Решение № 12-207/2020 от 25 октября 2020 г. по делу № 12-207/2020

Дело № 12 - 207 судья - Павлова О.А.


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

г. Мурманск

26 октября 2020 года

Судья Мурманского областного суда Синица А.П., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление судьи Кандалакшского районного суда Мурманской области от 17 августа 2020 года по делу об административном правонарушении,

установил:

постановлением судьи Кандалакшского районного суда Мурманской области от 17 августа 2020 года лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

В жалобе, поданной в Мурманский областной суд, ФИО1, просит постановление о назначении ей административного наказания отменить.

В обоснование жалобы указывает, что продавцы были обеспечены необходимыми средствами защиты и ознакомлены под роспись с обязательными требованиями ношения масок. Утверждает, что на момент проверки одна продавец в подсобном помещении пила чай, а другая продавец сняла маску с целью ее замены на новую.

Считает, что фотоматериалы не подтверждают совершение ею вменного правонарушения, поскольку дата и время съемки не указана, находящийся в магазине во время съемки покупатель не опрошен.

ФИО1, представитель административного органа, в судебное заседание не явились, извещены о рассмотрении дела в соответствии со статьей 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не заявляли, в связи с чем, руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 29.7 названного Кодекса, полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, поскольку их явка не признана обязательной.

Проверив материалы дела, оценив доводы жалобы, оснований для удовлетворения жалобы не нахожу.

В соответствии с частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей;

Постановлением Правительства Мурманской области от 04 апреля 2020 года № 175-ПП (в редакции, действовавшей на момент совершения административного правонарушения) в связи с сохранением угрозы распространения на территории Мурманской области новой коронавирусной инфекции (COVID-19), на основании подпункта «б» пункта 6 статьи 4.1, подпункта «у» пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Указа Президента Российской Федерации от 02.04.2020 № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 30.03.2020 № 9, протокола заседания Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Мурманской области от 02.04.2020 № 2, Правительством Мурманской области на территории Мурманской области продлен режим повышенной готовности для органов управления и сил Мурманской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в связи с угрозой распространения на территории Мурманской области новой коронавирусной инфекции (COVID-19), а также утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями при введении режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения на территории Мурманской области новой коронавирусной инфекции (COVID-19) (далее - Правила).

Данные Правила устанавливают требования к поведению, обязательные для исполнения гражданами и организациями в условиях режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения на территории Мурманской области новой коронавирусной инфекции (COVID-19), направленные на защиту жизни и здоровья граждан, ликвидацию новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в окружающей среде, основанные на подходах разобщения граждан, минимизации контактов, не обусловленных жизненной необходимостью.

В соответствии с подпунктом 21 пункта 3.2 Правил (в редакции постановления Правительства МО от 20.05.2020 № 175-ПП), организации, деятельность которых связана с предоставлением услуг населению, в том числе услуг доставки курьерами, а также организации, осуществляющие деятельность в сфере торговли, обязаны в том числе: - обеспечить использование работниками на рабочих местах средств индивидуальной защиты - маска медицинская (одноразовая или многоразовая) со сменой каждые 3 часа и перчатки; - обеспечить контроль за использованием работниками средств индивидуальной защиты.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, сотрудниками административно-правового отдела администрации муниципального образования Кандалакшский район на основании распоряжения администрации муниципального образования Кандалакшский район от _ _ * «О проведении рейдовых мероприятий» проведен рейд в отношении торговых организаций.

В ходе указанного рейда в 12 часов 20 минут _ _ в торговом павильоне «Г», в котором осуществляется торговая деятельность, связанная с совместным пребыванием граждан, расположенном по адресу: ..., выявлено, что лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, ФИО1, допущено нарушение подпункта 21 пункта 3.2 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями при введении режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения на территории Мурманской области новой коронавирусной инфекции (COVID-19), выразившееся в не обеспечении контроля за использованием продавцом при осуществлении розничной торговли средств индивидуальной защиты (маски).

По результатам рейдовых мероприятий составлен акт * от _ _ , согласно которому в торговом павильоне «Г» продавец при обслуживании посетителя находилась без средств индивидуальной защиты (маска) (л.д.2). В ходе рейда применялась фото (видео) съемка устройством SP Fone 11, модель MW2V2RU/2.

Согласно выписке ЕГРИП ФИО1 является индивидуальным предпринимателем, одним из дополнительных видов деятельности является торговля розничная прочая в неспециализированных магазинах (л.д.22-25).

Приведенные выше обстоятельства послужили основанием для составления _ _ уполномоченным должностным лицом в отношении ИП ФИО1 протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и привлечения ее к административной ответственности.

