Решение № 12-347/2019 от 18 ноября 2019 г. по делу № 12-347/2019

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

г. Нижний Новгород ДД.ММ.ГГГГ

Судья Приокского районного суда г.Н.Новгорода Воротникова О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу законного представителя юридического лица - ООО «Специализированный застройщик «Хутор» генерального директора ФИО1 на постановление административной комиссии Приокского района г.Н.Новгорода от ДД.ММ.ГГГГ № по дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.3.<адрес> об административных правонарушениях (далее - КоАП НО), в отношении ООО «Специализированный застройщик «Хутор», ОГРН <***>, ИНН <***>, юридический адрес: г.Н.Новгород, <адрес>, помещение 2, ранее привлекавшееся к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии <адрес> г.Н.Новгорода от ДД.ММ.ГГГГ № ООО «Специализированный застройщик «Хутор» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 3.<адрес> об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Из данного постановления следует, что в ходе проведения ежедневного мониторинга состояния чистоты и порядка, благоустройства, внешнего вида территории Приокского района, ДД.ММ.ГГГГ. в <данные изъяты> часов <данные изъяты> минут по адресу: <адрес>, участок № (земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>) (акт обнаружения достаточных данных № от ДД.ММ.ГГГГ), выявлено, что ООО «Специализированный застройщик «Хутор», являясь собственником земельного участка, имея возможность по соблюдению «Правил благоустройства территории муниципального образования город Нижний Новгород», утвержденных решением Городской Думы города Нижнего Новгорода от 26.12.2018 №272, допустило (осуществило) нарушение установленного порядка установки временных ограждений, а именно: не приняло всех зависящих мер для организации работ по оформлению в установленном порядке ордера (разрешения) на производство работ по установке временного ограждения земельного участка по вышеуказанному адресу, что привело к нарушению п.п. 13.2, 13.3, 13.5 Правил, ответственность за нарушение которых установлена ч.1 ст. 3.5 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях.

Не согласившись с указанным постановлением законный представитель юридического лица - ООО «Специализированный застройщик «Хутор» генеральный директор ФИО1 обратился в Приокский районный суд г.Н.Новгород с жалобой, в которой считает постановление о привлечении ООО «Специализированный застройщик «Хутор» к административной ответственности незаконным и необоснованным и просит наказание ООО «Специализированный застройщик «Хутор», назначенное постановлением административной комиссии Приокского района г.Н.Новгорода от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.3.5 КоАП НО, в отношении ООО «Специализированный застройщик «Хутор» изменить на предупреждение.

Жалоба рассмотрена с участием защитника ООО «Специализированный застройщик «Хутор» Щербакова, которой разъяснены права, предусмотренные ст. 25.5 КоАП РФ, а также положения ст.51 Конституции Российской Федерации, а также с участием представителей административного органа - ФИО2, ФИО3

Разъясненные права понятны, отводов не поступило, ходатайство защитника ООО «Специализированный застройщик «Хутор» о приобщении к материалам рассматриваемой жалобы письменного ходатайства о снижении штрафа, а также упрощенной бухгалтерской отчетности за 2018 отчетный период ООО «Специализированный застройщик «Хутор» удовлетворено настоящим решением.

Ходатайство представителя административного органа ФИО2 о приобщении к материалам рассматриваемой жалобы сведений, подтверждающих привлечение ООО «Специализированный застройщик «Хутор» к административной ответственности в виде протокола о рассмотрении дела об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, протокола о рассмотрении дела об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, постановления № по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, удовлетворено настоящим решением.

Изучив доводы жалобы, выслушав защитника Щербакова, доводы жалобы поддержавшей в полном объеме, просившей изменить наказание в виде административного штрафа на предупреждение, либо снизить размер назначенного штрафа, представителей административного органа - ФИО3, ФИО2, предлагавших постановление о привлечении ООО «Специализированный застройщик «Хутор» оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения, проверив материалы дела об административном правонарушении в отношении ООО «Специализированный застройщик «Хутор», суд счел обжалуемое постановление законным и обоснованным.

В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно положениям ст.26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

На основании ч.ч. 1, 2 ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, должностное лицо, в производстве которого находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями свидетелей и иными документами.

