Постановление № 5-2/2020 5-527/2019 от 22 января 2020 г. по делу № 5-2/2020

Дело № 5-2/2020 (5-527/2019)

УИД № 33RS0002-01-2019-005951-84


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о наложении административного взыскания

23 января 2020 года г. Владимир

Судья Октябрьского районного суда г. Владимира Краснова Т.П. в городе Владимире по адресу: Октябрьский проспект, д.40,

с участием защитника МТУ Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях ФИО1, действующей на основании доверенности от 10.01.2020 г. № 3,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ, в отношении юридического лица –

Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению Государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях (далее - МТУ Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях), ИНН ###, ОГРН ###, юридический и почтовый адрес: <...>,

учитывая, что защитнику лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, разъяснена ст. 25.5 КоАП РФ, и ходатайства не поступили, а также то, что отсутствуют обстоятельства, исключающие производство по делу,

установил:

Согласно протоколу об административном правонарушении № 82 от 26.11.2019, МТУ Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях в нарушение абз.1 п.11 ст.47.6, пп.1 п.1 ст.47.3 Федерального закона от 25.06.2002 г. № 73-ФЗ(ред. от 18.07.2019) «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» не приняло мер по сохранению объекта культурного наследия федерального значения <данные изъяты>, расположенного по адресу: <...>, в соответствии с требованиями охранного обязательства законного владельца объекта культурного наследия и акта регионального органа охраны объектов культурного наследия о перечне и сроках по сохранению объекта культурного наследия в частности, не приняло меры по консервации объекта культурного наследия и проведению противоаварийных работ, что приводит к разрушению объекта культурного наследия.

Данные обстоятельства выявлены актом осмотра от 24.10.2019 и фотоматериалами к нему.

Ответственность за данное правонарушение предусмотрена ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ.

Законный представитель МТУ Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях – руководитель ФИО2, извещенная надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, ходатайств об отложении рассмотрения дела не представила, направила защитника МТУ Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях ФИО1

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1, ч. 3 ст. 25.15, п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствие законного представителя МТУ Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях – руководителя ФИО2

Департамент охраны объектов культурного наследия Ярославской области извещен надлежащим образом, в судебное заседание не прибыли, не просили об отложении слушания дела или рассмотрении дела в отсутствие представителя. Неявка госоргана не является препятствием к рассмотрению дела.

В судебном заседании защитник МТУ Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях ФИО1 с протоколом не согласилась и пояснила, что МТУ Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях предпринимались все возможные меры по сохранению указанного объекта культурного наследия. МТУ Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях было образовано 26.06.2017 путем реорганизации ТУ Росимущества в Ярославской области (в том числе), образованного в 2003 г. С даты передачи полномочий собственника в 2017г. объект культурного наследия федерального значения <данные изъяты>. находился в аварийном, частично руинированном состоянии. МТУ Росимуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях в целях сохранности объекта культурного наследия направлены письма о выделении денежных средств в Росимущество 05.04.2018(л.д.70-73), 12.10.2018(л.д.77-78), 15.10.2018гг.(л.д.74-76), проводилась работа по передаче объекта религиозной организации(л.д.79). Обязанность по консервации объекта культурного наследия и проведению противоаварийных работ в срок до 01.09.2019 возложена на МТУ Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях актом-предписанием Департамента охраны объектов культурного наследия Ярославской области от 20.11.2018.

Во исполнение возложенной обязанности:

- 14.03.2019 г. из Управления имуществом государственной казны истребовано финансирование по проектированию и сохранению 3 объектов культурного наследия, входящих в комплекс «Петропавловский парк»(л.д.93-94), на что 22.05.2019 получен отказ в предоставлении бюджетных ассигнований в 2019г(л.д.95).;

- не позднее 24.01.2019 подана заявка на финансирование указанных мероприятий за счет средств федерального бюджета в рамках госпрограммы «Развитие культуры и туризма»(л.д.85);

- 22.02.2019(л.д.88-89) и 25.02.2019(л.д.91-92) направлены письма в адрес администрации Ярославской области и мэрии г.Ярославля с просьбой принять объект в государственную или муниципальную собственность г.Ярославля;

- 26.11.2018 получено Задание на подготовку проекта первоочередных противоаварийный и консервационных работ(л.д.80-84).

