Решение № 2-2624/2018 2-2624/2018 ~ М-1905/2018 М-1905/2018 от 20 июня 2018 г. по делу № 2-2624/2018

Дело № 2-2624/2018

З А О Ч Н О Е
Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

«21» июня 2018 года

Октябрьский районный суд г. Владимира в составе:

председательствующего судьи Киселевой Н.Н.,

при секретаре Ивлевой Р.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Владимире гражданское дело по иску ФИО1 к администрации города Владимира о признании права собственности на самовольную постройку,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации города Владимира о признании права собственности на самовольную постройку.

В обоснование иска указывает, что является владельцем объекта недвижимости (жилого дома), расположенного по адресу: <...>. Данный дом был построен за счет собственных сил и средств в период ДД.ММ.ГГГГ Дом расположен на земельном участке, принадлежащем ему на праве собственности, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ Данное домовладение находится в пределах границ данного земельного участка с кадастровым номером ###, что подтверждается справкой <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ Домовладение имеет общую площадь <данные изъяты> из них жилая площадь составляет <данные изъяты> Построенный объект недвижимости пригоден к эксплуатации, находится в хорошем состоянии, что подтверждается техническим заключением по обследованию строительных конструкций жилого дома, выполненном <данные изъяты> согласно техническому заданию ### Им при строительстве названного объекта были соблюдены требования правил застройки, санитарно-гигиенические, противопожарные, строительные нормы. С его стороны, как застройщика, нет каких-либо нарушений прав и законных интересов третьих лиц при возведении самовольных построек, сохранение этого строения не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан. При возведении самовольной постройки соблюдено целевое назначение земельного участка. Объект недвижимости был возведен без соответствующих разрешений и согласований, предусмотренных действующим законодательством, то есть отвечает признаку самовольной постройки, предусмотренному ч. 1 ст. 222 ГК РФ. Им предпринималась попытка легализации постройки путем обращения в администрацию города Владимира, однако Управление архитектуры и строительства администрации города Владимира письмом от ДД.ММ.ГГГГ отказало вводе объекта в эксплуатацию. Просит признать право собственности на жилой дом, общейплощадью, <данные изъяты> расположенный по адресу: <...>

Истец в судебное заседание не явился, просил дело рассматривать без его участия.

Представитель истца по доверенности ФИО2 в судебном заседании поддержал исковые требования по основаниям, указанным в иске, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика - администрации города Владимира в суд не явился.

В соответствии с ч. 1 ст. 233 ГПК РФ, в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

С согласия представителя истца судом определено рассмотреть дело в порядке заочного судопроизводства.

Изучив материалы дела, выслушав представителя истца, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 209 Гражданского кодекса РФ (далее ГК РФ), собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Согласно п. 1 ст. 263 ГК РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 40 Земельного кодекса РФ (далее ЗК РФ), собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно ст. 42 ЗК РФ, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки. Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования (п. 3 ст. 85 ЗК РФ).

Установлено, что истец являлся собственником земельного участка с кадастровым номером ###, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: одноквартирный жилой дом, общей площадью <данные изъяты> распложенного по адресу: <...> что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ ###.

На земельном участке с кадастровым номером ###, истец возвел жилой дом, общей площадью <данные изъяты> что подтверждается техническим паспортом домовладения от ДД.ММ.ГГГГ, выполненном <данные изъяты>

Согласно данному техническому паспорту домовладения по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, жилой дом, расположенный по адресу: <...>, имеет общую площадь <данные изъяты> состоит из одного этажа, подвала, цокольного этажа, мансарды, мезонина, чердака.

В соответствии с п. 1 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ (далее ГР К РФ), строительство объектов капитального строительства является видом градостроительной деятельности.

Согласно п. 14 ст. 1 ГрК РФ, под строительством понимается создание зданий, строений, сооружений (в том числе на месте сносимых объектов капитального строительства).

В соответствии со ст. 51 ГрК РФ, строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляются на основании разрешения на строительство.

