протокол осмотра территории от ДД.ММ.ГГГГ, иных доказательств должностным лицом не предъявлено. Каких-либо инструментальных замеров не проводилось, экспертных исследований также не проводилось, высотные отметки навала промышленных отходов и объем размещенных отходов не определялся. Акцентировал внимание суда на том, что необходимо измерять объем и высотные отметки уплотненных размещенных отходов на полигоне, а не промышленных отходов, которые накатываются бульдозерами. Промышленные отходы, которые привозят на ближнюю площадку, они всегда будут выше обваловки, раскатывают, уплотняют потом. Должностным лицом не указаны координаты навала отходов, вследствие чего невозможно установить, превышены высотные отметки уплотненных размещенных отходов, или отходов, привезенных на полигон. Протокол об административном правонарушении является недопустимым доказательством, геодезисты в данном случае не привлекались, вывод о виновности юридического лица сделан преждевременно. Также пояснила, что в данный момент навал отходов раскатывается, нарушение устранено, на теле полигона была проведена работа по уплотнению и разравниванию отходов с целью соблюдения высотных отметок объекта размещения отходов, предусмотренных рабочим проектом, отходы были уплотнены с использованием специальной техники (договор аренды спецтехники № УТ.07.2025 от 04.06.2025г), и бульдозером TY165-3., с целью уменьшения объема отходов, представлены подтверждающие фотоматериалы.. В обоснование своей позиции защитником ООО «Реал-Бор» представлена справка ООО «Инженерный Центр ВВГБП» о том, что по состоянию на 04.09.2025г. суммарный объем тела полигона промышленных отходов, принадлежащий ООО «Реал-Бор», составил 87200 м3.

В части нахождения навала шпал на покрытии, которая состоит из асфальтной крошки, с вменяемым правонарушением не согласны, считает, что в данной части оборудованная ООО «Реал-Бор» площадка для накопления отходов является соответствующей требованиям законодательства. Не согласны с доводами должностного лица, что площадка покрыта асфальтной крошкой и гравием, в связи с чем отходы находятся на водонепроницаемой поверхности. Указывает, что полностью устранено вменяемое юридическому лицу нарушение по накоплению навала шпал железнодорожных деревянных, пропитанных антисептическими средствами, отработанных (код по ФККО 8 41 000 01 51 3) на площадке без водонепроницаемого основания, в подтверждение представлены фотоматериалы, отходы были удалены с площадки с водопроницаемым покрытием и больше на ней не накапливаются, площадка полностью освобождена. Просила прекратить производство по делу за отсутствием состава административного правонарушения.

В судебном заседании защитник ООО «Реал-Бор» Маклакова И.И. просила производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении Главный специалист-эксперт отдела государственного экологического надзора по <адрес>, государственный инспектор РФ Межрегионального управления Росприроднадзора по <адрес> и <адрес> ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом. В предыдущем судебном заседании пояснила, что в соответствии с заключением государственной экспертизы отходы должны быть на определенной высоте, обваловка полигона должна быть выше. Относительно других нарушений, вменяемых ООО «Реал-Бор» пояснила, что нарушения подтверждены имеющимися доказательствами по делу.

Представитель административного органа Межрегионального управления Росприроднадзора по <адрес> и <адрес> ФИО3 в судебном заседании пояснила, что нарушения, вменяемые ООО «Реал-Бор» подтверждаются представленными в материалы дела доказательствами. Касательно превышение размещенными на карте полигона навалами отходов уровня обваловки полигона пояснила, что ситуация с апреля не изменилась, на момент осмотра территории ДД.ММ.ГГГГ высотные отметки были превышены. Нарушения установлены в ходе визуального осмотра, зафиксировано на фото-видео материалах. Отход осадка водоподготовки частично засыпан песком, но осталась желтая засохшая лужа, которую также надо устранить.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные в материалы дела доказательства, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч. 2 ст. 4.1 КоАП при привлечении к административной ответственности должностного лица, равно как и юридического лица, учитываются квалифицирующие признаки административного правонарушения, характеристика виновного лица, его материальное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие вину лица.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Частью 2 статьи 26.2 КоАП РФ установлено, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Исходя из ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ следует, что несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных частью 3.1 настоящей статьи и статьей 8.2.3 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с ч. 4 ст. 8.2 КоАП РФ несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при размещении отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от трехсот тысяч до четырехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Положениями статьи 42 Конституции Российской Федерации, статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" установлено, что каждый гражданин Российской Федерации имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия на здоровье человека и окружающую среду определены в Федеральном законе от ДД.ММ.ГГГГ N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления".