Частью 1 статьи 3.5 КоАП НО установлено, что нарушение положений законов области и муниципальных нормативных правовых актов, регулирующих правила производства земляных и ремонтных работ, включая проведение работ по прокладке и переустройству инженерных сетей и коммуникаций без соответствующего разрешения (ордера) или проведение данных работ после окончания (приостановления) срока действия разрешения (ордера), а равно несоблюдение сроков производства работ, если эти нарушения не подпадают под действие частей 2 - 6 настоящей статьи, статей 6.3, 6.4, 7.14, 8.1, 8.7 и 9.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Согласно п.п. 13.1, 13.2, 13.3, 13.5 Правил благоустройства территории муниципального образования город Нижний Новгород, утвержденных решением Городской Думы города Нижнего Новгорода от 26.12.2018 №272, работы производятся согласно ордеру, выдаваемому уполномоченным администрацией города Нижнего Новгорода органом. Производство работ без ордера запрещается.

Ордер выдается при производстве следующих видов работ: ремонт подземных, наземных и надземных инженерных сетей и коммуникаций; строительство, реконструкция, прокладка, перенос, переустройство и снос инженерных сетей и коммуникаций; ремонт, реконструкция дорог, обустройство и ремонт пешеходных дорожек, тротуаров, внутридворовых проездов и территорий, остановочных пунктов пассажирского транспорта; ремонт, демонтаж трамвайных и железнодорожных путей и переездов; размещение строительных лесов; ремонт, переустройство фасадов зданий, строений и сооружений, замена или устройство отдельных элементов фасадов (за исключением элементов дополнительного оборудования); снос зданий, строений, сооружений; строительство, реконструкция объектов капитального строительства, на осуществление которых выдача разрешения на строительство не требуется; размещение нестационарных торговых объектов; размещение площадок летних кафе, при которых нарушается целостность твердого покрытия земельного участка; обустройство строительных площадок (установка и размещение ограждений, устройство подъездных путей, мойки); размещение временных и стационарных ограждений, в том числе заборов, дорожных и декоративных ограждений, шлагбаумов и иных ограждений (цепей, столбов), создающих препятствие или ограничения движению пешеходов и автотранспорта; размещение строительных материалов, сыпучих материалов, бытовок; установка, ремонт, демонтаж отдельно стоящих рекламных, информационных конструкций; установка, замена, ремонт, демонтаж опор линий электропередачи, связи, контактной сети электротранспорта, опор освещения; установка геодезических и информационных знаков; инженерные изыскания, в том числе бурение скважин; укрепление береговых и овражных склонов, восстановление склонов после оползня; проведение планировочных работ; работы по благоустройству территории, в том числе озеленению; размещение малых архитектурных форм, памятников, игрового и спортивного оборудования, зарядных станций (терминалов) для электротранспорта.

На каждый вид и объем работ оформляется отдельный ордер с указанием точного адреса производства работ. Ордер выдается заказчику работ. Порядок выдачи ордера устанавливается правовым актом администрации города Нижнего Новгорода.

Из представленных материалов дела об административном правонарушении следует, что в ходе проведения ежедневного мониторинга состояния чистоты и порядка, благоустройства, внешнего вида территории <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ. в <данные изъяты> часов <данные изъяты> минут по адресу: <адрес> участок № (земельный участок с кадастровым №) (акт обнаружения достаточных данных № от ДД.ММ.ГГГГ), выявлено, что ООО «Специализированный застройщик «Хутор», являясь собственником земельного участка, имея возможность по соблюдению «Правил благоустройства территории муниципального образования город Нижний Новгород», утвержденных решением Городской Думы города Нижнего Новгорода от 26.12.2018 №272, допустило (осуществило) нарушение установленного порядка установки временных ограждений, а именно: не приняло всех зависящих мер для организации работ по оформлению в установленном порядке ордера (разрешения) на производство работ по установке временного ограждения земельного участка по вышеуказанному адресу, что привело к нарушению п.п. 13.1, 13.2, 13.3, 13.5 Правил, ответственность за нарушение которых установлена ч.1 ст. 3.5 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях, и ООО «Специализированный застройщик «Хутор» постановлением административной комиссии Приокского района города Нижний Новгород от ДД.ММ.ГГГГ № назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Вина ООО «Специализированный застройщик «Хутор» в совершении указанного административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.3.5 КоАП НО, подтверждается совокупностью представленных в дело об административном правонарушении и исследованных непосредственно в судебном заседании, доказательств: протоколом об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.3.5 КоАП НО, в отношении ООО «Специализированный застройщик «Хутор» от ДД.ММ.ГГГГ №; актом № от ДД.ММ.ГГГГ обнаружения достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения; фотоматериалами расположения объекта и данных, указывающих на событие правонарушения; выпиской из ЕГРН об объекте недвижимости; выпиской из ЕГРЮЛ на ООО «Специализированный застройщик «Хутор» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Оснований не доверять представленным доказательствам у суда не имеется.