Согласно положений ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил (п. 1);право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (п. 3)

Согласно п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее - Постановление Пленумов ВАС РФ, ВС РФ № 22/10 от 29.04.2010 г.) право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Если самовольная постройка осуществлена на земельном участке, принадлежащем застройщику, однако на ее создание не были получены необходимые разрешения, ответчиком по иску застройщика о признании права собственности на самовольную постройку является орган местного самоуправления, на территории которого находится самовольная постройка

В силу ст. 2 ГрК РФ, градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранением объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.

В соответствии со ст. 51 ГрК РФ, а также ст. 3 Федерального закона от 17.11.1995 г. № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство. К заявлению о выдаче разрешения в обязательном порядке должны прилагаться правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации, а также иные предусмотренные ст. 51 ГрК РФ документы.

Установлено, что созданный истцом жилой дом является самовольной постройкой, поскольку строительство объекта капитального строительства произведено без получения соответствующей разрешительной документации.

Согласно п. 26 Постановления Пленумов ВАС РФ, ВС РФ № 22/10 от 29.04.2010 г., отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Как указано в «Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством» (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 19.03.2014г.) иск о признании права собственности на самовольную постройку не может быть использован для упрощения регистрации прав на вновь созданный объект недвижимости с целью обхода норм специального законодательства, предусматривающего разрешительный порядок создания и ввода в гражданский оборот новых недвижимых вещей.

Установлено, что истец обращался в Управление архитектуры и строительства администрации города Владимира с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию данного жилого дома.

Письмом Управление архитектуры и строительства администрации города Владимира от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию.

Суд полагает, что материалами дела подтверждено осуществление истцом всех необходимых и достаточных действий, направленных на получение предварительных разрешений и согласований для создания спорного объекта, принятие истцом необходимых мер к легализации спорного объекта, а также отсутствие у истца возможности оформить право собственности на спорный объект в административном порядке.

В соответствии с разъяснениями, данными в п. 26 Постановления Пленумов ВАС РФ, ВС РФ № 22/10 от 29.04.2010 г., рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Из заключения <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что на момент проведения обследования все строительные работы завершены, на прилегающей территории выполнено благоустройство.Все строительные конструкции находятся в удовлетворительном состоянии. Деформаций, разрушений, трещин, замачиваний, следов коррозионных воздействий или иных дефектов, способных привести к разрушению зданий, обследованием не выявлено. Строительные конструкции соответствуют воспринимаемым нагрузкам, климатическому району и условиям эксплуатации, обеспечивают прочность, устойчивость и другие характеристики надежности здания.

В соответствии с сообщением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом, расположенный по адресу: <...> находиться в границах земельного участка с кадастровым номером ###

Согласно ответа отдела надзорной деятельности по городу Владимиру и Суздальскому району УНД и ПР ГУ МЧС России по Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ ###, дом ### по адресу: <...>, соответствует требованиям действующих нормативных документов по пожарной безопасности.

Согласно ответу Управления Роспотребнадзора по Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ ###-кг, архитектурно-планировочное решение жилого дома по адресу: <...> не противоречит требованиям СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Суд рассматривает представленное заключение <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, имеющего соответствующую квалификацию, в качестве допустимого и достоверного доказательства по делу.

Заключение <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, заключение <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, в совокупности с иными доказательствами подтверждает, что жилой дом соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Жилой дом возведен на земельном участке, находящемся в собственности истца, имеющего в качестве вида разрешенного использования – одноквартирный жилой дом.

При указанных обстоятельствах требования истца суд находит подлежащими удовлетворению.

Признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности по решению суда (п. 31 Постановления Пленумов ВАС РФ, ВС РФ № 22/10 от 29.04.2010 г.)

Вступившие в законную силу судебные решения о признании права собственности на самовольную постройку являются основанием для государственной регистрации прав на недвижимое имущество (ст. 17 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним») («Обзор судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством» (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 19.03.2014 г.).

Руководствуясь ст. ст. 194, 195, 196, 197, 198, 199, 233,234, 235, 236, 237 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом, общей площадью <данные изъяты> расположенный по адресу: <...>

Решение является основанием для государственной регистрации права собственности.

Ответчик вправе подать в Октябрьский районный суд г. Владимира, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Октябрьский районный суд г. Владимира в течение месяца.

Председательствующий судья Н.Н. Киселева