Постановление № 5-267/2018 от 24 июня 2018 г. по делу № 5-267/2018

Дело № 5-267/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Красноярск 25 июня 2018 года

пр. Ульяновский, 4 «и»

Судья Советского районного суд г. Красноярска Вастьянова В.М.,

с участием лица, привлекаемого к ответственности, ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.18 КоАП РФ, в отношении ФИО1, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> Республики Хакасия, гражданки РФ, замужней, не работающей, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, ранее к административной ответственности не привлекавшейся,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 активно участвовала в блокировании транспортной коммуникации при следующих обстоятельствах:

09.04.2018 года в 12 часов 05 минут на ул. ФИО2, 3А/1 г.Красноярска ФИО1 вышла на проезжую часть дороги и приняла активное участие в намеренном блокировании транспортной коммуникации – участка автомобильной дороги в районе дома № 3А/1 по ул. ФИО2 г. Красноярска, выраженное в личном участие по блокированию проезда автотранспорта, в результате чего участники дорожного движения были вынуждены прекратить движение транспортных средств на данном дорожном участке. Перекрыв транспортную коммуникацию, ФИО1 лишила возможности других участников дорожного движения правомерно и планомерно пользоваться этой коммуникацией, чем нарушила права других граждан.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении правонарушения признала частично, дополнительно суду пояснила, что оказалась на месте событий, чтобы поинтересоваться о происходящем, находилась на проезжей части, умысла на блокирование проезда транспорта не имела.

В судебное заседание представитель ОП № 10 МУ МВД России «Красноярское» не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, заблаговременно, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

При таких обстоятельствах, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав ФИО1, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статья 20.18 КоАП РФ предусматривает ответственность за организацию блокирования, а равно активное участие в блокировании транспортных коммуникаций, за исключением случаев, предусмотренных ч.3 ст.20.2 и ст. 20.2.2 КоАП РФ, которая влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или обязательные работы на срок до ста часов; на должностных лиц - от ста пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей.

.
Как следует из смысла приведенной нормы, данная статья направлена на защиту административными мерами основных прав и свобод человека и гражданина. В соответствии с ч. 3 ст. 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Блокирование (перекрытие) транспортных коммуникаций, совершаемое в угоду самых благих целей для одного человека или группы людей, нарушает права остальных граждан на оказание скорой медицинской помощи, защиту их от пожаров и противоправных посягательств, пользование объектами жизнеобеспечения.

Объектом административного правонарушения являются отношения в области обеспечения общественного порядка и общественной безопасности. Предметом данного посягательства выступает блокирование транспортных коммуникаций.

Под транспортными коммуникациями понимаются обустроенные пути сообщения.

Объективную сторону правонарушения образуют непосредственные действия по организации блокирования, а равно активное участие в блокировании транспортных коммуникаций, сопровождаемое, как правило, недопущением передвижения транспортных средств или иных объектов транспорта, за исключением случаев, предусмотренных ч. 3 ст. 20.2 и ст. 20.2.2 КоАП РФ.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается представленными и исследованными материалами дела:

- протоколом об административном правонарушении№ от 31.05.2018 года (л.д. 2);

- рапортом помощника оперативного дежурного ОП № 10 МУ МВД России «Красноярское» С.А.С. от 9.04.2018 года, из которого следует, что 9.04.2018 года в 12 часов 18 минут в дежурную часть ОП № 10 поступило сообщение от гражданина К.Н.Н. с просьбой о помощи, так как по адресу: <...> на остановке «Краевая больница» в сторону Октябрьского моста неизвестная группа лиц перекрыла движение, образовалась «пробка»(л.д. 3);

- рапортом УУП ОУУПиДН ОП № 10 МУ МВД России «Красноярское» Т.И.Е. о доставлении в ОП № 10 ФИО1, установленной в результате изучения видеозаписи, опубликованной в сети Интернет, как лицо, принимавшее участие в перекрытии дорожного участка по адресу: <...>, установлена по одежде и внешнему сходству (л.д. 4);

