Решение № 12-125/2021 от 14 июля 2021 г. по делу № 12-125/2021

Дело № 12-125/21


РЕШЕНИЕ

15.07.2021 г. г. Владивосток

Судья Первомайского районного суда Сахно С.Я.

рассмотрев в судебном заседании жалобу законного представителя ООО «Востокморсервис» на постановление по делу об административном правонарушении

УСТАНОВИЛ

Постановлением государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Дальневосточного межрегионального управления Росприроднадзора от 05.02.2021 г. ООО «Востокморсервис» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.45 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> руб.

Законный представитель ООО «Востокморсервис» с указанным постановлением не согласился, обратился с жалобой, в которой указал, что событие и состав правонарушения отсутствуют, в связи с чем просит производство по делу прекратить.

В судебном заседании защитник ООО «Востокморсервис» поддержал доводы, изложенные в жалобе, пояснил, что ООО «Востокморсервис» не эксплуатирует земельный участок №, указанный земельный участок находится в собственности Российской Федерации; земельный участок с кадастровым номером № оборудован соответствующим природоохранными сооружениями.

Выслушав защитника, проверив доводы жалобы, исследовав материалы административного дела в их совокупности, судья приходит к следующему:

В соответствии со ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Частью 2 ст. 8.45 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение требований по оборудованию хозяйственных и иных объектов, расположенных в границах водоохранных зон, сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды, в случаях, если такие требования установлены законом, совершённое повторно в течение года.

В соответствии с п. 19 ст. 1 Водного кодекса Российской Федерации сточные воды - дождевые, талые, инфильтрационные, поливомоечные, дренажные воды, сточные воды централизованной системы водоотведения и другие воды, отведение (сброс) которых в водные объекты осуществляется после их использования или сток которых осуществляется с водосборной площади.

В соответствии с ч. 16 ст. 65 Водного кодекса РФ в границах водоохранных зон допускаются проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация хозяйственных и иных объектов при условии оборудования таких объектов сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды. Выбор типа сооружения, обеспечивающего охрану водного объекта от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод, осуществляется с учетом необходимости соблюдения установленных в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды нормативов допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов.

В соответствии с п. 174 раздела 4 Технологического регламента «О безопасности объектов морского транспорта», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 12.08.2010 г. № 620 система канализации и очистные сооружения, необходимые для сбора и приема производственно-дождевых стоков в порту, должны поддерживаться в исправном состоянии.

Как усматривается из материалов дела 09.07.2020 г. было установлено, что на территории ООО «Востокморсервис» отсутствуют сооружения, обеспечивающие охрану акватории б. Диомид, от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод в соответствии с водным законодательством в области охраны окружающей среды.

По результатам указанной проверки 16.12.2020 года государственным инспектором РФ в области охраны окружающей среды Дальневосточного межрегионального управления Росприроднадзора в отношении ООО «Востокморсервис» был составлен протокол об административном правонарушении № 15-711/2020, 05.02.2021 года вынесено постановление о назначении административного наказания № 15-711/2020 и ООО «Востокморсервис» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.45 КоАП РФ, выразившегося в повторном в течение года невыполнении требований по оборудованию хозяйственных и иных объектов, расположенных в границах водоохранных зон, сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от засорения, заиления и истощения вод в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды, и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> руб.

Допустимость и достоверность принятых должностным лицом во внимание доказательств сомнений не вызывает, их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу. Всем доказательствам по делу должностным лицом дана надлежащая оценка в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ.

Вывод должностного лица о наличии в действиях ООО «Востокморсервис» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.45 КоАП РФ, является правильным, соответствует фактическим обстоятельствам дела, не согласиться с таким выводом оснований не имеется, постановление административного органа принято в пределах срока давности привлечения к административной ответственности.

Обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности совершенного административного правонарушения, не установлено.

Вместе с тем, судья приходит к выводу о наличии оснований для изменения постановления административного органа в части назначенного наказания.

В силу ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Федеральным законом от 31.12.2014 г. № 515-ФЗ «О внесении изменений в статью 4.1 КоАП РФ» реализовано Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 25.02.2014 г. № 4-П, предусматривающее возможность назначения административного штрафа ниже низшего предела, установленного санкциями соответствующих норм КоАП РФ.

Так, в соответствии с ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ.

Суд полагает, что при вынесении постановления не в полном объеме были учтены обстоятельства, связанные с характером и последствиями совершенного административного правонарушения, степенью вины привлекаемого к административной ответственности юридического лица, его имущественным и финансовым положением.

При таких обстоятельствах назначенное ООО «Востокморсервис» административное наказание в виде административного штрафа в сумме <данные изъяты> руб. является несоразмерным выявленному нарушению, с очевидностью влечет избыточное ограничение прав юридического лица, а потому подлежит снижению до штрафа в размер <данные изъяты> руб.

С учетом изложенного, постановление административного органа подлежат изменению путем снижения назначенного ООО «Востокморсервис» наказания в виде административного штрафа до <данные изъяты> рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ

Жалобу законного представителя ООО «Востокморсервис» удовлетворить частично, постановление государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Дальневосточного межрегионального управления Росприроднадзора от 05.02.2021 г. о привлечении ООО «Востокморсервис» к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.45 КоАП РФ изменить, снизить размер назначенного штрафа до <данные изъяты> руб.

В остальной части постановление должностного лица оставить без изменения, жалобу законного представителя ООО «Востокморсервис» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в порядке, установленном гл. 30 КоАП РФ.

Судья :