Решение № 2-848/2018 2-848/2018~М-683/2018 М-683/2018 от 3 сентября 2018 г. по делу № 2-848/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 сентября 2018 года г.Слюдянка

Слюдянский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Газимзянова А.Р., при секретаре Мишиной Г.Н., с участием истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-848/2018 по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда РФ в Слюдянском районе Иркутской области о признании ответа незаконным, перерасчете размера трудовой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

В обоснование исковых требований ФИО1 указала, что она является пенсионером. Ей назначена трудовая пенсия по старости по достижении возраста 50 лет, как матери двух и более детей, проработавшей в районах Крайнего севера не менее 12 календарных лет и имеющей страховой стаж не менее 20 лет. В уведомлении ответчика разъяснено, что размер пенсии исчислен из заработка за 60 месяцев за период с мая 1990 года по июнь 1997 года. Средний заработок за указанный период составил 1237592,3 рублей, средний заработок по стране за тот же период 393137,82 рублей. Отношение заработка ФИО1 к средней заработной плате в РФ составило 3,148. В соответствии с п.3 ст.30 закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к ежемесячной заработной плате в РФ учитывается в размере не свыше 1,2. Применение более высокого отношения заработков предусмотрено для следующих категорий застрахованных лиц: для проживающих по состоянию на "ДАТА" в районах Крайнего севера и приравненных к ним местностях; для лиц, указанных в абзаце первом п.6 ст.28 закона «О трудовых пенсиях» - женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего севера и имеют страховой стаж не менее 20 лет. Ответчик ссылается на то обстоятельство, что перерасчет пенсии по более высокому коэффициенту невозможен в связи с тем, что стаж её работы в районах Крайнего севера менее 15 лет. Считает данное уведомление незаконным и необоснованным, так как за время работы в районах Крайнего севера ею была приобретена возможность на исчисление трудовой пенсии по более высокому коэффициенту, чем 1,2. Считает, что размер пенсии определен неправильно и требует перерасчета. Она проработала в районах Крайнего севера более 12 лет. При расчете размера пенсии ответчик не учел то обстоятельство, что для работников, работающих в районах Крайнего севера, трудовой стаж исчисляется по формуле 1 год равен 1,5 годам. Периоды работы до "ДАТА" могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

В связи с чем, ФИО1 просила признать незаконным ответ Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда РФ в Слюдянском районе Иркутской области от "ДАТА"; обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ в Слюдянском районе Иркутской области провести перерасчет трудовой пенсии ФИО1, "ДАТА" рождения.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала по доводам искового заявления, дополнила, что трудовая пенсия по старости была ей назначена на основании п.2 ч.1 ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». В районах Крайнего севера она работала с 1982 года по 1997 год, то есть 12 лет 10 месяцев 14 дней. В 2000 году она работала сторожем в "ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ". С лета 1998 года по "ДАТА" она являлась "ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ". С "ДАТА" по "ДАТА" она также работала в районе Крайнего севера, не смогла доработать необходимый стаж из-за состояния здоровья. Считает, что размер пенсии ей исчислен неверно, размере пенсии незаконно определен со страховых взносов.

Ответчик Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в Слюдянском районе Иркутской области в судебное заседание не явилось, извещено надлежащим образом о судебном заседании, представитель ФИО2 просила рассмотреть гражданского дела в её отсутствие. В письменном отзыве на иск указано, что ответ на обращение является исчерпывающим, полным и соответствующим пенсионному законодательству. Расчет размера пенсии проверен и произведен в полном соответствии с действующим законодательством.

Поскольку, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ неявка сторон не является препятствием к рассмотрению дела, суд, выслушав мнение истца ФИО1, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии представителя ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда РФ в Слюдянском районе Иркутской области ФИО2

Заслушав объяснения истца ФИО1, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению на основании следующего.

В соответствии со ст.2 ГПК РФ задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений.

Согласно ч.1 ст.3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов, в том числе с требованием о присуждении ему компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного постановления в разумный срок.

Из смысла приведенных процессуальных норм следует, что целью гражданского судопроизводства является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов лиц, обращающихся в суд.

В соответствии со ст.9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

Согласно п.1 ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии со ст.46 Конституции РФ, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии с пунктом 2 части 1 ст.28 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается женщинам по достижении возраста 50 лет, родившим двух и более детей, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего севера.