Защитник пояснила, что предпринятыми мерами, несмотря на полученное Задание на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия от 26.11.2018, приступить к их фактическому проведению не представилось возможным. В выделении бюджетных ассигнований главным распорядителем средств для МТУ Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях в 2019 на мероприятия на оплату работ по проектированию и сохранению объекта культурного наследия было отказано. Кроме того, консервация объекта культурного наследия и проведение противоаварийных работ в срок до 01.09.2019 невозможны по объективным причинам, поскольку разработка проектной документации, ее согласование в соответствии с ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок, товаров, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» № 44-ФЗ, заключение контракта требует более длительного времени. Настаивала, что факт совершения МТУ Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях нарушения и его вина не установлены протоколом об административном правонарушении и имеющимися в материалах дела доказательствами

На вопросы судьи пояснила, что собственные деньги на проведение консервации и противоаварийных работ у МТУ Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях не имелось, конкретную сумму на разработку проекта по проведению консервации и противоаварийных работ на объекте культурного наследия федерального значения <данные изъяты> до 31.12.2019 не запрашивали. Согласно сметной документации, на разработку проектной документации потребуется ### рублей, письмо о выделении денежных средств направлено в Федеральное агентство по управлению госимуществом 31.12.2019.

Дополнительно пояснила, что по обращению от 02.12.2019 о продлении срока проведения противоаварийных работ и работ по консервации, последний продлен департаментом охраны объектов культурного наследия Ярославской области до сентября 2020 года путем внесения изменений в акт-предписание технического состояния объекта культурного наследия от 20.11.2018.

В случае признания МТУ Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях просила снизить размер штрафа, поскольку МТУ является бюджетной организацией с исчерпывающими лимитами бюджетного финансирования выделяемого из средств федерального бюджета.

Изучив материалы дела, выслушав защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Частью 1 статьи 7.13 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение требований сохранения, использования и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, за исключением выявленных объектов культурного наследия, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия, либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи.

С учетом бланкетного характера указанной нормы в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ для привлечения лица к административной ответственности в ходе производства по делу необходимо установить факт нарушения конкретных требований законодательства об охране объектов культурного наследия с указанием соответствующих норм.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Понятие вины юридических лиц раскрывается в части 2 статьи 2.1 КоАП РФ. При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины (статья 2.2 КоАП РФ) не выделяет.

Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ). Обстоятельства, указанные в части 1 или части 2 статьи 2.2 КоАП РФ, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

МТУ Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях не оспариваются фактические обстоятельства вменяемого правонарушения. Защитник настаивает на отсутствии вины Управления в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.13 КоАП РФ

Объектом правонарушения являются общественные отношения в области сохранения, использования и государственной охраны объектов культурного наследия народов РФ, которые регулируются Федеральным законом от 25.06.2002 г. № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (Далее – Закон). Предметом правонарушения являются объекты культурного наследия, их территории и зоны охраны.

Требования сохранения и использования объекта культурного наследия, за нарушение которых установлена административная ответственность, связаны с обеспечением неизменности облика и интерьера объекта культурного наследия в соответствии с особенностями данного объекта, являющимися предметом его охраны, а также с соблюдением установленного режима содержания и использования сопряженных с недвижимым памятником истории и культуры зон его охраны.

В соответствии с ч.1 ст.33 Федерального закона от 25.06.2002г. N73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

В силу п.п.1 п.1 ст.47.3 указанного Федерального закона при содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия лица, указанные в пункте 11 статьи 47.6 настоящего Федерального закона, лицо, которому земельный участок, в границах которого располагается объект археологического наследия, принадлежит на праве собственности или ином вещном праве, обязаны, в том числе, осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии.