Все доказательства, имеющиеся в материалах дела, при рассмотрении дела исследованы полно и всесторонне, сопоставлены и оценены в совокупности, что соответствует положениям ст.26.11 КоАП РФ. При этом доказательства, имеющиеся в деле, являются достаточными для подтверждения факта наличия события и состава административного правонарушения в действиях ООО «Специализированный застройщик «Хутор».

Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, составлен надлежащим лицом.

Вместе с тем, должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Специализированный застройщик «Хутор» исследовало все доказательства, имеющиеся в материалах дела, полно и всесторонне, сопоставил и оценив их в совокупности, что соответствует положениям ст.26.11 КоАП РФ, обоснованно пришел на основании ч.2.3 ст.4.1, ст.2.4 КоАП РФ к выводу о возможности назначения ООО «Специализированный застройщик «Хутор» наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренного санкцией ч.1 ст.3.5 КоАП НО для юридический лиц.

Дело об административном правонарушении в отношении ООО «Специализированный застройщик «Хутор» возбуждено и рассмотрено с соблюдением требований ст.ст.28.1, 29.6 -29.11 КоАП РФ.

Действия ООО «Специализированный застройщик «Хутор» верно квалифицированы по ч.1 ст.3.5 КоАП НО.

На момент вынесения обжалуемого постановления срок давности привлечения ООО «Специализированный застройщик «Хутор» к административной ответственности с учетом положений ст.4.5 КоАП РФ не истек.

Вопреки доводам жалобы законного представителя ООО «Специализированный застройщик «Хутор», оценив представленные в материалах дела доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, суд не усматривает оснований для отмены или изменения обжалуемого постановления, вынесенного административной комиссией Приокского района г.Н.Новгорода в отношении ООО «Специализированный застройщик «Хутор».

Кроме того, пунктами 1 и 2 резолютивной части постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П установлено, что за совершение административных правонарушений, минимальный размер административного штрафа за которые установлен в размере от ста тысяч рублей и более, может быть снижен ниже низшего предела, предусмотренного для юридических лиц соответствующей административной санкцией, на основе требований Конституции Российской Федерации и правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации, выраженных в настоящем Постановлении.

При указанных обстоятельствах, снижение размера назначенного ООО «Специализированный застройщик «Хутор» штрафа невозможно, так как размер наказания в виде административного штрафа, назначенного постановлением административной комиссией Приокского района города Нижнего Новгорода от ДД.ММ.ГГГГ № составляет менее ста тысяч рублей.

Кроме того, суд не усматривает оснований для изменения наказания, назначенного постановлением административной комиссией Приокского района города Нижнего Новгорода от ДД.ММ.ГГГГ № на предупреждение, поскольку, вопреки положениям ч.2 ст.3.4 КоАП РФ, ООО «Специализированный застройщик «Хутор» ранее привлекалось к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения.

При изложенных обстоятельствах в удовлетворении жалобы законного представителя юридического лица - ООО «Специализированный застройщик «Хутор» генерального директора ФИО1 на постановление административной комиссии Приокского района г.Н.Новгорода от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.3.5 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях, в отношении АО «Нижегородский водоканал» следует отказать.

Руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление административной комиссии Приокского района г.Н.Новгорода от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.3.5 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях, в отношении ООО «Специализированный застройщик «Хутор» оставить без изменения, жалобу законного представителя юридического лица - ООО «Специализированный застройщик «Хутор» генерального директора ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии в Нижегородский областной суд путем подачи жалобы через Приокский районный суд г.Н.Новгорода.

Судья О.А. Воротникова