Решение № 12-345/2017 от 24 августа 2017 г. по делу № 12-345/2017

Дело №


РЕШЕНИЕ

ДД.ММ.ГГГГ <адрес> Центральный районный суд <адрес> в составе:

Председательствующего судьи Постоялко С.А.,

При секретаре Румыниной Я.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Муниципального предприятия <адрес> "Новосибирская аптечная сеть" на постановление Государственной инспекции труда в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении о привлечении Муниципального предприятия <адрес> "Новосибирская аптечная сеть" к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.5.27 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Постановлением начальника отдела Государственной инспекции труда в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ МП «Новосибирская аптечная сеть» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 35000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением МП «Новосибирская аптечная сеть» обратилось в суд с жалобой на указанное постановление, в которой просит постановление № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении, в отношении МП «Новосибирская аптечная сеть» изменить в части назначенного наказания, назначить за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, наказание в виде предупреждения.

В обоснование доводов жалобы заявитель указал, что МП «Новосибирская аптечная сеть» признало свою вину. К административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ ранее не привлекалось. Противоправное деяние не причинило вреда или не повлекло угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, не нанесло имущественного ущерба физическим и юридическим лицам, государству и его органам. В материалах дела отсутствуют доказательства причинения вреда жизни и здоровью людей, нанесения имущественного ущерба физическим и юридическим лицам, государству и его органам. Решения судов, каких-либо заявлений, иных документов о нанесении имущественного ущерба физическим и юридическим лицам, государству и его органам, вреда жизни и здоровью людей отсутствуют. В материалы административного дела МП «Новосибирская аптечная сеть» были представлены пояснения с приложенными документами, подтверждающими факт прекращения административного правонарушения до момента рассмотрения дела об административном правонарушении. Санкцией ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ предусмотрена возможность наложения на юридическое лицо административного наказания в виде предупреждения. В соответствии с законом - ч. 2 ст. 3.4 КоАП Российской Федерации предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. То есть, применение административного наказания в виде предупреждения возможно, если при рассмотрении дела будет выяснено, что противоправное деяние совершено впервые, не причинило вреда или не повлекло угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, не нанесло имущественного ущерба физическим и юридическим лицам, государству и его органам.

В судебном заседании представитель МП <адрес> «Новосибирская аптечная сеть» ФИО1 доводы жалобы поддержал в полном объеме.

Суд, выслушав пояснения представителя МП <адрес> «Новосибирская аптечная сеть», исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Часть первая статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливает, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства о труде и об охране труда.

В соответствии с требованиями статьи 249 Трудового кодекса РФ, в случае увольнения без уважительных причин до истечения срока, обусловленного трудовым договором или соглашением об обучении за счет средств работодателя, работник обязан возместить затраты, понесенные работодателем на его обучение, исчисленные пропорционально фактически не отработанному после окончания обучения времени, если иное не предусмотрено трудовым договором или соглашением об обучении:.

Согласно п. 2.3.2 заключаемого с работниками МП «НАС» ученического договора, работник обязан после получения документа, свидетельствующего об окончании обучения проработать не менее 5 (пяти) лет у работодателя, и (п. 2.3.3) возместить предприятию денежные средства, перечисленные работодателем на оплату обучения за неотработанный период в случае увольнения по собственному желанию до истечения установленного настоящим договором срока обязательной работы.

Статьей 137 Трудовым кодексом РФ определено, в каких случаях работодатель имеет право удержать из заработной платы работника. Удержание средств по расходам, связанным с ученическим договором, статьёй 137 Трудового кодекса РФ не предусмотрено.

В нарушение указанных требований статьи 137 Трудового кодекса РФ, при расторжении в 2017 трудового договора по п. 3 ч. 1 ст. 77 Трудового кодекса РФ с работниками ФИО2 (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), ФИО3 (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), ФИО4 (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), ФИО5. (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), ФИО6 (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), ФИО7 (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), согласно приказам о расторжении трудового договора, расчётным листкам и платёжным документам, из начисленной заработной платы указанных работников были удержаны суммы в счёт возмещения затрат, понесённых работодателем на обучение (пропорционально не отработанному времени).

В соответствии с требованиями части 1 статьи 138 Трудового кодекса РФ, общий размер всех удержаний при каждой выплате заработной платы не может превышать 20 %, а в случаях, предусмотренных федеральными законами, - 50 % заработной платы, причитающейся работнику.

В нарушение указанных требований статьи 138 Трудового кодекса РФ, при расторжении приказом № от ДД.ММ.ГГГГ трудового договора с работниками ФИО4, размер удержаний при выплате окончательного расчёта при увольнении составил более 39% начисленной суммы (в том числе удержание в счёт возмещения затрат, понесённых работодателем на обучение составило более 26 % от начисленной суммы), с ФИО3 (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), размер удержаний при выплате окончательного расчёта при увольнении составил более 22% начисленной суммы.

Виновность МП <адрес> «Новосибирская аптечная сеть» в совершении вменяемого правонарушения подтверждаются материалами дела: актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ №-ПП/2017-1/35/261/14/2, представленными МП «НАС» документами и пояснениями, протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №

Факт совершения административного правонарушения и виновность заявителем МП <адрес> «Новосибирская аптечная сеть» не оспаривается.

Заявитель полагает постановление незаконным в части применения к МП <адрес> «Новосибирская аптечная сеть» административного взыскания в виде штрафа, просит изменить административное наказание на предупреждение.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Частью 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ установлено, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи.

Анализ взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ применительно к обстоятельствам настоящего дела не позволяет сделать вывод о наличии оснований для применения нормы ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ в части такого обстоятельства как отсутствие причинения вреда.

В данном случае угроза причинения вреда заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий от правонарушения, а в пренебрежительном отношении Муниципального предприятия к исполнению своих публично-правовых обязанностей работодателя, возложенных на него трудовым законодательством.

Вместе с тем, принимая во внимание фактические обстоятельства дела, считаю возможным снизить назначенное МП <адрес> «Новосибирская аптечная сеть» наказание до минимальных размеров, предусмотренных санкцией ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ,

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7-30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

р е ш и л:

Постановление Государственной инспекции труда в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении о привлечении Муниципального предприятия <адрес> "Новосибирская аптечная сеть" к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.5.27 КоАП РФ изменить, снизить назначенное наказание до 30 000 рублей, в остальной части постановление оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в 10-ти дневный срок с момента получения его копии в Новосибирский областной суд путем подачи жалобы через суд вынесший решение.

Судья /подпись/ Постоялко С.А.