Согласно абз.1 п.11 ст.47.6 Федерального закона №73-ФЗ, если иное не установлено настоящим пунктом, охранное обязательство подлежит выполнению физическим или юридическим лицом, которому объект культурного наследия, включенный в реестр, принадлежит на праве собственности, в том числе в случае, если указанный объект находится во владении или в пользовании третьего лица (третьих лиц) на основании гражданско-правового договора.

В соответствии с п.2 ст.47.2 Федерального закона №73-ФЗ состав (перечень) видов работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия, сроки (периодичность) проведения таких работ определяются соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, определенным пунктом 7 статьи 47.6 настоящего Федерального закона, с учетом мнения собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия на основании составленного соответствующим органом охраны объектов культурного наследия акта технического состояния объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия с учетом вида данного объекта культурного наследия, его индивидуальных особенностей, физического состояния, функционального назначения и намечаемого использования объекта культурного наследия.

Субъективная сторона правонарушения характеризуется умыслом или неосторожностью. Субъектами правонарушения являются граждане, должностные лица, юридические лица.

На основании Приказа Министерства культуры РФ от 12.09.2017 № 1530, объект <данные изъяты>., расположенного по адресу: <...>, включен в Единый государственный реестр объектов культурного наследия(памятников истории и культуры) народов РФ, является собственностью РФ. Функции по распоряжению федеральным имуществом на основании Приказа Министерства экономического развития РФ» от 29.08.2016 № 548 и Приказа Росимущества от 16.12.2016 № 453 возложены на МТУ Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях.

21.11.2018 г. № 41 Департаментом охраны объектов культурного наследия Ярославской области утверждено охранное обязательство на объект культурного наследия «<данные изъяты>., которое с актом технического состояния от 22.11.2018 направлены МТУ Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях.

В соответствии с п.13 разд.2 охранного обязательства актом от 20.11.2018 определены состав (перечень) видов работ по сохранению объекта культурного наследия, сроки (периодичность) проведения таких работ, в том числе консервационных и противоаварийных работ в срок до 01.09.2019, по истечении которого на основании Задания от 09.10.2019 № 293-вк уполномоченным должностным лицом Департамента охраны объектов культурного наследия Ярославской области 24.10.2019 проведено внеплановое мероприятие по контролю за состояние объекта культурного наследия федерального значения, результаты которой оформлены актом от 24.10.2019 с фотофиксацией к нему, из которых следует, что объект культурного наследия <данные изъяты>., в нарушение абз.1 п.11 ст.47.6, пп.1 п.1 ст.47.3 Федерального закона от 25.06.2002 г. № 73-ФЗ(ред. от 18.07.2019) «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» находится в ненадлежащем техническом(аварийном) состоянии, противоаварийные и консервационные работы в срок до 01.09.2019 не проведены.

МТУ Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях, не являясь главным распорядителем бюджетных средств, осуществляет свою деятельность в рамках бюджетных ассигнований, доведенных Федеральным агентством по управлению государственным имуществом. В свою очередь МТУ Росимущества, являясь территориальным управлением Федерального агентства, направляет соответствующие запросы о выделении денежных средств на содержание казны на очередной финансовый год.

Запросы о выделении средств для проведения реставрационных работ (исполнения предписания и обязанностей, возложенных федеральным законом) направлены в адрес Федерального агентства в 12.10.2018 на 2018г. и 14.03.2019 на 2019, при этом в первом случае испрашивалась сумма в ### рублей, а во втором – ### рублей для оплаты работ по сохранению 3 объектов памятников культуры, входящих в ансамбль <данные изъяты>(в том числе вменяемого объекта культурного наследия). Одновременно следует отметить, что заявка МТУ Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях в рамках государственной программы «Развитие культуры и туризма» загружена 24.01.2019 и содержит третий размер испрашиваемой суммы - ### рублей(л.д.85) с просьбой выделения финансирования на оплату разработки проектно-сметной документации на выполнение работ по сохранению объекта культурного наследия «<данные изъяты>. (консервация, противоаварийные работы).