- объяснением ФИО1 от 09.04.2018 года, отобранному УУП ОП № 10 МУ МВД России «Красноярское» по факту совершения правонарушения, согласно которому ФИО1 не отрицала факт своего нахождения 09.04.2018 года около 12 часов 00 минут в районе краевой больницы во время перекрытия группой людей проезжей части дороги по направлению движения от центра города в сторону «Зеленой рощи», по приезду сотрудников полиции она была доставлена в ОП № 10 как лицо, находящееся на проезжей части дороги и установленное по фотографии и видеосъемке (л.д. 5);

- объяснением С.М.А. от 09.04.2018 года, согласно которому последний, будучи предупрежденным об административной ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ, пояснил сотруднику ГИАЗ ОП № 10 МУ МВД России «Красноярское», что работает в должности заместителя начальника отдела недвижимости и земельных отношений Администрации Советского района г. Красноярска. 09.04.2018 года около 11 часов утра он (С.М.А.) совместно с сотрудниками администрации района М.М.Р. и М.Д.А. прибыл к месту проведения работ по демонтажу временных сооружений по адресу ул. ФИО2, 3, в районе остановки общественного транспорта «Краевая больница». Перед началом указанных работ лица, находящиеся в подлежащих демонтажу павильонах, были проинформированы. Примерно около 11 часов 30 минут, на ул. ФИО2 подъехали лица, не представившиеся, но заявившие, что они являются собственниками ряда павильонов. Когда сотрудники подрядной организации, отобранной на основании электронных торгов, приступили к демонтажу, представитель предпринимателей Б.В.Ю., заявивший, что предприниматели будут препятствовать в проведении демонтажа, подошел к остальным людям, собравшимся возле павильонов, и все вместе они стали выходить на улицу ФИО2. Выход людей на улицу начался примерно в 12 часов. О случившемся он (С.М.А.) сообщил в телефонном режиме в ОП № 10. Всего на дороге находилось около тридцати человек. Примерно через пятнадцать минут все собравшиеся стали уходить с проезжей части дороги (л.д. 6-7);

- объяснением М.М.Р. от 09.04.2018 года, согласно которому последний, будучи предупрежденным об административной ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ, дал сотруднику ГИАЗ ОП № 10 МУ МВД России «Красноярское» объяснение, аналогичное по содержанию объяснению С.М.А. (л.д. 8-9);

- объяснением Л.А.А. от 09.04.2018 года, согласно которому последний, будучи предупрежденным об административной ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ, пояснил УУП ОП № 10 МУ МВД России «Красноярское», что он работает начальником караула ООО ОА «Эльбрус», его рабочее место находится на территории ККБ № 1 по ул. ФИО2, 3А. 09.04.2018 года он находился на посту № 7 на въезде на территорию ККБ № 1, примерно в 12 часов 00 минут на углу ряда павильонов, расположенных вдоль проезжей части дороги ул. ФИО2, стали собираться люди, которые через некоторое время вышли на проезжую часть дороги и перекрыли движение, вскоре подъехали сотрудники полиции (л.д. 11);

- фото и видеоматериалом с места событий, на котором зафиксирован факт участия ФИО1 в намеренном блокировании участка автомобильной дороги в районе остановки общественного транспорта «Краевая больница» в г. Красноярске 09.04.2018 года, а именно, как ФИО1 вместе с группой людей организованно вышла на проезжую часть ул. П. Железняка г. Красноярска, в результате чего полностью было перекрыто движение транспортных средств по направлению в сторону Октябрьского моста, совместно с другими участниками блокирования ФИО1 покинула проезжую часть через 11 минут (л.д. 18, 22);

- фотографией ФИО1, сделанной по доставлению последней в ОП № 10 МУ МВД России «Красноярское» для дачи объяснений 09.04.2018 года, на которой зафиксирована одежда, в которой находилась ФИО1 в момент блокирования проезжей части ул. П. Железняка (л.д. 17).

Представленные доказательства свидетельствуют о том, что при зафиксированных в протоколе об административном правонарушении обстоятельствах ФИО1 своими действиями приняла активное участие в блокировании транспортной коммуникации.

Оснований не доверять указанным доказательствам у суда не имеется, поскольку они согласуются между собой.

