Решение № 12-25/2017 от 13 августа 2017 г. по делу № 12-25/2017

Мировой судья судебного участка №20 Половинского судебного района Курганской области Журавлева А.Ю.

Дело № 12-25\2017


РЕШЕНИЕ

с.Половинное Половинского района 14 августа 2017 года

Курганской области

Судья Половинского районого суда Курганской области Масич А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Главы Администрации Башкирского сельсовета ФИО1, на постановление мирового судьи судебного участка №20 Половинского судебного района Курганской области от 30 июня 2017 года, которым должностное лицо – Глава администрации Башкирского сельсовета ФИО1, родившийся <дата скрыта> в <адрес скрыт>, привлечен к административной ответственности по ч.2 ст.13.27 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в сумме 3000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №20 Половинского судебного района Курганской области от 30 июня 2017 года Глава Администрации Башкирского сельсовета ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.13.27 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в сумме 3000 рублей.

ФИО1 обратился в Половинский районный суд Курганской области с жалобой на постановление мирового судьи, просил его отменить. В обоснование жалобы указал, что согласно положений ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» размещение государственными органами и органами местного самоуправления информации о своей деятельности в сети «Интернет» является одним из способов, которым обеспечивается доступ к информации о деятельности органов местного самоуправления и не является обязательным. Просит суд постановление по делу отменить, производство по делу прекратить. Кроме того, с учетом его личности, который ранее по данной статье КоАП РФ к административной ответственности не привлекался, каких-либо последствий от данного правонарушения не наступило, просит суд рассмотреть вопрос о прекращении дела в связи с малозначительностью совершенного правонарушения.

Помощник прокурора Половинского района Курганской области Вдовиченко Д.В. в судебном заседании настаивал на законности и обоснованности постановления мирового судьи, указав, что размещение органами местного самоуправления информации о своей деятельности в сети «Интернет» является обязательным. Указанное правонарушение не может быть признано малозначительным, так как открытость и гласность работы органов местного самоуправления является одним из принципов антикоррупционного законодательства.

Заслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, помощника прокурора Половинского района Курганской области Вдовиченко Д.В., изучив письменные материалы дела, судья находит доводы жалобы необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

В силу ст.26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях выяснению подлежит наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия, за которые КоАП РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица, совершившего административное правонарушение; обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а так же причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствие с ч.2 ст.13.27 КоАП РФ – неразмещение в сети «Интернет» информации о деятельности органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети «Интернет» установлена федеральным законом.

В силу статьи 24 ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» контроль за обеспечением доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления осуществляют руководители органов местного самоуправления.

Статьей 25 ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» установлено, что должностные лица государственных органов и органов местного самоуправления, государственные и муниципальные служащие, виновные в нарушении права на доступ к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, несут дисциплинарную, административную, гражданскую и уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На основании п.п. «а» п.2 ч.1 ст.13 ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, размещаемая указанными органами в сети "Интернет", в зависимости от сферы деятельности государственного органа, органа местного самоуправления содержит информацию о нормотворческой деятельности государственного органа, органа местного самоуправления, в том числе нормативные правовые акты, изданные государственным органом, муниципальные правовые акты, изданные органом местного самоуправления, включая сведения о внесении в них изменений, признании их утратившими силу, признании их судом недействующими, а также сведения о государственной регистрации нормативных правовых актов, муниципальных правовых актов в случаях, установленных законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что Администрацией Башкирского сельсовета при отсутствии собственного официального сайта, информация о своей деятельности на сайте Администрации Половинского района размещена не в полном объеме. На момент проверки 17.05.2017 г. на официальном сайте Администрации Половинского района Администрацией Башкирского сельсовета в нарушение п.п. «а» п..2 ч.1 ч.2 ст.13 ФЗ № 8-ФЗ от 09.02.2009 г. не размещены следующие муниципальные правовые акты, изданные органом местного самоуправления: решение Башкирской сельской Думы от 11.11.2016г. № 65 «Об утверждении Правил содержания домашних животных, домашних сельскохозяйственных животных и пчел на территории Башкирского сельсовета»; решение Башкирской сельской Думы от 25.03.2016г. № 49 «О внесении изменений в Устав Башкирского сельсовета Половинского района Курганской области»; решение Башкирской сельской Думы от 25.03.2016 г. № 50 «О порядке предоставления лицами, замещающими муниципальные должности в Администрации Башкирского сельсовета, сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера»; постановление Администрации Башкирского сельсовета от 14.09.2016 г. № 79 «О внесении изменений в постановление Администрации Башкирского сельсовета от 25.02.2013 года №04 «Об утверждении административного регламента по оказанию Администрацией Башкирского сельсовета муниципальной услуги «Выдача градостроительного плана земельного участка»; постановление Администрации Башкирского сельсовета от 09.03.2017г. № 10 «О внесении изменений в постановление Администрации Башкирского сельсовета от 19.11.2013 г. № 41 «Об утверждении Административного регламента по оказанию Администрацией Башкирского сельсовета муниципальной услуги «Предоставление в аренду по договору имущества муниципальной казны Башкирского сельсовета по результатам проведения аукциона по продаже права на заключение такого договора».