Во исполнение акта-предписания от 20.11.2018 на основании заявления МТУ Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях 26.11.2018 департаментом охраны объектов культурного наследия Ярославской области выдано Задание на подготовку проекта первоочередных противоаварийный и консервационных работ(л.д.80-84).

По состоянию на 24.10.2019 МТУ Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях проект не подготовлен и первоочередные противоаварийные и консервационные работы не проведены.

По мнению должностного лица, это свидетельствует о непринятии МТУ Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях реальных мер по сохранению объекта культурного наследия(ОКН) «Здание производственного корпуса «светлицы», казарма для рабочих».

Факт совершения административного правонарушения и виновность МТУ Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно:

- протоколом об административном правонарушении в отношении МТУ Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях, где приведено существо вменяемого административного правонарушения (л.д.3-7);

- копией задания на проведение мероприятия по контролю за состоянием объекта культурного наследия от 09.10.2019 (л.д.8-9);

- копией акта осмотра объекта культурного наследия от 24.10.2018 (л.д.10-12). Акт составлен в ходе проведения мероприятий по контролю за состоянием объектов культурного наследия и систематическому наблюдению в отношении объектов культурного наследия, проведенных в соответствии с п. 7 ст. 11 Федерального закона от 25.06.2002 г. № 73-ФЗ;

- копией свидетельства о государственной регистрации права собственности от 24.04.2007 (л.д.15);

- копией приказа Министерства культуры Российской Федерации №1530 от 12.09.2017 (л.д.16-18);

- копией приказа об утверждении охранного обязательства собственника объекта культурного наследия от 21.11.2018 (л.д.19);

- копией охранного обязательства собственника объекта культурного наследия (л.д.20-21);

- копией акта технического состояния объекта культурного наследия федерального значения от 20.11.2018 (л.д.34-36);

- копией письма МТУ Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях директору Департамента охраны объектов культурного наследия Ярославской области (л.д.50-53);

- копией письма МТУ Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях заместителю руководителя Федерального агентства по управлению государственным имуществом (л.д.70-73);

- копией письма МТУ Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях начальнику управления имущества государственной казны Федерального агентства по управлению государственным имуществом (л.д.74-76,77-78);

- копией письма МТУ Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях Епархиальному архиерею Православной религиозной организации Ярославской Епархии РПЦ (л.д.79);

- копией задания на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия №03-01-178/18 от 26.11.2018 (л.д.80-84);

- копией заявки на участие в государственной программе (л.д.85);

- копией письма МТУ Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях директору Департамента имущественных и земельных отношений администрации Ярославской области (л.д.86-87);

- копией письма МТУ Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях мэру г.Ярославля (л.д.88,90);

- копией письма МТУ Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях начальнику управления имущества государственной казны Федерального агентства по управлению государственным имуществом (л.д.93-94) и другими материалами дела.

Оценивая представленные доказательства в их совокупности, прихожу к выводу, что вышеприведенные документы являются относимыми и допустимыми доказательствами, а также достаточными для разрешения рассматриваемого дела по существу. Данных о нарушении закона при получении вышеуказанных доказательств суду не представлено.

Датой совершения административного правонарушения является дата выявления правонарушения – 24.10.2019 г., когда был проведен осмотр объекта культурного наследия(ОКН).

Несмотря на то, что на дату передачи ОКН <данные изъяты> его состояние было уже аварийным, ответственность по соблюдению охранного обязательства подлежит выполнению юридическим лицом, которому объект культурного наследия, включенный в реестр, принадлежит на праве собственности.

Работы по сохранению выявленного объекта культурного наследия (в частности, консервация, как один из видов работ) проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, проектной документации на проведение работ по сохранению выявленного объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением. Последовательность действий МТУ Росимущество во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях, кроме получения Задания, в соответствии с указанным алгоритмом не установлена.