В соответствии со ст. 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещаются: сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву; размещение опасных отходов и радиоактивных отходов на территориях, прилегающих к городским и сельским поселениям, в лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зонах, на путях миграции животных, вблизи нерестилищ и в иных местах, в которых может быть создана опасность для окружающей среды, естественных экологических систем и здоровья человека.

Пунктом 1 статьи 13.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" установлено, что накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 настоящей статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований (пункт 3).

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены санитарные правила и нормы СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий".

В соответствии с пунктом 220 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 при накоплении отходов во временных складах, на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) или в негерметичной таре должны соблюдаться следующие условия: временные склады и открытые площадки должны располагаться по отношению к жилой застройке в соответствии с требованиями к санитарно-защитным зонам; поверхность отходов, накапливаемых насыпью на открытых площадках или открытых приемниках-накопителях, должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом); поверхность площадки должна иметь твердое покрытие (асфальт, бетон, полимербетон, керамическая плитка).

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что ДД.ММ.ГГГГ в рамках осуществления федерального государственного экологического надзора, Межрегиональным управлением Росприроднадзора по <адрес> и <адрес> (далее - Межрегиональное управление) осуществлен выезд на территорию ООО «Реал-Бор» объекта НВОС код №П Полигон промышленных отходов по адресу <адрес> сельсовет, на расстоянии 1,4 км. к востоку от д. Глазков, с целью осмотра территории. Данный осмотр был проведен на основании ч. 5 ст. 32.12 КоАП РФ. Наказание в виде приостановления деятельности было назначено ООО «Реал-Бор» постановлением судьи Борского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № ООО «Реал-Бор» по ч. 1, ч. 4 ст. 8.2 КоАП РФ, постановление суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. Основанием привлечения ООО «Реал-Бор» к административной ответственности явилось проведение внеплановой выездной проверки в отношении ООО «Реал-Бор», основной вид деятельности сбор отходов ОКВЭД 38.1 (паспорт контрольного надзорного мероприятия №) в рамках осуществления федерального государственного экологического надзора, Межрегиональным управлением Росприроднадзора по <адрес> и <адрес> (далее - Межрегиональное управление) на основании требования о проведении контрольного (надзорного) мероприятия Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры от ДД.ММ.ГГГГ №, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ В результате хозяйственной деятельности ООО «Реал-Бор» на объекте НВОС код 22- 0152-001241-П, Полигон промышленных отходов, образуются отходы производства и потребления. Основным видом деятельности ООО «Реал-Бор» являются сбор отходов ОКВЭД 38.1. ООО «Реал-Бор» имеет Лицензию №№ от ДД.ММ.ГГГГ на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов 1-1У классов опасности, в части сбора (III, IV классы), транспортирования (III, IV классы), обезвреживания (III, IV классы), размещения (IV класс), место осуществления лицензируемого вида деятельности: <адрес>, Редькинский сельсовет, на расстоянии 1,4 км к востоку от д. Глазково. На основании приказа Межрегиональным управлением Росприроднадзора по <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ приостановлено действие лицензии на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности (за исключением случаев, если сбор отходов I-IV классов опасности осуществляется не по месту их обработки, и (или) утилизации, и (или) обезвреживания, и (или) размещения) от ДД.ММ.ГГГГ № №, выданной Департаментом Росприроднадзора по Приволжскому федеральному округу. Полигон промышленных отходов, эксплуатируемый ООО «Реал-Бор» включен в государственный реестр объектов размещения отходов (ГРОРО) приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от ДД.ММ.ГГГГ № за номером №. Объект НВОС код №П, Полигон промышленных отходов, является объектом II-й категории и располагается на одной промышленной площадке (<адрес>, Редькинский сельсовет, на расстоянии 1,4 км к востоку от д. Глазково).

ДД.ММ.ГГГГ осуществлен осмотр территории Полигона промышленных отходов ООО «Реал-Бор» при участии директора ООО «Реал-Бор» ФИО1, составлен протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ №б/н. В ходе осмотра установлено следующее.

На территории объекта НВОС код №П имеется участок, где накапливаются отходы шпал железнодорожных деревянных, пропитанных антисептическими средствами, отработанные (код по ФККО 8 41 000 01 51 3).

Навалы шпал железнодорожных деревянных, пропитанных антисептическими средствами, отработанные (код по ФККО 8 41 000 01 51 3) накапливаются на площадке без водонепроницаемого основания, на покрытии которая состоит из асфальтной крошки и щебня, а также не защищены от воздействия атмосферных осадков (не оборудованной навесом или укрытием брезентом).

Нарушены положения ч.1, абз.2 ч.2 ст. 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ч. 1 ст. 13.4 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ. п. 220 постановления от 28 январи 2021 года № «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно- эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

При осмотре территории ДД.ММ.ГГГГ полигона промышленных отходов не зафиксировано просачивание и растекание фильтрата полигонов промышленных отходов с тела полигона на рельеф местности. Место растекания фильтрата полигонов промышленных отходов зафиксированного при проведении внеплановой проверки (протокол осмотра от ДД.ММ.ГГГГ №б/н) засыпано песком.

Также, при осмотре ДД.ММ.ГГГГ территории полигона промышленных отходов, отход (осадка) водоподготовки при механической очистке природных вод (IV класса опасности в соответствии с Экспертным заключением от ДД.ММ.ГГГГ №, протокол испытаний от ДД.ММ.ГГГГ №) с тела полигона не растекался, однако в месте растекания ранее указанного отхода (протокол осмотра от ДД.ММ.ГГГГ № б/н) установлено наличие отхода (осадка) водоподготовки при механической очистке природных вод, частично засыпанного песком, в отсутствие водонепроницаемого покрытия.

Нарушены положения ч.1, абз.2 ч.2 ст. 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ч. 1 ст. 13.4 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ.

Указанные нарушения образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ.

Вина ООО «Реал-Бор» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ подтверждается собранными по делу доказательствами, а именно:

- заявлением о привлечении ООО «Реал-Бор» к административной ответственности;

- протоколом осмотра № б/н от ДД.ММ.ГГГГ, произведенного главным специалистом-экспертом отдела государственного экологического надзора по <адрес>, государственный инспектор РФ Межрегионального управления Росприроднадзора по <адрес> и <адрес> ФИО2 по адресу: <адрес>, Редькинский с/с, на расположении 1,4 км к востоку от д. Глазково;

- протоколом инструментального обследования от ДД.ММ.ГГГГг.;

- экспертным заключением ФГБУ «ЦЛАТИ ПО ПФО» № от ДД.ММ.ГГГГ;

- заключением экспертной комиссии государственной экологической экспертизы по материалам проекта полигона твердых промышленных отходов IV класса опасноси для ОАО «Борский стекольный завод», утв. Приказом Нижегородгоскомэкологии №-Э от ДД.ММ.ГГГГг.;

- рабочим проектом Полигона промышленных отходов;

- актом выездной внеплановой проверки от ДД.ММ.ГГГГ;

- протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №;

- постановлением Борского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу №;

- протоколом осмотра № б/н от ДД.ММ.ГГГГ, произведенного государственным инспектором РФ в области охраны окружающей среды Межрегионального управления Росприроднадзора по <адрес> и <адрес>, ВрИО заместителя начальника отдела государственного экологического надзора по <адрес> ФИО3 по адресу: <адрес>, Редькинский с/с, на расположении 1,4 км к востоку от д. Глазково;

- уведомлением и.о. заместителя руководителя Межрегионального управления Росприроднадзора по <адрес> и <адрес> ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ № законному представителю ООО «Реал-Бор» об осуществлении ДД.ММ.ГГГГ выезда на объект НВОС, код №П;

- протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №;

- видеоматериалами с осмотра территории полигона промышленных отходов по адресу: <адрес>, Редькинский с/с, на расположении 1,4 км к востоку от д. Глазково;

- фотоматериалами осмотра территории полигона промышленных отходов по адресу: <адрес>, Редькинский с/с, на расположении 1,4 км к востоку от д. Глазково от ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, в ходе осмотра ДД.ММ.ГГГГ на участках тела полигона промышленных отходов зафиксированы следующие отходы: шпалы железнодорожные деревянные, пропитанные антисептическими средствами, отработанные (код по ФККО 8 41 000 01 51 3), щепа деревянная, древесные отходы, ПЭТ бутылки и канистры (ФККО 4 34 199 71 52 4; 4 34 110 04 51 5), отходы пленки полиэтиленовой (ФККО 4 34 110 02 29 5), отходы бумаги и картона (ФККО 4 05 182 01 60 5, 4 05 183 01 60 5, 4 05 189 11 60 5), твердые коммунальные отходы.