Факт совершения Главой администрации Башкирского сельсовета ФИО1 указанного административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами:

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 23.05.2017г., в котором изложены обстоятельства правонарушения;

- постановлением Администрации Башкирского сельсовета № 18 от 29.09.2014г. о вступлении ФИО1 в должность Главы Башкирского сельсовета;

- распечаткой с сайта Администрации Половинского района.

Оснований полагать, что данные доказательства получены с нарушением закона, у суда не имелось. Достоверность и допустимость данных доказательств сомнений не вызывает. Указанные доказательства согласуются между собой, дополняют друг друга и в своей совокупности доказывают виновность ФИО1 в инкриминируемом ему правонарушении.

Обнародование муниципальных правовых актов в установленном ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и Уставом Башкирского сельсовета порядке через их размещение на информационных стендах в общедоступных местах не освобождают Администрацию сельсовета от обязанности размещения в сети «Интернет» информации о деятельности Администрации Башкирского сельсовета, являющейся обязательной к размещению в сети «Интернет», в том числе по размещению муниципальных правовых актов в соответствии с п.п.«а» п.2 ч.1 ст.13 ФЗ № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» от 09.02.2009 года.

Таким образом, довод ФИО1 о том, что размещение органами местного самоуправления информации о своей деятельности в сети «Интернет» является одним из способов, которым обеспечивается доступ к информации о деятельности органов местного самоуправления и не является обязательным, является необоснованным.

Нарушений порядка привлечения к административной ответственности, обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено. Все юридически значимые для решения вопроса о привлечении ФИО1 к административной ответственности обстоятельства судом выяснены и оценены. Сроки давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Учитывая то, что ФИО1 указывает на малозначительность правонарушения в связи с тем, что он по данной статье КоАП РФ привлекается к ответственности впервые и каких-либо последствий от правонарушения не наступило, суд принимает во внимание следующее.

В соответствии с п.21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения.

Вмененное ФИО1 административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст. 13.27 КоАП РФ, предполагает наступление ответственности, вне зависимости от наступления последствий.

С учетом фактических обстоятельств совершенного ФИО1 правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.13.27 КоАП РФ, характера и степени его общественной опасности, суд не находит возможности на основании ст.2.9 КоАП РФ для признания указанного правонарушения малозначительным.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено ФИО1 в соответствии с требованиями ст.3.1, ст.3.5 и ст.4.1 КоАП РФ, в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.1 ст.5.61 КоАП РФ, с учетом характера совершенного административного правонарушения, фактических обстоятельств дела, личности лица, привлекаемого к административной ответственности, отсутствием смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, а потому является справедливым.

Существенных нарушений норм Кодекса РФ об административных правонарушениях, являющихся безусловным основанием для отмены обжалуемых судебных решений, мировым судьей допущено не было.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.6-30.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка №20 Половинского судебного района Курганской области от 30.06.2017 года в отношении Главы Администрации Башкирского сельсовета ФИО1, которым он привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст.13.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 3000 рублей – оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента вынесения.

Судья: А.С.Масич