Решение № 12-347/2019 от 5 сентября 2019 г. по делу № 12-347/2019

Дело (№) КОПИЯ

(№)


РЕШЕНИЕ

г. Нижний Новгород 06 сентября 2019 года

Судья Канавинского районного суда г. Нижнего Новгорода Титов С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда (<...>),

с участием представителя ООО «(данные обезличены)» ФИО3 представителей административной комиссии Канавинского района г.Н.Новгорода ФИО4, ФИО5

жалобу представителя ООО «(данные обезличены)» ФИО3 на постановление Административной комиссии Канавинского района г.Н.Новгорода (№) от (ДД.ММ.ГГГГ.) по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 3.5 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях, возбужденному в отношении,

общества с ограниченной ответственностью «(данные обезличены)» (далее – ООО «(данные обезличены)»), ИНН (№), ОГРН (№), адрес места государственной регистрации: (адрес обезличен)

УСТАНОВИЛ:

Постановлением (№) от (ДД.ММ.ГГГГ.) по делу об административном правонарушении, вынесенным административной комиссией Канавинского района г.Н.Новгорода, ООО «(данные обезличены)» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 3.5 КоАП Нижегородской области, и привлечено к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Не согласившись с принятым решением, в своей жалобе представитель ООО «(данные обезличены)» ФИО3 указал, что общество не является надлежащим субъектом рассматриваемого административного правонарушения.

В судебном заседании представитель ООО «(данные обезличены)» ФИО3 поддержал доводы жалобы, просил постановление отменить, кроме того, пояснил, что общество является субъектом малого предпринимательства.

Представители административной комиссии Канавинского района г.Н.Новгорода ФИО4, ФИО5 настаивали на законности обжалуемого заявителем постановления.

На основании пункта 4 части 2 статьи 30.6 Кодекса жалоба рассматривается в отсутствие не явившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Частью 1 статьи 3.5 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях установлена ответственность за нарушение положений законов области и муниципальных нормативных правовых актов, регулирующих правила производства земляных и ремонтных работ, включая проведение работ по прокладке и переустройству инженерных сетей и коммуникаций без соответствующего разрешения (ордера) или проведение данных работ после окончания (приостановления) срока действия разрешения (ордера), а равно несоблюдение сроков производства работ, если эти нарушения не подпадают под действие частей 2 - 6 настоящей статьи, статей 6.3, 6.4, 7.14, 8.1, 8.7 и 9.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ч. 8 ст.17 Закона Нижегородской области № 144-З «Об обеспечении чистоты и порядка на территории Нижегородской области» вскрытие дорожных покрытий, тротуаров, газонов, а также разрытие других территорий общего пользования при строительстве или ремонте подземных сетей и надземных сооружений осуществляется в соответствии с требованиями, установленными органами местного самоуправления, в границах и в сроки, указанные в разрешении на производство работ.

В силу п.п. 13.2, 13.3 «Правил благоустройства территории муниципального образования г. Н.Новгорода», утвержденных решением Городской Думы г. Н.Новгорода от 26.12.2018 года № 272 (далее – Правила благоустройства), Работы производятся согласно ордеру, выдаваемому уполномоченным администрацией города Нижнего Новгорода органом. Производство работ без ордера запрещается.

Ордер выдается при производстве ремонта, реконструкция дорог, обустройство и ремонт пешеходных дорожек, тротуаров, внутридворовых проездов и территорий, остановочных пунктов пассажирского транспорта.

Как следует из материалов дела, в ходе проведения ежеденевного мониторинга состояния чистоты и порядка, благоустройства, внешнего вида территории Канавинского района г.Н.Новгорода 10.05.2019 года в 17 час. 07 мин., 07.05.2019 года в 10 час. 16 мин. по адресу: г.Н.Новгород, ул. Приокская, д. 6 – ул. Интернациональная, д. 70, ул. Болотникова (на участке от ул. Путейская, д. 23 до ул. Гороховецкая, д. 28) (на основании акта обнаружения достаточных данных от (ДД.ММ.ГГГГ.), (ДД.ММ.ГГГГ.) и фотоматериалов к ним от (ДД.ММ.ГГГГ.), (ДД.ММ.ГГГГ.)) выявлено нарушение, выразившееся в производстве работ по ремонту проезжей части дороги и пешеходного тротуара ООО «(данные обезличены)» без соответствующего разрешения (ордера).

На момент обнаружения достаточных данных по указанному адресу ООО «(данные обезличены)» нарушены требования Решения городской думы г.Н.Новгорода № 272 от 26.12.2018 года «О правилах благоустройства территории муниципального образования город Нижний Новгород».