Таким образом, ООО «Реал-Бор» допустило размещение (захоронение) следующих видов отходов производства и потребления, в состав которых входят полезные компоненты, захоронение которых запрещается распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-р: ПЭТ бутылки и канистры (ФККО 4 34 199 71 52 4; 4 34 110 04 51 5), (ФККО 4 82 415 01 52 4, отходы пленки полиэтиленовой (ФККО 4 34 110 02 29 5), отходы бумаги и картона (ФККО 4 05 182 01 60 5, 4 05 183 01 60 5, 4 05 189 11 60 5).

Кроме того, Согласно раздела 4 «проектные технические и технологические решения» Заключения экспертной комиссии государственной экологической экспертизы материалов рабочего проекта полигона промышленных отходов, утвержденное приказом Нижегорогоскомэкологии №-Э от ДД.ММ.ГГГГ высота складирования промышленных отходов принята 4 м. Закрытие полигона промышленных отходов IVкласса опасности осуществляется после заполнения всех карт на проектную отметку, высотой 4 м от дна карт. Согласно Экспертному заключению по результатам экспертного сопровождения в рамках обеспечения федерального государственного экологического контроля (надзора) в сфере природопользования и охраны окружающей среды от ДД.ММ.ГГГГ № (проводимые мероприятия при внеплановой выездной проверки, протокол инструментального обследования от ДД.ММ.ГГГГ) общий объем размещенных отходов на объекте составляет V=115568,69 куб.м. В соответствии с проектной документацией, получившей положительное заключение Государственной экологической экспертизы, утвержденной приказом от ДД.ММ.ГГГГ №-Э, Полигон рассчитан на срок эксплуатации в течение 24 лет (срок эксплуатации истекает ДД.ММ.ГГГГ), для объема отходов – 90010 м3. Объем размещенных отходов на объекте превышает на 25558,69 м3. Максимальная высота навала согласно экспертному заключению от ДД.ММ.ГГГГ № составляет 8.20 м (при средней высоте навала 5.03 м), что превышало максимальную высоту складирования промышленных отходов согласно Заключению ГЭЭ на 4.20 м. Акт государственной комиссии о приемке в эксплуатацию законченного строительством объекта от ДД.ММ.ГГГГ №, утвержден распоряжением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

При осмотре территории полигона промышленных отходов ДД.ММ.ГГГГ зафиксировано, что размещенные на карте полигона навалы отходов превышают уровень обваловки полигона.

Указанные нарушения образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 8.2 КоАП РФ.

Вина ООО «Реал-Бор» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 8.2 КоАП РФ подтверждается собранными по делу доказательствами, а именно:

- заявлением о привлечении ООО «Реал-Бор» к административной ответственности;

- протоколом осмотра № б/н от ДД.ММ.ГГГГ, произведенного главным специалистом-экспертом отдела государственного экологического надзора по <адрес>, государственный инспектор РФ Межрегионального управления Росприроднадзора по <адрес> и <адрес> ФИО2 по адресу: <адрес>, Редькинский с/с, на расположении 1,4 км к востоку от д. Глазково;

-экспертное исследование по результатам отбора проб (образцов), лабораторных исследований (испытаний) и измерений в рамках обеспечения государственного контроля (ндзора) в сфере природопользования и охраны окружающей среды от ДД.ММ.ГГГГ №;

- протокол испытаний №-О от ДД.ММ.ГГГГ

- актом выездной внеплановой проверки от ДД.ММ.ГГГГ;

- постановлением Борского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу №;

- уведомлением и.о. заместителя руководителя Межрегионального управления Росприроднадзора по <адрес> и <адрес> ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ № законному представителю ООО «Реал-Бор»об осуществлении ДД.ММ.ГГГГ выезда на объект НВОС, код №П;

- протоколом осмотра № б/н от ДД.ММ.ГГГГ, произведенного государственным инспектором РФ в области охраны окружающей среды Межрегионального управления Росприроднадзора по <адрес> и <адрес>, ВрИО заместителя начальника отдела государственного экологического надзора по <адрес> ФИО3 по адресу: <адрес>, Редькинский с/с, на расположении 1,4 км к востоку от д. Глазково;

- фотоматериалами осмотра территории полигона промышленных отходов по адресу: <адрес>, Редькинский с/с, на расположении 1,4 км к востоку от д. Глазково от ДД.ММ.ГГГГ.

- протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №;

- видеоматериалами с осмотра территории полигона промышленных отходов по адресу: <адрес>, Редькинский с/с, на расположении 1,4 км к востоку от д. Глазково.

Доводы представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, об отсутствии состава административного правонарушения опровергаются представленными материалами дела доказательствам.

Фактические обстоятельства совершения ООО «Реал-Бор» административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ и ч. 4 ст. 8.2 КоАП РФ подтверждены собранными по делу доказательствами. Допустимость и достоверность перечисленных доказательств сомнений не вызывает, их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.

Доводы защитника о том, что площадка покрыта асфальтной крошкой и гравием, в связи с чем отходы находятся на водонепроницаемой поверхности, суд находит несостоятельными, т.к. покрытие асфальтовой крошкой, гравием не обеспечивает непроницаемость поверхности, на которой находятся отходы потребления.

В соответствии с пунктом 220 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 при накоплении отходов во временных складах, на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) или в негерметичной таре должны соблюдаться следующие условия: поверхность отходов, накапливаемых насыпью, на открытых площадках или открытых приемниках-накопителях, должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом); - поверхность площадки должна иметь твердое покрытие (асфальт,. бетон, полимербетон, керамическая плитка).

В соответствии с Федеральным классификационным каталогом отходов, утвержденным приказом Росприроднадзора от ДД.ММ.ГГГГ N 242, шпалы железнодорожные деревянные, пропитанные антисептическими средствами, отработанные (код 8 41 000 01 51 3) относятся к отходам III класса опасности.

Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в п. 1 ст. 13.4 Закона N 89-ФЗ.

Накопление промышленных отходов I класса опасности допускается исключительно в герметичных оборотных (сменных) емкостях (контейнеры, бочки, цистерны), II - в надежно закрытой таре (полиэтиленовых мешках, пластиковых пакетах), на поддонах; III - в бумажных мешках и ларях, хлопчатобумажных мешках, текстильных мешках, навалом; IV - навалом, насыпью, в виде гряд (п. 218 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21).

Указанная площадка вопреки положениям п. 220 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 не имеет твердого бетонного или асфальтового покрытия.

Более того, асфальтовая крошка также относится к отходам, образуемым в результате удаления и переработки старого дорожного покрытия.

Таким образом, размещение хранение отходов - "шпалы железнодорожные деревянные, пропитанные антисептическими средствами, отработанные и шпалы железнодорожные железобетонные отработанные практически неопасные" должно осуществляться на открытой площадке, защищенной от воздействия атмосферных осадков и ветров, обустроенной водонепроницаемым, химически стойким покрытием.

Накопление навала шпал на покрытии из асфальтной крошки не соответствует требованиями законодательства Российской Федерации о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения и об охране окружающей среды.

При этом судом учитывается, что указание, что шпалы накапливаются навалом, а не насыпью не свидетельствует, что данные обстоятельства не регулируются п. 220 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21, поскольку насыпь, навал имеют схожее терминологическое значение.

Не проведение каких-либо инструментальных исследований по поводу отсутствия водонепроницаемости покрытия площадки, на которой накапливаются шпалы в части покрытия в виде асфальтовой крошки, согласно доводам защиты, не свидетельствует об отсутствии состава административного правонарушения, вменяемого ООО «Реал-Бор». Как уже было сказано выше, асфальтовая крошка, гравий не является водонепроницаемым покрытием.

В соответствии с ч. 1 ст. 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Указанные требования не соблюдены, отходы, не защищены от воздействия атмосферных осадков.

Изложенное свидетельствует о бездействии юридического лица, обязанного в силу закона соблюдать обязательные требования законодательства.

