Решение № 12-16/2021 12-50/2020 от 22 марта 2021 г. по делу № 12-16/2021

Дело №

УИД:

Поступило в суд ДД.ММ.ГГГГ


РЕШЕНИЕ

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Судья <адрес> районного суда <адрес> О.В. Никулина

При секретаре А.А.Штакес

Рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 С.ча на постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № заместителя начальника Центра автоматической фиксации административных правонарушений в области дорожного движения ГИБДД ГУ МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей.

ФИО1, не согласившись с указанным постановление обратился в суд с жалобой, указал, что в Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 239-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в части, касающейся весового и габаритного контроля транспортных средств внесены изменения, которые вступают в законную силу по истечении ста восьмидесяти дней после дня его официального опубликования.

Таким образом, положения о фиксировании весового и габаритного контроля транспортных средств вступают в силу с ДД.ММ.ГГГГ.

А фиксирование ДД.ММ.ГГГГ транспортного средства марки №, г/н №, свидетельство о регистрации № по адресу: А\д «К-12» «<адрес>», 52+200 км, в <адрес> (55,358789 с.ш., 82757562 в.д.) с осевой нагрузкой 11.63 т. (+16,3%) является незаконным, и не имеющим силу доказательства.

Также согласно документам транспортное средство марки №, г/н № перевозило дизельное топливо в количестве 8015(восемь тысяч пятнадцать), масса брутто 7350 кг, объем 8,02 м, и могло иметь общий все 16050 кг.

Согласно справочника транспортное средство марки № имеет технические характеристики:

Грузоподъемность 8700 кг, снаряженная масса 7150 кг, полная масса 18000 кг, нагрузка на переднюю ось, 4400 кг нагрузка на заднюю ось 14905 кг.

Таким образом, при полной загрузке транспортного средства оно может иметь полную массу 18000 кг. И сведения, полученные с применением работающего в автоматическом режиме многоцелевого специального средства являются ложными.

Заявитель просил отменить постановление № по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное ЦАФАПОДД ГИБДД ГУ МВД России по <адрес>, и прекратить производство по делу.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержал.

Представитель ЦАФАПОДД ГИБДД ГУ МВД России по <адрес> в суд не явился, просил рассмотреть указанное дело в свое отсутствие.

Представитель ТУАД <адрес> в суд не явился, просил рассмотреть жалобу в его отсутствие, в информации указал, что определение общей массы нагрузки на ось и габаритных размеров вышеуказанного транспортного средства, указанные в акте результатов измерения №, произведено программным обеспечением комплекса АПВГК в соответствии с требованиями пп.1-3 и 18 пункта 15 Приказа Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, в том числе порядка организации пунктов весового и габаритного контроля транспортных средств». Информации о нарушениях в работе системы АПВГК от подрядной организации обслуживающей комплекс на вышеуказанной автомобильной дороги, не поступало.

Измерения, произведенные системой измерений параметров автомобильных транспортных средств в движении типа UnicamWIM, легитимны, сомневаться в недостоверности данных, предоставляемых ей, нет оснований.

Заслушав заявителя, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено ДД.ММ.ГГГГ. Направлено ФИО1 через почту России ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 получено ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ч. 1 ст. 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. Заявителем направлена в суд в установленный законом срок ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п. 23.1 Правил дорожного движения РФ, утверждённых Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, масса перевозимого груза и распределение нагрузки по осям не должны превышать величин, установленных предприятием-изготовителем для данного транспортного средства.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять перевозки по автомобильным дорогам тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов без специальных разрешений.

На основании п. 1 ст. 31 того же Закона и п. 23.5 Правил дорожного движения РФ, движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, допускается при наличии специального разрешения.

В силу ч. 5 ст. 31 Закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", порядок выдачи специального разрешения, указанного в части 1 настоящей статьи, порядок осуществления весового и габаритного контроля, в том числе порядок организации пунктов весового и габаритного контроля, и порядок установления постоянного маршрута транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, устанавливаются уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.

При этом, пунктом 5 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утверждённых Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, установлено, что тяжеловесный груз - это груз, масса которого с учётом массы транспортного средства превышает предельно допустимые массы транспортных средств согласно Приложению № или предельно допустимые осевые нагрузки транспортных средств согласно Приложению N 2 данных Правил.

Согласно пункту 1 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам Российской Федерации», которое вступило в силу с ДД.ММ.ГГГГ, определено, что под транспортным средством, осуществляющим перевозку тяжеловесных грузов, понимается транспортное средство, в том числе специализированное и специальное транспортное средство, или комбинация транспортных средств (автопоезд), масса которого с грузом или без груза превышает допустимые массы транспортных средств и (или) допустимые осевые нагрузки, установленные Правилами перевозки грузов автомобильным транспортом, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ, движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения - влечет наложение административного штрафа на водителя в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц, ответственных за перевозку, - от двадцати пяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей, а в случае фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, - на собственника (владельца) транспортного средства в размере трехсот тысяч рублей.

Как видно из материалов дела, основанием для привлечения к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ является то, что ДД.ММ.ГГГГ в 18:55 комплексом автоматической фотовидеофиксации нарушений ПДД зафиксирована перевозка тяжеловесных грузов во время движения транспортного средства марки марки №, г/н №, свидетельство о регистрации №, по адресу: автодорога «К-12» «<адрес>» 52+200 км в <адрес> с осевой нагрузкой 11.63 т. (+16,3%) при разрешенной осевой нагрузке 10 т. на основании акта «Измерения и проверки параметров автотранспортных средств» № от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением № заместителя начальника Центра автоматической фиксации административных правонарушений в области дорожного движения ГИБДД ГУ МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 300 тысяч рублей.

Согласно ч.1 ст. 2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Доводы заявителя об отсутствии события правонарушения суд находит неосновательными.

На момент правонарушения действовали и действуют международные стандарты ГОСТ № «Весы автоматические для взвешивания транспортных средств в движении и измерения нагрузок на оси» и Рекомендации Международной организации законодательной метрологии OIML R 134-1:2006.

В соответствии с п. 8.5 ГОСТ № ТС, перевозящие жидкости или другие материалы (вещества), у которых может смещаться центр тяжести во время движения ТС, должны использоваться как контрольные ТС, только если WIM-весы будут применяться для определения полной массы или нагрузок на оси и/или группы осей этих ТС. Если WIM-весы не предназначены для такого использования, то на них должна быть нанесена маркировка с надписью "Не должны использоваться для взвешивания ТС, перевозящих жидкости или другие материалы (вещества), у которых центр тяжести перемещается во время движения ТС".

Согласно Рекомендации Международной организации законодательной метрологии OIML R №, пункт 6.5: «Транспортные средства, перевозящие жидкие грузы или другие продукты, которые могут стать причиной изменения их центров тяжести во время движения, могут использоваться в качестве эталонного транспортного средства, если прибор WIM будет последовательно применяться для определения массы или нагрузок одноосных и/или групповых осевых транспортных средств. Если прибор WIM не предназначен для такого использования, он должен нести маркировку «не должен использоваться для взвешивания транспортных средств, перевозящих жидкие грузы или другие продукты, которые могут стать причиной изменения их центров тяжести во время движения».

В описании типа средства измерений Системы измерений параметров автомобильных транспортных средств в движении типа UnicamWIM, на основании измерений которой был выписан штраф, ограничений для взвешивания ТС, перевозящих материалы, которые могут смещать центр тяжести во время движения ТС, не предусмотрено.

Точность измерений, производимых данной системой подтверждаются свидетельством о поверке № СП № со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

Следовательно, измерения, произведенные системой измерений параметров автомобильных транспортных средств в движении типа UnicamWIM, легитимны, сомневаться в недостоверности данных, предоставляемых ей, нет оснований.

Вместе с тем имеются основания для изменения постановления в части назначенного административного наказания.

Согласно постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5-П части 1, 2, 3 и 6 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 19 (части 1 и 2), 35 (части 1 - 3) и 55 (часть 3), в той мере, в какой они в системе действующего правового регулирования устанавливают административный штраф для собственников (владельцев) тяжеловесных и (или) крупногабаритных транспортных средств, привлекаемых к административной ответственности в случае фиксации совершенных ими административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, в размере, равном максимальному пределу административного штрафа для юридических лиц (лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица), предусмотренного соответствующей частью той же статьи.

Названным актом Конституционный Суд Российской Федерации постановил, что впредь до внесения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях надлежащих изменений административный штраф, назначаемый собственнику (владельцу) тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства за совершение административных правонарушений, предусмотренных частями 1, 2, 3 и 6 статьи 12.21.1 данного Кодекса в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, должен быть наименьшим в пределах размера штрафа для юридического лица, установленного соответствующей частью той же статьи; при этом, если в ходе рассмотрения жалобы не являющегося индивидуальным предпринимателем гражданина - собственника (владельца) тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства на постановление по делу об административном правонарушении будет доказано, что в момент выявления административного правонарушения принадлежащее ему транспортное средство перевозило груз для личных нужд, административный штраф, назначаемый данному гражданину за совершение административного правонарушения, предусмотренного частями 1,2,3 и 6 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должен быть наименьшим в пределах размера штрафа для водителя, установленного соответствующей частью той же статьи.

С учетом изложенного, суд находит правильным изменить вынесенное должностным лицом постановление, назначив административный штраф ФИО1 за совершенное административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в размере 250 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.1, 30.6, 30.7 ч.1 п.3 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление №, вынесенное заместителем начальника Центра автоматической фиксации административных правонарушений в области дорожного движения ГИБДД ГУ МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 С.ча изменить, назначить административный штраф в размере 250 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток после его получения в <адрес> облсуд.

Судья О.В. Никулина