В соответствии с п. 2 ст. 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», действовавшего на момент назначения истцу досрочной трудовой пенсии и подлежащего применению с 01 января 2015 года в части норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий в целях определения размеров страховых пенсий, расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица по состоянию на 01 января 2002 года определяется с учетом отношения среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в РФ (ЗР/ЗП), которое в соответствии с абз. 10 п. 3 ст. 30 данного закона учитывается в размере не свыше 1,2.

Для лиц, проживавших по состоянию на 01 января 2002 года в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (п. 2 ст. 28 данного закона), в которых установлены районные коэффициенты к заработной плате, отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в РФ учитывается в повышенном размере (от 1,4 до 1,9). Размер повышенного отношения заработков зависит от местности, в которой осуществлялась работа (абз. 11 - 14 п. 3 ст. 30).

Лицам, указанным в абз. 1 пп. 6 п. 1 ст. 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", в том числе лицам, в отношении которых при назначении досрочной трудовой пенсии по старости применяются положения ст. 28.1, отношение среднемесячного заработка пенсионера к среднемесячной заработной плате в РФ (ЗР/ЗП) учитывается в повышенных размерах независимо от места жительства этих лиц за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей (абз. 16 п. 3 ст. 30).

Согласно разъяснениям, данным в пп. 4 "в" п. 28 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", необходимо иметь в виду, что, поскольку оценка пенсионных прав граждан на основании ст. 30 Федерального закона N 173-ФЗ производится по состоянию на 01 января 2002 года, исходя из п. 3 ст. 30 Федерального закона N 173-ФЗ отношение заработков в повышенном размере (не свыше 1,4; 1,7; 1,9) может учитываться:

лицам, проживавшим по состоянию на 01 января 2002 года в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

мужчинам и женщинам, если они по состоянию на 01 января 2002 года проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют на указанную дату страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Из указанных положений следует, что основанием для применения повышенного отношения заработков является факт проживания в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях по состоянию на 01 января 2002 года либо наличие на 01 января 2002 года стажа работы в районах Крайнего Севера не менее 15 календарных лет или в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, не менее 20 календарных лет, а также страхового стажа на указанную дату не менее 25 лет для мужчин.

Кроме того следует учитывать, что с 1 января 2002 г. размер страховой пенсии гражданина зависит исключительно от суммы страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, которые были уплачены (начислены) с его заработной платы и затем учтены на индивидуальном лицевом счете в ПФР.

Базой для оценки пенсионных прав фактически являются нормы действовавшего до 1 января 2002 г. пенсионного законодательства. При определении пенсионных прав в их денежном выражении на 1 января 2002 г. подсчитывается, какая пенсия полагалась бы конкретному лицу с учетом имеющегося у него трудового стажа и заработка. Порядок и механизм оценки пенсионных прав застрахованных лиц путем их конвертации в расчетный пенсионный капитал закреплены в статье 30 Закона N 173-ФЗ. Все обстоятельства, учитываемые при оценке пенсионных прав, определяются строго на 1 января 2002 года.

Оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 г. путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал производится по формуле:

ПК = (РП - 450 рублей) x Т, где:

ПК - величина расчетного пенсионного капитала застрахованного лица;

РП - расчетный размер трудовой пенсии;

450 рублей - размер базовой части трудовой пенсии по старости, который устанавливался законодательством Российской Федерации на 1 января 2002 года;

Т - ожидаемый период выплаты трудовой пенсии по старости, равный аналогичному периоду, подлежащему применению при установлении трудовой пенсии.

Если при определении расчетного размера трудовой пенсии застрахованное лицо имеет неполный общий трудовой стаж, то величина расчетного пенсионного капитала определяется исходя из величины расчетного пенсионного капитала при полном общем трудовом стаже, которая делится на число месяцев полного общего трудового стажа и умножается на число месяцев фактически имеющегося общего трудового стажа.

Расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав может определяться по выбору застрахованного лица в порядке, установленном пунктом 3 или 4 статьи 30 Закона N 173-ФЗ. Это обусловливается тем, что до 1 января 2002 г. существовало два варианта исчисления размера пенсии.