Правильность выводов судьи районного суда о виновности ФИО1 в совершении вмененного ей административного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении от _ _ , актом по результатам рейдовых мероприятий * от _ _ с приложением фотоматериалов; объяснениями ФИО1 от _ _ , М. от _ _ ; копией выписки из ЕГРИП; копиями кассовых чеков, и иными материалами дела с достаточной полнотой приведенных в постановлении судьи, оценка которым дана по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Деяние индивидуального предпринимателя ФИО1 квалифицировано по части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами Кодекса и подлежащего применению законодательства.

В ходе рассмотрения дела судья районного суда исследовав защитную позицию ФИО1, аналогичную изложенной в настоящей жалобе, обоснованно пришел к выводу о том, что индивидуальный предприниматель ФИО1 обязана осуществлять надлежащий контроль за соблюдением работниками на рабочих местах, осуществляющими розничную торговлю, Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями при введении режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения на территории Мурманской области новой коронавирусной инфекции (COVID-19), и принимать меры по недопущению их нарушения. При этом материалами дела подтверждается, что должный контроль за работниками отсутствовал.

Довод ФИО1 в жалобе о том, что продавцы находились без масок, поскольку один продавец в подсобном помещении пила чай, а другая продавец сняла маску с целью ее замены на новую, опровергается материалами дела.

Так, судьей районного суда в основу выводов о виновности ФИО1 обоснованно приняты во внимание акт по результатам рейдовых мероприятий от _ _ , фотоматериалы, кассовые чеки, из которых следует, что в 12 часов 20 минут _ _ продавцы в торговом павильоне «Г», в котором осуществляется торговая деятельность, связанная с совместным пребыванием граждан, при обслуживании покупателя находились без масок.

Указанные обстоятельства также подтверждаются показаниями сотрудников администрации муниципального образования Кандалакшский район А. и Ч., допрошенных судьей районного суда, согласно которым _ _ в ходе проведения рейда в торговом павильоне «Г» ими был выявлен факт нахождения в торговом зале двух продавцов без средств индивидуальной защиты (маски), при этом один из продавцов В. обслуживала покупателя. По выявленному нарушению в присутствии продавцов В. и М. был составлен акт по результатам рейдовых мероприятий.

Объективных сведений о заинтересованности сотрудников администрации муниципального образования Кандалакшский район А. и Ч. в исходе административного дела в отношении ФИО1 в жалобе не содержится. Исполнение сотрудниками администрации муниципального образования Кандалакшский район своих служебных обязанностей, включая обнаружение признаков административного правонарушения, составление протоколов, совершение иных процессуальных действий при производстве по делу об административном правонарушении, само по себе, к выводу об их заинтересованности в исходе дела не приводит.

Довод в жалобе о том, что фотоматериалы не могут быть приняты во внимание, поскольку дата и время фиксации отсутствуют, является необоснованным.

Из материалов дела следует, что фотоматериалы являются приложением к акту по результатам рейдовых мероприятий * от _ _ , из которого следует, что при проведении рейдового осмотра велась фото (видео) съемка устройством SP Fone 11, модель MW2V2RU/2. На фотографиях зафиксирован продавец, находящийся в торговом зале, без средства индивидуальной защиты – маски.

Указанные фотоматериалы содержат информацию, непосредственно относящуюся к обстоятельствам правонарушения, имеющую существенное значение для установления события вмененного ФИО1 правонарушения. В ходе рассмотрения дела фотоматериалы были исследованы и оценены в совокупности с иными доказательствами по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и обоснованно признаны судьей районного суда допустимым доказательством. Каких-либо обстоятельств, порочащих их, судьей районного суда не выявлено.

Выводы, по которым достоверными были признаны одни доказательства и отвергнуты другие, судья районного суда достаточно мотивировал, оснований ставить их под сомнение не имеется.

Несогласие подателя жалобы с оценкой установленных судьей районного суда обстоятельств, правовым основанием к отмене обжалуемого постановления не является.

Постановление о привлечении лица, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено компетентным судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание ИП ФИО1 назначено в минимальном размере административного штрафа, предусмотренного санкцией части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5 и 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом характера совершенного административного правонарушения.

Нарушений процессуальных норм, влекущих отмену состоявшихся по делу актов, в ходе производства по делу не допущено, материальные нормы права применены правильно.

Обстоятельств, которые в силу статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, могли бы повлечь прекращение производства по делу, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление судьи Кандалакшского районного суда Мурманской области от 17 августа 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ИП ФИО1 оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Судья

Мурманского областного суда А.П. Синица