Представленные в деле видео и фото материалы, протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и нходящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ позволили административному органу прийти к обоснованному выводу о том, что отход (осадка) водоподготовки при механической очистке природных вод (IV класса опасности в соответствии с Экспертным заключением от ДД.ММ.ГГГГ №, протокол испытаний от ДД.ММ.ГГГГ №-О) с тела полигона не растекался, однако в месте растекания ранее указанного отхода (протокол осмотра от ДД.ММ.ГГГГ № б/н) установлено наличие отхода (осадка) водоподготовки при механической очистке природных вод, частично засыпанного песком, в отсутствие водонепроницаемого покрытия.

Визуальное определение надзорным органом отхода (осадка) водоподготовки не свидетельствует об отсутствии состава административного правонарушения, защитой надлежащих доказательств, опровергающих данные выводы, суду не представлено.

Кроме того, согласно доводам защитника ООО «Реал-Бор» в настоящее время данное нарушение устранено. Отходы были удалены с использованием специальной техники, что подтверждается представленным в материалы дела договором аренды специальной техники от ДД.ММ.ГГГГ № №

В данном случае имеющиеся по делу доказательства позволяют сделать вывод о том, что на объекте НВОС №П, полигон промышленных отходов ООО «Реал-Бор» имели место отходы (осадки) водоподготовки при механической очистке природных вод, частично засыпанные песком, в отсутствие водонепроницаемого покрытия.

Согласно Рабочему проекту высота складирования промотходов принята 4 м. В течение 1-го года высота складирования в карте будет 2м, затем проводится промежуточная изоляция отходов грунтом толщиной 0,25м или другим инертным материалом. После этого, в течение следующего года производится складирование промотходов с послойным уплотнением до высоты 4м.

Аналогичные положения предусмотрены в Государственной экологической экспертизе, утв. Приказом Нижегородгоскомэкологии №-Э от ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии с Экспертным заключением по результатам экспертного сопровождения в рамках обеспечения федерального государственного экологического контроля (надзора) в сфере природопользования и охраны окружающей среды от ДД.ММ.ГГГГ № (проводимые мероприятия при внеплановой проверки, протокол инструментального обследования от ДД.ММ.ГГГГ) общий объем размещенных отходов на объекте составляет V=115568, 69 куб. м.

В соответствии с проектной документацией, получившей положительное заключение Государственной экологической экспертизы, утвержденной приказом от от ДД.ММ.ГГГГ №-Э, Полигон рассчитан на срок эксплуатации в течении 24 лет (срок эксплуатации истекает ДД.ММ.ГГГГ), для объема отходов - 90 010 куб. м. Объем размещенных отходов на объекте по результатам проведения внеплановой выездной проверки (паспорт контрольного надзорного мероприятия №) превышал на 25 558,69 куб. м.

Максимальная высота навала согласно экспертному заключению от ДД.ММ.ГГГГ № составляла 8,20 м (при средней высоте навала 5,03 м), что превышало максимальную высоту складирования промышленных отходов согласно Заключению ГЭЭ на 4,20 м.

Протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что размещенные на карте полигона навалы отходов превышают уровень обваловки полигона. Данные обстоятельства подтверждаются также материалами фото, - видеофиксации.

Доказательств того, что на момент проведения осмотра территории ООО «Реал-Бор» отходы находились в неуплотненном состоянии согласно доводов стороны защиты, в материалы дела не представлено.

Непроведение инструментальных замеров, экспертных исследований не свидетельствует об отсутствии состава административного правонарушения, наличие состава административного правонарушения подтверждено иными доказательствами, предусмотренными Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, признанных судом относимыми и допустимыми, оснований для признания протокола № от ДД.ММ.ГГГГ, протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ недопустимыми доказательствами, судом не установлено, указанные процессуальные документы составлены в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ.

Представленная стороной защиты справка ООО «Инженерный Центр ВВГБП» № от ДД.ММ.ГГГГ судом во внимание не принимается, поскольку указанная справка не является экспертным заключением, отвечающим требованиям, предъявляемым статьями 26.4 и 25.9 КоАП РФ к экспертным заключениям.

Более того, обстоятельства, установленные ООО «Инженерный Центр ВВГБП» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, не опровергают вменяемого ООО «Реал-Бор» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1, ч. 4 ст. 8.2 КоАП РФ, совершенного ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Совокупность установленных в судебном заседании фактических и правовых оснований позволяет прийти к выводу о том, что события административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 8.2 и ч. 4 ст. 8.2 КоАП РФ, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования имеющихся в материалах дела доказательств, являющихся достаточными и согласующихся между собой.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Понятие вины юридических лиц раскрывается в части 2 статьи 2.1 КоАП РФ. При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины (статья 2.2 КоАП РФ) не выделяет.