В первом случае расчет пенсии производился по нормам статей 16 - 18 Закона N 340-1 и применялся по отношению как к работающим, так и неработающим пенсионерам. При выборе указанного варианта гражданин в зависимости от количества лет своего трудового стажа мог рассчитывать на пенсию в размере от 55 до 75 процентов среднего заработка, который определялся или за последние два года перед выходом на пенсию, или за любые пять лет подряд из всей трудовой деятельности.

Второй вариант исчисления пенсии был основан на применении индивидуального коэффициента пенсионера (ИКП) и действовал только в отношении неработающих пенсионеров (статья 7 Закона N 340-1 в редакции Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 113-ФЗ "О порядке исчисления и увеличения государственных пенсий"). Согласно данному варианту размер пенсии также определялся исходя из продолжительности трудового стажа (при этом никакие льготы по его исчислению не применялись) в размере от 55 до 75 процентов заработка. При этом в качестве ограничителя суммы пенсии выступал размер средней заработной платы в стране, установленный Правительством Российской Федерации в целях пенсионного обеспечения, и его отношение к зарплате пенсионера. Первоначально данное отношение было установлено в размере 0,7 (то есть заработок лица при назначении ему пенсии учитывался в размере не свыше 0,7 от средней заработной платы в стране за тот же период). В дальнейшем отношение заработков постепенно увеличивалось и к 1 января 2002 г. достигло значения 1,2.

Судом установлено, что "ДАТА" ФИО1, "ДАТА" рождения была назначена досрочная трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (л.д.25).

"ДАТА" ФИО1 обратилась в Управление Пенсионного Фонда РФ (ГУ) в Слюдянском районе Иркутской области с заявлением о разъяснении порядка расчета пенсии (л.д.40).

Согласно обжалуемого ответа Управления Пенсионного Фонда РФ (ГУ) в Слюдянском районе Иркутской области от "ДАТА" № *** в перерасчете размера пенсии отказано, указано, что расчет произведен в соответствии с требованиями законодательства (л.д.41).

Из трудовой книжки ФИО1 № *** дата заполнения "ДАТА" следует, что она работала в районах Крайнего севера с "ДАТА" по "ДАТА", далее имеется запись о работе с "ДАТА" по "ДАТА" в "ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ". Продолжительность стажа по трудовой книжке составила 15 лет 6 месяцев 12 дней, при этом в районах Крайнего севера 12 лет 10 месяцев 14 дней (л.д.36-37).

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета, уведомления о снятии с учета физического лица в налоговом органе на территории Российской Федерации, ФИО1 осуществляла деятельность в качестве "ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ" с "ДАТА" по "ДАТА" (л.д.32, л.д.43).

Размер пенсии истца ФИО1 исчислен из заработка за 60 месяцев-за период с мая 1990 года по июнь 1997 года. Средний заработок за указанный период составил 1237592,30 рублей, средний заработок по стране за тот же период составил 393137,82 рублей, отношение заработка ФИО1 к средней заработной плате в Российской Федерации составило 3,148.

ФИО1 на момент 01 января 2002 года в районах Крайнего севера не проживала, при этом проработала на момент обращения в районах Крайнего севера менее 15 лет, что не отрицала в судебном заседании.

Расчетный пенсионный капитал ФИО1 по состоянию на 01 января 2002 года составил 103439,14 рублей, с учетом суммы валоризации 124126,97 рублей.

Таким образом, пенсионным органом обоснованно применен коэффициент отношения заработков в размере 1,2, оценка пенсионных прав истца была определена по волеизъявлению ФИО1 в порядке, установленном п. 3 ст. 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Данный факт ФИО1 в судебном заседании подтвердила.

Льготное исчисление периодов работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (в полуторном размере) предусмотрено при исчислении общего трудового стажа по п. 4 ст. 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" (абз. 26, 32). Доводы иска в указанной части являются необоснованными.

С 1 января 2002 г. размер страховой пенсии ФИО1 исчислен от суммы страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

Каких-либо нарушений прав истца со стороны ответчика не имеется, размер пенсии определен в соответствии с нормами действующего на момент обращения законодательства.

Суд приходит к выводу, что у пенсионного органа отсутствовали основания для перерасчета размера пенсии, в связи с чем, заявленные истцом требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда РФ в Слюдянском районе Иркутской области о признании ответа незаконным, перерасчете размера трудовой пенсии по старости оставить без удовлетворения.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба, представление в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме 07 сентября 2018 года 16 часов 00 минут.

Судья: