Решение № 12-413/2017 от 28 сентября 2017 г. по делу № 12-413/2017

№12-413/2017


Р Е Ш Е Н И Е

29 сентября 2017 года г. Биробиджан

Судья Биробиджанского районного суда ЕАО Шелепанова И.Г., рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью «Дубовое ЖКХ» на постановление государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды ФИО1 № от 08.08.2017 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.6 КоАП РФ,

У с т а н о в и л:

Постановлением государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды ФИО1 № от 08.08.2017 общество с ограниченной ответственностью «Дубовое ЖКХ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.6 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде предупреждения.

Не согласившись с указанным постановлением, общество с ограниченной ответственностью «Дубовое ЖКХ» подало жалобу, в которой указало, что данным постановлением нарушены права общества. В соответствии с соглашением № (от 23 мая 2017 г.) к договору от 20.08.2012 года № безвозмездного пользования муниципальным имущественным комплексом, находящегося в собственности муниципального образования «Биробиджанский муниципальный район» и актом приема передачи комплекса объектов водоснабжения и водоотведения, ООО «Дубовое ЖКХ» не были переданы очистные сооружения канализации (ОСК) села Дубовое. Биробиджанский муниципальный район, на балансе которого они находятся, не организовал па территории села Дубовое очистку и обеззараживание сточных хозяйственно-бытовых вод, не восстановило функционирование очистных сооружений, построенных в 1973 году. В соответствии с проверкой (акт проверки очистных сооружений от 13.07.2017, расположенных по адресу: <адрес> а), проведенной прокуратурой <адрес> с привлечением специалиста Управления Росприроднадзора по ЕАО и представителя ООО «Дубовое ЖКХ», очистные сооружения не выполняют функции по обеззараживанию и очистке, находятся в нерабочем состоянии. В связи с этим, Общество производит услуги населению по водоотведению без очистных сооружений, в соответствии со схемой водоотведения, что исключает санитарную очистку и обезвреживание сточных вод, которые поступают по канализационных сетям на не работающие очистные сооружения и самотеком сливаются непосредственно в реку Большая Бира. На основании ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным 15 совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у песо имелась возможность для соблюдения требований природоохранного законодательства, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. ООО «Дубовое ЖКХ» неоднократно обращалось в сельскую и районную администрацию по вопросу восстановления функций очистных сооружений. Но до сих пор никаких мер по соблюдению законодательства в сфере охраны водных объектов и предотвращению сложившейся негативной ситуации администрацией муниципального образования «Биробиджанский муниципальный район» не принято. Все ранее работавшие предприятия ЖКХ па протяжении многих лет не эксплуатировали и не обслуживали ОСК из-за аварийного состояния комплекса, очистку сточных вод не производили. Пробы при проверке не отбирались. Просят суд постановление по делу об административном правонарушении старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по ЕАО от 08.08.2017 № о признании Общества с ограниченной ответственностью «Дубовое ЖКХ» виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 7.6 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде предупреждения отменить.

В судебном заседании представитель ООО «Дубовое ЖКХ» ФИО2 вину не признала.

В судебном заседании представитель ООО «Дубовое ЖКХ» ФИО3 вину не признала.

В судебном заседании представитель Управления Роспотребнадзора по ЕАО ФИО4 суду пояснила, что постановление вынесено законно, состав административного правонарушения есть, вина общества доказана.

В судебном заседании помощник прокурора Биробиджанского района ЕАО ФИО5 просила суд оставить постановление без изменения, суду пояснила, что постановление вынесено законно и обоснованно, факт сброса очистных вод в объект установлен проведенной проверкой, правонарушение имеет место быть.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, доводы, изложенные в жалобе, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяется на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. При этом судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Ст. 1.5 КоАП РФ предусматривает, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии со ст. 1.6 п. 1 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленном законом.

Статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что одним из обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, является виновность лица в совершении административного правонарушения.

Согласно статье 7.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, самовольное занятие водного объекта или его части, либо использование их без документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом или его частью, либо водопользование с нарушением его условий - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно статьи 11 Водного кодекса Российской Федерации водные объекты, находящиеся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, предоставляются в пользование для использования акватории водных объектов на основании договоров водопользования.

Собственники водных объектов, водопользователи при использовании водных объектов обязаны не допускать нарушение прав других собственников водных объектов, водопользователей, а также причинение вреда окружающей среде (пункт 1 части 2 статьи 11 Водного кодекса Российской Федерации).

Исходя из требований статьи 55 Водного кодекса Российской Федерации при использовании водных объектов физические лица, юридические лица обязаны осуществлять водохозяйственные мероприятия и мероприятия по охране водных объектов в соответствии с настоящим Кодексом и другими федеральными законами, а также правилами охраны поверхностных водных объектов и правилами охраны подземных водных объектов, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, в ходе проведенной прокуратурой Биробиджанского района ЕАО плановой выездной проверки 13.07.2017, установлено, что ООО «Дубовое ЖКХ» нарушены требования пункта 2 части 2 статьи 11 Водного кодекса Российской Федерации, а именно, при использовании юридическим лицом водного объекта <адрес> в <адрес> ЕАО для сброса сточных вод, отсутствует решение о предоставлении водного объекта в пользование.

По данному факту прокуратурой Биробиджанского района ЕАО 19.07.2017 вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ООО «Дубовое ЖУХ» и 08.08.2017 Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по ЕАО вынесено постановление о привлечении общества к административной ответственности, предусмотренной статьей 7.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде предупреждения.

Факт совершения ООО «Дубовое ЖКХ» административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждается собранными по делу доказательствами, оцененными судьей в совокупности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях: актами проверки от 13.07.2017 с фототаблицами; договором безвозмездного пользования муниципальным имущественным комплексом объектов водоснабжения и водоотведения № от 20.08.2012., актом приема передачи комплекса объектов водоснабжения и водоотведения, передаваемых в безвозмездное пользование ООО «Дубовое ЖКХ», соглашением № и другими материалами дела.

Так вопреки доводам жалобы, ОО «Дубовое ЖКХ» ДД.ММ.ГГГГ использовало реку Большая Бира для сброса сточных вод в <адрес> ЕАО при отсутствии решения о предоставлении водного объекта в пользование.

Согласно полученной из Управления природных ресурсов правительства ЕАО информации от 08.08.2017 ООО «Дубовое ЖКХ» с заявлением о предоставлении водного объекта в пользование с целью сброса сточных вод в <адрес> в управление природных ресурсов правительства ЕАО не обращалось.

С учетом того, что доказательствами по делу полностью подтверждается факт сброса сточных вод в <адрес> ЕАО при отсутствии решения о предоставлении водного объекта в пользование, то в действиях юридического лица имеется событие и состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, включая и вину Общества.

Существенных процессуальных нарушений при рассмотрении дела, влекущих безусловную отмену принятого должностным лицом постановления, не имеется.

Постановление о привлечении ООО «Дубовое ЖКХ» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено ООО «Дубовое ЖКХ» в соответствии с санкцией статьи 7.6 и положений ч. 2 ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

Обстоятельств, предусмотренных ст.ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ; недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление; существенных нарушений должностным лицом при рассмотрении дела процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, в судебном заседании установлено не было.

Таким образом, жалоба общества ограниченной ответственностью «Дубовое ЖКХ» на постановление государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды ФИО1 № от 08.08.2017 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.6 КоАП РФ, удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.4 - 30.9 КоАП РФ,

Р е ш и л:

Постановление государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды ФИО1 № от 08.08.2017 о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Дубовое ЖКХ» по к административной ответственности ст. 7.6 КоАП РФ – оставить без изменения, жалобу общества с ограниченной ответственностью «Дубовое ЖКХ» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок со дня получения его копии в суд Еврейской автономной области через Биробиджанский районный суд ЕАО.

Судья И.Г. Шелепанова

Копия верна:

Судья И.Г. Шелепанова