Действия (бездействие) общества, имевшего возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, но не принявшего все зависящие от него меры по их соблюдению, подлежат квалификации по части 1 статьи 8.2 КоАП РФ и по части 4 ст. 8.2 КоАП РФ.

Судом установлено, что возможность для соблюдения правил и норм действующего законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, у ООО «Реал-Бор» имелась, однако данная возможность юридическим лицом не реализована.

В силу части 2 статьи 4.4 данного Кодекса при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) указанного Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

В соответствии с ч. 6 ст. 4.4 КоАП РФ, если при проведении одного контрольного (надзорного) мероприятия в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля выявлены два и более административных правонарушения, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статьи) раздела II настоящего Кодекса либо закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, при назначении административного наказания за совершение указанных административных правонарушений применяются правила назначения административного наказания, предусмотренные частями 2-4 настоящей статьи.

При решении вопроса о виде административного наказания с учетом положений части 3 ст. 4.4 КоАП РФ судья принимает во внимание характер и объем допущенных нарушений, существующую угрозу охраняемым общественным отношениям в области охраны окружающей среды вследствие неисполнения ООО «Реал-Бор» требований законодательства по предотвращению вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, что нарушает установленное Конституцией Российской Федерации право каждого на благоприятную окружающую среду.

В соответствии с разъяснением, содержащимся в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Вместе с тем, исходя из оценки фактических обстоятельств дела, а также характера противоправного деяния, оснований для признания его малозначительным и освобождения ООО «Реал-Бор» от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ судьей не усматривается.

При решении вопроса о виде и размере наказания судья исходит из следующего.

Административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами (ч.1ст.3.1 КоАП РФ).

Административное правонарушение ООО «Реал-Бор» совершено в области охраны окружающей среды, целью которой является обеспечение благоприятной окружающей среды, ее защита от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, в связи с чем имеют повышенную степень общественной опасности и затрагивает интересы государства.

В соответствии с положениями ч.ч.1, 3 ст.4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В силу абзаца второго части 1 статьи 3.12 КоАП РФ административное наказание в виде административного приостановления деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части данного Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

В Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № подчеркивается, что при назначении этого наказания надлежит учитывать характер деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица, характер совершенных ими действий (бездействия), а также другие обстоятельства, влияющие на создание условий для реальной возможности наступления негативных последствий для жизни или здоровья людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды

Необходимо принять во внимание, что в настоящее время в России наблюдается спад экономики в условиях западных санкций, становятся актуальными проблемы с платежеспособностью организаций, осуществляющих коммерческую деятельность. Усилен контроль в борьбе с незаконной миграцией. Указанные обстоятельства является общеизвестным фактом, не требующим документального подтверждения.

Приведенные данные, оцениваемые в совокупности, указывают на то, что в создавшихся условиях назначение ООО «Реал-Бор» административного наказания в виде приостановления деятельности может свидетельствовать о необеспечении баланса основных прав лиц и общего интереса страны.

В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность судом признается факт частичного признания вины, раскаяния в содеянном.

При назначении наказания также следует учитывать, что выявленные надзорным органом нарушения согласно пояснениям стороны защиты ООО «Реал-Бор» в настоящий момент устранены.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, судом признается повторное совершение однородного административного правонарушения.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о возможности назначения административного наказания в виде административного штрафа.

Санкция ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ предусматривает наказание на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Санкция ч. 4 ст. 8.2 КоАП РФ предусматривает наказание на юридических лиц - от трехсот тысяч до четырехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ч. 1 ст. 4.4 КоАП РФ при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 КоАП РФ.

Однако исходя из ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ следует, что при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

Суд, с учетом приведенных правил назначения наказания, принимая во внимание наличие обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность, а также устранение нарушений, выявленных надзорным органом, полагает необходимым назначить ООО «Реал-Бор» наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей, что будет соответствовать вытекающим из Конституции Российской Федерации и общих принципов права критериям дифференцированности, соразмерности и справедливости, и не повлечет чрезмерное ограничение права указанного лица.

