Решение № 12-16/2019 от 14 мая 2019 г. по делу № 12-16/2019

Дело № 12-16/2019


РЕШЕНИЕ

по результатам рассмотрения жалобы на постановление

по делу об административном правонарушении

г. Новоаннинский «15» мая 2019 года.

Судья Новоаннинского районного суда Волгоградской области Денисов С.А.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

потерпевшей Р.,

представителя Территориальной административной комиссии Новоаннинского муниципального района Волгоградской области – ответственный секретарь территориальной административной комиссии Новоаннинского муниципального района Волгоградской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении № 26-19/6 от 21.03.2019 года, вынесенное Территориальной административной комиссией Новоаннинского муниципального района Волгоградской области о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.9 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № 26-19/6 по делу об административном правонарушении от 21.03.2019 года, вынесенным Территориальной административной комиссией Новоаннинского муниципального района Волгоградской области ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 14.9 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей в связи с тем, что 10.03.2019 года в 03 часа 30 минут он, находясь в квартире многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, вел себя шумно (слушал с друзьями на повышенной громкости музыку, громко разговаривал, распивал спиртные напитки), чем нарушил тишину и покой граждан.

05.04.2019 г. на данное постановление ФИО1 принесена жалоба, в которой, оспаривая законность и обоснованность постановления, заявитель просит постановление № 26-19/6 Территориальной административной комиссии Новоаннинского муниципального района Волгоградской области от 21.03.2019 года об административном правонарушении в отношении ФИО1, привлеченного к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.9 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Считает, что при рассмотрении дела об административном правонарушении не установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения. Указывает, что в доказательство его виновности в постановлении приведены административные материалы, поступившие из ОМВД России по Новоаннинскому району, и административный протокол. Вместе с тем, обжалуемое постановление не содержит конкретных доказательств и полноты, подтверждающих его виновность в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.9 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности. Административные материалы не содержат доказательств установления превышения допустимого уровня шума, который он якобы создавал, поскольку уровень шума не замерялся, отсутствуют доказательства того, что он громко разговаривал, а также распивал спиртные напитки, тем самым вел себя шумно, а не двое его друзей, которые находились в квартире вместе с ним. Кроме того, при составлении протокола об административном правонарушении, права лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ему не разъяснялись, об их разъяснении подписка у него не отбиралась. О дате и времени вынесения обжалуемого постановления по делу об административном правонарушении от 21.03.2019 года, он не извещался. При вынесении постановления по делу об административном правонарушении, права лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ему также не разъяснялись. Он был лишен возможности дать объяснения по существу предъявленного ему обвинения в совершении административного правонарушения, пользоваться помощью защитника, как при составлении протокола об административном правонарушении, так и при вынесении обжалуемого постановления. Кроме того, при вынесении обжалуемого постановления Территориальной административной комиссией в нарушение п. 6 и 7 ст. 26.1 КоАП РФ не выяснялись обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, причины и условия совершения административного правонарушения, что, по его мнению, является существенным нарушением. Полагает, что перечисленные нарушения являются безусловными основаниями для отмены обжалуемого постановления, вынесенного 21.03.2019 года Территориальной административной комиссией Новоаннинского муниципального района Волгоградской области.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 в судебном заседании жалобу поддержал, просит суд постановление № 26-19/6 Территориальной административной комиссии Новоаннинского муниципального района Волгоградской области от 21.03.2019 года об административном правонарушении отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Представитель Территориальной административной комиссии Новоаннинского муниципального района Волгоградской области – ответственный секретарь Территориальной административной комиссии Новоаннинского муниципального района Волгоградской области ФИО2 в судебном заседании просит постановление № 26-19/6 Территориальной административной комиссии Новоаннинского муниципального района Волгоградской области от 21.03.2019 года об административном правонарушении в отношении ФИО1 оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения, поддержал возражения Территориальной административной комиссии на жалобу ФИО1 Дополнительно пояснил, что ФИО1 при составлении протокола присутствовал, его копию получил. Указывает, что в протоколе указаны дата, время и место рассмотрения протокола и вынесения постановления, что является надлежащим извещением ФИО1 о вынесении постановления. Потерпевшая Р. к участию в деле привлечена не была, однако о месте и времени рассмотрения протокола она была им извещена и ей была направлена копия постановления по делу об административном правонарушении. При рассмотрении протокола присутствовали 60% членов комиссии, в ходе заседания комиссии велся протокол, где фиксировался ход заседания, ФИО1 при рассмотрении протокола не присутствовал.

Потерпевшая Р. в судебном заседании просит суд постановление Территориальной административной комиссии Новоаннинского муниципального района Волгоградской области в отношении ФИО1, привлеченного к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.9 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения. Считает, что постановление Территориальной административной комиссии принято законно и обосновано. О месте, дате и времени заседания комиссии по рассмотрению протокола в отношении ФИО1 и вынесении постановления она была извещена.

Выслушав участвующих в деле лиц, изучив доводы жалобы и возражения на нее, исследовав материалы дела, не нахожу оснований для удовлетворения жалобы по следующим основаниям.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

На основании ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ к обстоятельствам, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении относятся: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), виновность лица в его совершении, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность и иные обстоятельства.

Согласно положениям части 1 статьи 1.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно ч. 1 ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу ч. 3 ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.

По смыслу статьи 28.2 КоАП РФ лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, вправе присутствовать при составлении протокола об административном правонарушении, при этом согласно части третьей той же статьи, ему разъясняются его права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

Часть 1 статьи 25.1 КоАП РФ предоставляет лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, право знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, предъявлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с Кодексом об административных правонарушениях РФ.

Частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ предусмотрено, что дело об административном правонарушении по общему правилу рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по данному делу. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случае, если имеются данные о надлежащем извещении этого лица о месте и времени рассмотрения дела и если от него не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.Таким образом, одним из основных условий правомерности рассмотрения дела об административном правонарушении является надлежащее и заблаговременное извещение лица, привлекаемого к административной ответственности о времени и месте совершения указанного процессуального действия, а также предоставление этому лицу возможности реализовать свои права, установленные статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При этом следует учитывать, что под надлежащим извещением необходимо понимать такое извещение, которое позволяет лицу заблаговременно и в разумный срок узнать о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении.

Вопреки доводам жалобы ФИО1 при составлении протокола об административном правонарушении были разъяснены права лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о чем имеется его подпись в протоколе об административном правонарушении. Кроме того, протокол содержит сведения о дате, времени и месте его рассмотрения: в 14 часов 00 минут 21.03.2019 года по адресу: кабинет № 29, площадь Ленина, 5, г. Новоаннинский Волгоградской области. Копию протокола об административном правонарушении ФИО1 получил 16.03.2019 года, о чем поставил свою подпись в протоколе. Таким образом, ФИО1, надлежаще извещенный о дате, времени и месте вынесения обжалуемого постановления, имел возможность явиться на заседание Территориальной административной комиссии Новоаннинского муниципального района и дать объяснения по существу предъявленного ему обвинения в совершении административного правонарушения, а также воспользоваться помощью защитника.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом в присутствии ФИО1, содержание и оформление протокола соответствуют требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены.

Отсутствие же в протоколе об административном правонарушении от 16.03.2019 года данных о потерпевшей Р. не является существенным нарушением исключающим протокол из числа доказательств по делу об административном правонарушении, поскольку наличие потерпевшей может быть установлено при рассмотрении дела. Поэтому в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях не содержится каких-либо запретов о допросе потерпевших после составления протокола об административном правонарушении.

В пункте 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении (например, отсутствие данных о том, владеет ли лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, языком, на котором ведется производство по делу, а также данных о предоставлении переводчика при составлении протокола и т.п.). Несущественными являются такие недостатки протокола, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу.

Таким образом, существенным недостатком протокола об административном правонарушении является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ. Существенный характер иных нарушений определяется исходя из последствий, которые данными нарушениями вызваны, и возможности устранения этих последствий при рассмотрении дела.

Кроме того, как установлено в судебном заседании потерпевшая Р. была извещена и дате, времени и месте рассмотрения протокола об административном правонарушении в отношении ФИО1, что подтвердила лично в судебном заседании.

В соответствии с ч. 1 ст. 14.9 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности нарушение тишины и покоя граждан в жилых домах и подъездах, на улицах и дворовых территориях, в медицинских организациях и оздоровительных организациях, на территориях ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд и в других местах отдыха граждан с 22.00 часов до 7.00 часов следующего дня, за исключением проведения аварийных и спасательных работ, а также других неотложных работ, необходимых для обеспечения безопасности граждан либо функционирования объектов жизнеобеспечения населения, - влечет на граждан предупреждение или наложение административного штрафа в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, постановлением по делу об административном правонарушении № 26-19/6 от 21.03.2019 года, вынесенным Территориальной административной комиссией Новоаннинского муниципального района Волгоградской области, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 14.9 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, за то, что он 10.03.2019 года в 03 часа 30 минут, находясь в квартире многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, вел себя шумно (слушал с друзьями на повышенной громкости музыку, громко разговаривал, распивал спиртные напитки), чем нарушил тишину и покой граждан (л.д. 28-29).

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 21.03.2019 года (л.д. 28); рапортом помощника дежурного ОМВД России по Новоаннинскому району Волгоградской области П. от 10.03.2019 года (л.д. 19), объяснением Р. (л.д. 20), объяснением Ш. от 10.03.2019 года (л.д. 21), объяснением М. от 10.03.2019 года (л.д. 22), объяснением ФИО1 от 10.03.2019 года, согласно которому 09.03.2019 года, примерно в 21 час, он пришел в гости к своему знакомому М., совместно с ним распивал спиртное и общался. Примерно в 00 часов в дверь квартиры постучала соседка и сделала замечание, чтобы они не шумели, после чего они сразу прекратили громко разговаривать. (л.д. 23). Указанные доказательства получили оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Совершенное ФИО1 деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.9 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, его действия квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами действующего законодательства.

Вопреки доводам жалобы, при вынесении обжалуемого постановления обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения, Территориальной административной комиссией установлены.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные 26.1 данного Кодекса.

Постановление по настоящему делу об административном правонарушении соответствует требованиям вышеприведенных норм.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления Территориальной административной комиссии в ходе производства по данному делу допущено не было.

Порядок и срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено ФИО1 согласно санкции ч. 1 ст. 14.9 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности об административных правонарушениях.

Оснований для отмены постановления по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, не установлено.

На момент рассмотрения жалобы оснований к прекращению производства по делу в отношении ФИО1, предусмотренных ст. 2.9 КоАП РФ и ст. 24.5 КоАП РФ, не имеется.

Руководствуясь ст. 26.1, 26.2, 26.11, 30.6, 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление № 26-19/6, вынесенное 21 марта 2019 года Территориальной административной комиссией Новоаннинского муниципального района Волгоградской области по делу об административном правонарушении, о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.9 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности - оставить без изменения, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Новоаннинский районный суд в течение 10 суток со дня его вручения или получения.

Судья Новоаннинского районного суда

Волгоградской области: С.А. Денисов

Решение принято в совещательной комнате, изготовлено с помощью компьютера.