Суд соглашается с выводом должностного лица, что МТУ Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях не приступило к выполнению консервационных и противоаварийных работ, никаких мер по сохранению объекта культурного наследия в надлежащем техническом, санитарном, противопожарном состоянии за все время нахождения в собственности Российской Федерации объекта не принимает. Реальной датой последнего участия Управления в сохранении объекта культурного наследия является 26.11.2018г. - дата получения Задания на подготовку проекта первоочередных противоаварийных и консервационных работ в рамках выданного акта технического состояния ОКН от 20.11.2018 к охранному обязательству.

Основанием для освобождения МТУ Росимущество во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях от ответственности могут служить обстоятельства, вызванные объективно непреодолимыми либо непредвиденными препятствиями, находящимися вне контроля названного юридического лица, при соблюдении той степени добросовестности, которая требовалась от него в целях сохранения объекта культурного наследия.

Из пояснений защитника следует, что Управлением произведена смета подготовки указанного проекта(суду не представлена), которая составляет ### рублей, однако указанная сумма у распорядителя бюджетных средств(Федерального агентства по управлению государственным имуществом) затребовалась только после выявления нарушения и составления протокола об административном правонарушении. Истребование денежных средств 12.10.2018 в сумме ### рублей и 04.03.2019 в сумме ### рублей на весь комплекс работ по 3 объектам комплекса Петропавловский парк и с большой разницей в сумме, без её обоснования распорядителю бюджетных средств, не свидетельствует, что МТУ Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях приняты все возможные меры по сохранению ОКН, с учетом того, что состав и сроки проведения работ по сохранению ОКН установлены при утверждении охранного обязательства. Письма в адрес администрации Ярославской области и Мэрии г.Ярославля с просьбой принять ОКН у государственную или муниципальную собственность мерами по сохранению ОНК не являются.

Не служит основанием для освобождения от ответственности и продление Департаментом охраны объектов культурного наследия Ярославской области 02.12.2019 сроков выполнения консервационных и противоаварийных работ на ОКН <данные изъяты>. до 01.09.2020, поскольку МТУ Росимущество во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях вменяется не нарушение ранее установленных сроков указанных работ, а факт непроведения консервационных и противоаварийных работ. На дату выявления нарушения 24.10.2019 работы проведены не были, их срок не продлен.

Таким образом, прихожу к выводу, что МТУ Росимущество во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях не принимает все возможные меры для выполнения требования законодательства, а именно по выполнению абз.1 п.11 ст.47.6, пп.1 п.1 ст.47.3 Федерального закона от 25.06.2002 г. № 73-ФЗ(ред. от 18.07.2019) «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации».

Обстоятельств, которые не позволили бы юридическому лицу выполнить требования законодательства, по делу не установлено.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что действия МТУ Росимущество во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях подлежат квалификации по ч.1 ст.7.13 КоАП РФ как нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

В соответствии с ч.3 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Согласно ст.4.2 КоАП РФ суд в качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств признает совершение административного правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Согласно п.п.3.2, 3.3 ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ.

С учетом установленных в судебном заседании исключительных обстоятельств по делу, что связано со статусом юридического лица, полагаю возможным применить часть 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ со снижением назначенного наказания в виде административного штрафа менее минимального размера, предусмотренного санкцией статьи, в пределах, установленных ч.3.3 ст.4.1 КоАП РФ.

Оснований для применения ст.2.9 КоАП РФ судом не усматривается, учитывая наличия угрозы, а также непосредственное причинение вреда объекту культурного наследия (памятнику истории и культуры) народов в виде неприянятия мер по его сохранению.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.29.9, ст.29.10 КоАП РФ,

постановил:

Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению Государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.13 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа с применением ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ в размере 100 000 (ста тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Постановление может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Октябрьский районный суд г.Владимира в течение десяти дней со дня получения копии постановления.

Судья Т.П.Краснова