Назначение наказания ООО «Реал-Бор» в виде приостановления деятельности расценивается судом в данном случае как наказание, способствующее подрыву финансовой устойчивости экономической деятельности ООО «Реал-Бор», и зарождению негативных последствий в экономической сфере, и без того подвергающейся дестабилизации в условиях введения иностранными государствами экономических санкций в отношении РФ.

Учитывая вид деятельности ООО «Реал-Бор», приостановление деятельности ООО «Реал-Бор» может привести к большим финансовым потерям, а также возможным потерям рабочих мест.

Оснований для применения положений статьи 4.1.1 КоАП РФ судом не установлено.

Административное наказание, как следует из части 1 статьи 3.1 КоАП РФ, является средством государственного реагирования на совершенное административное правонарушение и как таковое применяется в целях предупреждения совершения новых административных правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами, установленные данным Кодексом размеры административных штрафов должны соотноситься с характером и степенью общественной опасности административных правонарушений и обладать разумным сдерживающим эффектом, необходимым для обеспечения соблюдения находящихся под защитой административно-деликтного законодательства запретов. В противном случае применение административного наказания не будет отвечать предназначению государственного принуждения в правовом государстве, которое, по смыслу статей 1 (часть 1), 2, 17 (часть 3), 18 и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, должно заключаться главным образом в превентивном использовании соответствующих юридических средств (санкций) для защиты прав и свобод человека и гражданина, а также иных конституционно признанных ценностей.

Само по себе закрепление в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях значительных по размеру административных штрафов, в том числе для юридических лиц, не выходит за пределы дискреционных полномочий федерального законодателя, который вправе в целях усиления административной ответственности вводить более строгие - соразмерные сложившимся социально-экономическим реалиям - административные наказания за противоправные посягательства, объектами которых выступают общественные отношения, нуждающиеся в повышенной правовой охране.

Действующее законодательство предусматривает наличие обязательного условия для применения части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде отсутствия в результате совершения административного правонарушения возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц.

Вместе с тем, в рассматриваемом случае не следует, что имеются условия, предусмотренные частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в части такого обстоятельства как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц и безопасности государства ввиду ненадлежащего исполнения юридическим лицом законодательства в области охраны окружающей среды на объекте ООО «Реал-Бор» НВОС код №П, Полигон промышленных отходов по адресу: <адрес>, Редькинский сельсовет, на расстоянии 1,4 км. к востоку от д. Глазково.

Таким образом, обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, наличие которых является необходимым для применения положения статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в настоящем случае, не усматривается.

Допущенное административное правонарушение носит формальный характер, затрагивает общественные отношения в области охраны окружающей среды, объектом охраны которых являются интересы государства в реализации единой государственной политики в сфере поддержания благоприятной окружающей среды.

Своими действиями ООО «Реал-Бор» выразило пренебрежительное отношение к установленным публично-правовым обязанностям по соблюдению требований законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст.8.2, 29.7-29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Реал-Бор», юридический адрес: <адрес>, ИНН №, ОГРН № от ДД.ММ.ГГГГ, виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, и ч. 4 ст. 8.2 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 400000 (Четыреста тысяч) рублей.

Штраф в сумме 400000 (Четыреста тысяч) рублей перечислить по следующим реквизитам:

Единый казначейский счет № в Волго-Вятском ГУ Банка России/УФК по <адрес> казначейский счет №, БИК №, КБК № «Административные штрафы, установленные Главой 8 Российской Федерации об административных правонарушениях, за административные правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования, налагаемые судьями федеральных судов, должностными лицами федеральных государственных органов, учреждений, Центрального Банка Российской Федерации (штрафы за несоблюдение требований в области окружающей среды при обращении с отходами производства и потребления)» ОКТМО №, ИНН №, КПП №, получатель: УФК по <адрес> (Межрегиональное Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по <адрес> и <адрес>, л/с №), УИН 04№.

Копию квитанции или платежного поручения об уплате суммы штрафа необходимо представить в Борский городской суд <адрес>.

Разъяснить, что в соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок оплаты административного штрафа - 60 суток со дня вступления постановления в законную силу. Кроме того, в силу части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за неуплату административного штрафа в установленный законодательством срок предусмотрена административная ответственности в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.С. Дмитриева