Исследованные судом доказательства являются последовательными, не противоречивыми, достаточными и допустимыми, а поэтому факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.18 КоАП РФ, и вина ФИО1 в совершении указанного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами, в своей в совокупности и взаимосвязи.

Суд квалифицирует действия ФИО1 по ст. 20.18 КоАП РФкак активное участие в блокировании транспортных коммуникаций, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 20.2 и статьей 20.2.2 КоАП РФ.

Каких-либо нарушений при составлении протокола об административном правонарушении от 31.05.2018 года в отношении ФИО1 по ст. 20.18 КоАП РФ суд не усматривает.

Доводы ФИО1, изложенные в объяснении от 9.04.2018 года и в судебном заседании, о том, что она не принимала участия в перекрытии проезжей части ул. ФИО2, находилась в указанном месте по личным делам, увидев людей перекрывших улицу, подошла к ним, чтобы поинтересоваться в чем дело и попросить одолжить телефон, продолжала стоять со всеми из интереса, суд относится критически.

Так указанные доводы опровергаются всей совокупностью приведенных выше доказательств по делу, в том числе показаниями свидетелей, а также видеофиксацией процесса блокирования участка проезжей части дороги, согласно которым ФИО1 вышла на проезжую часть дороги, тем самым перекрыв на ней движение транспортных средств одновременно с другими участниками блокирования, и оставалась на проезжей части до тех пор, пока все участники акции не стали ее организованно покидать.

При этом для квалификации действий участника блокирования транспортной коммуникации по ст. 20.18 КоАП РФ не имеет правового значения осуществляло ли соответствующее лицо агитацию других лиц, выкрикивало лозунги и т.д.

При назначении административного наказания ФИО1 суд учитывает характер совершенного ей административного правонарушения, личность виновной, ее имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие ее административную ответственность.

Обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность ФИО1, отсутствуют.

Принимая во внимание, что целью административного наказания, согласност. 3.1 КоАП РФ, является предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами, с учетом всех обстоятельств, суд считает возможным назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа.

В свою очередь, суд учитывает, что Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 14.02.2013 года № 4-П решено признать взаимосвязанные положения пунктов 3, 6, 7, 8, 9 и 10 статьи 1 Федерального закона от 8.06.2012 г. N 65-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и Федеральный закон «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» в части, устанавливающей за совершение административных правонарушений, предусмотренных статьями 5.38, 20.2, 20.2.2 и 20.18 КоАП РФ, минимальные размеры штрафов для граждан - от десяти тысяч рублей и для должностных лиц - от пятидесяти тысяч рублей, не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 19 (части 1 и 2), 35 (часть 1) и 55 (часть 3), в той мере, в какой они в системе действующего правового регулирования, не допускающего назначение административного наказания ниже низшего предела соответствующей административной санкции, не позволяют наиболее полно учесть характер совершенного правонарушения, имущественное положение правонарушителя, а также иные имеющие существенное значение для индивидуализации ответственности обстоятельства и тем самым обеспечить назначение справедливого и соразмерного наказания.

При этом Конституционным Судом Российской Федерации постановлено, что впредь до внесения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях надлежащих изменений размер административного штрафа, назначаемого за указанные административные правонарушения гражданам и должностным лицам, может быть снижен судом ниже низшего предела, установленного за совершение соответствующего административного правонарушения.

С учетом изложенной правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, а также положений статьи 4.1 КоАП РФ при отсутствии обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ФИО1, суд приходит к выводу о необходимости назначения ФИО1 наказания ниже низшего предела, установленного за совершение соответствующего административного правонарушения.

Оснований для освобождения ФИО1 от административной ответственности, в соответствии ст. 2.9 КоАП РФ, суд не усматривает.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л :

ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренногост. 20.18 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пяти тысяч) рублей.

Сумму штрафа перечислить: ГРКЦ ГУ Банка России по Красноярскому краю г.Красноярск, УФК по Красноярскому краю, ИНН <***>, КПП 246601001, БИК 040407001, счет получателя 4010181060000001001, Код бюджетной классификации 18811690040046000140, ОКТМО 04701000.

Сумма штрафа подлежит оплате в срок не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Советский районный суд г. Красноярска в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья Вастьянова В.М.