По факту выявленных нарушений (ДД.ММ.ГГГГ.) должностным лицом административной комиссии Канавинского района г.Н.Новгорода в отношении ООО «(данные обезличены)» был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 3.5 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях.

О времени и месте составления протокола об административном правонарушении, а также о времени и месте рассмотрения дела Общество было извещено факсимильным способом извещения, предусмотренным в статье 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Протокол составлен уполномоченным должностным лицом, дело рассмотрено должностным лицом органа, к подведомственности которого оно отнесено законом.

Усматривая в действиях ООО «(данные обезличены)» состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 3.5 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях, (ДД.ММ.ГГГГ.) Административной комиссией Канавинского района г.Н.Новгорода было вынесено постановление (№) о назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Таким образом, в бездействии ООО «(данные обезличены)» усмотрен состав административного правонарушении, предусмотренного частью 1 статьи 3.5 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях.

В соответствии с ч.ч.1,2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Поскольку ООО «(данные обезличены)» является ответственным лицом за допущенные нарушения, должностные лица административного органа правильно пришли к выводу о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.3.5 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами: постановлением (№) от (ДД.ММ.ГГГГ.), актом обнаружения достаточных данных (№) от (ДД.ММ.ГГГГ.), указывающий на наличие события административного правонарушения, со схемой расположения объекта и фотоматериалом к нему, актом обнаружения достаточных данных (№) от (ДД.ММ.ГГГГ.), указывающий на наличие события административного правонарушения, со схемой расположения объекта и фотоматериалом к нему, выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «(данные обезличены)», протоколом об административном правонарушении от (№) от (ДД.ММ.ГГГГ.), иными материалами дела, которым дана оценка в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ.

В постановлении по делу об административном правонарушении (№) от (ДД.ММ.ГГГГ.) административной комиссии Канавинского района г.Н.Новгорода, верно установлены фактические обстоятельства совершенного административного правонарушения, вина ООО «(данные обезличены)» объективно подтверждается материалами дела. Обжалуемое постановление о назначении административного наказания вынесено надлежащим лицом с учетом требований ст.ст.29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях после исследования обстоятельств по делу, в действиях ООО «(данные обезличены)» обоснованно установлено наличие состава административного правонарушения, его действия верно квалифицированы по ч. 1 ст.3.5 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях.

Постановление о назначении административного наказания вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении не усматривается.

Судьей, пересматривающим дело по жалобе, обсуждался вопрос об освобождении виновного лица от административной ответственности по основаниям, предусмотренным в статье 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, однако, с учётом обстоятельств дела и толкования, данного в пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5, таких оснований не установлено, поскольку виновно содеянное по настоящему делу образует состав административного правонарушения не только формально.

Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену постановления, в ходе производства по делу об административном правонарушении не допущено.

Вместе с тем при проверке соразмерности назначенного ООО «(данные обезличены)» наказания нарушенным общественным интересам и степени вины в совершенном правонарушении заслуживают внимания следующие обстоятельства.

Согласно сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства ООО «(данные обезличены)» включено в указанный реестр и отнесено к категории "малое предприятие".

В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, учитывается совершение административного правонарушения впервые, частичное признание вины, выразившееся в надлежащем исполнении обязательств по восстановлению благоустройства.

Отягчающих вину обстоятельств, предусмотренных статьёй 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по делу не имеется. Вместе с тем, при рассмотрении жалобы в суде защитником ООО «(данные обезличены)» представлены данные о возможности применения статьи 4.1.1 КоАП РФ, а именно правонарушение совершено впервые, лицо субъект малого предпринимательства, препятствий по норме не имеется.

Статьей 4.1.1 КоАП РФ предусмотрено, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Совокупность установленных обстоятельств в отношении ООО «(данные обезличены)», характер совершенного правонарушения, и сам факт его совершения впервые, а также соблюдение условий применения санкции по статье 3.4, 4.1.1 КоАП РФ позволяют суду сделать вывод о необходимости назначить наказание в виде предупреждения.

Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья,

РЕШИЛ:

постановление Административной комиссии Канавинского района г.Н.Новгорода (№) от (ДД.ММ.ГГГГ.) по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 3.5 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях, возбужденному в отношении общества с ограниченной ответственностью «(данные обезличены)», изменить в части назначения наказания, назначив - предупреждение, в остальной части постановление оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Канавинский районный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья (подпись) С.В. Титов

Копия верна

Судья: С.В. Титов

Секретарь: А.А. Москаева

Подлинный экземпляр решения находится в деле (№) Канавинского районного суда г.Н.Новгорода