Решение № 2-101/2023 2-101/2023(2-2526/2022;)~М-2175/2022 2-2526/2022 М-2175/2022 от 23 июня 2023 г. по делу № 2-101/2023

Дело № 2-101/2023

УИД 23RS0050-01-2022-003694-50


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Темрюк 23 июня 2023 года

Темрюкский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Метелкина Е.В.,

при секретаре Кожемякиной Я.Л.,

представителя истца ФИО2 – ФИО3, действующего на основании доверенности,

с участием представителя ответчика – администрации муниципального образования Темрюкский район ФИО4, действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации муниципального образования Темрюкский район о понуждении заключить договор аренды земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в Темрюкский районный суд с исковым заявлением к администрации муниципального образования <адрес>

<адрес>

<адрес>

Согласно п. 7.2 настоящий Договор действует в течение трех лет до ДД.ММ.ГГГГ. В силу п. ДД.ММ.ГГГГ Договора арендатор обязан направить не менее чем за 90 календарных жней до окончания срока действия Договора, указанного в п.7.2, письменное предложение арендодателю о расторжении Договора либо о заключении Договора на новый срок.

Согласно п. 4.3.5 Договора арендатор имеет право на заключение договора аренды на новый срок в преимущественном порядке при наличии необходимых условий в соответствии с действующим законодательством при прочих равных условиях.

Истица ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ обращалась в администрацию МО <адрес> с заявлением о заключении договора аренды земельного участка на новый срок.

Однако, ответчик отказал в заключении договора аренды на новый срок. Отказы ответчика истица считает необоснованными и незаконными, противоречащими фактическим обстоятельствам дела, нарушающими императивно установленные нормы законодательства РФ что, в свою очередь, нарушает законные права и интересы истицы.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, её представитель по доверенности ФИО3 исковые требования поддержал в полном объеме, ссылаясь на доводы, изложенные в иске.

В судебном заседании представитель ответчика администрации муниципального образования Темрюкский район ФИО4, действующий на основании доверенности просил в удовлетворении исковых требований отказать, ссылаясь на доводы, изложенные в возражении на иск.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, оценив в совокупности представленные доказательства, суд считает необходимым в удовлетворении исковых требований отказать по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ между ФИО5 (продавцом) и ФИО2 (покупателем) был заключен договор купли-продажи объекта с кадастровым номером <адрес>

<адрес>

Согласно п. 7.2 настоящий Договор действует в течение трех лет до ДД.ММ.ГГГГ. В силу п. ДД.ММ.ГГГГ Договора арендатор обязан направить не менее чем за 90 календарных жней до окончания срока действия Договора, указанного в п.7.2, письменное предложение арендодателю о расторжении Договора либо о заключении Договора на новый срок.

Согласно п. 4.3.5 Договора арендатор имеет право на заключение договора аренды на новый срок в преимущественном порядке при наличии необходимых условий в соответствии с действующим законодательством при прочих равных условиях.

Истица ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ обращалась в администрацию МО <адрес> с заявлением о заключении договора аренды земельного участка на новый срок.

ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 отказано в предоставлении указанного земельного участка в аренду по следующим основаниям.

Администрация муниципального образования <адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

В соответствии с пунктом 4 статьи 39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если на указанном в заявлении о предоставлении земельного участка земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам, за исключением случаев, если на земельном участке расположены сооружения (в том числе сооружения, строительство которых не завершено), размещение которых допускается на основании сервитута, публичного сервитута, или объекты, размещенные в соответствии со статьей 39.36 Земельного кодекса, либо с заявлением о предоставлении земельного участка обратился собственник этих здания, сооружения, помещений в них, этого объекта незавершенного строительства, а также случаев, если подано заявление о предоставлении земельного участка и в отношении расположенных на нем здания, сооружения, объекта незавершенного строительства принято решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями и в сроки, установленные указанными решениями, не выполнены обязанности, предусмотренные частью 11 статьи 55.32 ГрК РФ.

Кроме того, порядок заключения договора аренды земельных участков регулируется нормами главы 34 ГК РФ, которые предусматривают общие требования к совершению таких сделок.

Особенности совершения сделок - договоров аренды земельных участков урегулированы в земельном законодательстве (ст. 22 ЗК РФ).

Как предусмотрено п. 1 ст. 11 ЗК РФ, к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

Согласно п. 1 ст. 3.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, указанными в ст. 3.1 настоящего Федерального закона, осуществляется после государственной регистрации права собственности на них, если настоящим Федеральным законом или другими федеральными законами не установлено иное. Отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для распоряжения ими.

В соответствии со ст. 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Согласно ст. 608 ГК РФ право сдачи имущества в аренду принадлежит его собственнику. Арендодателями могут быть также лица, управомоченные законом или собственником сдавать имущество в аренду.

В соответствии с п. 2 ст. 22 ЗК РФ, участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 настоящего Кодекса, могут быть предоставлены в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

<адрес>

В соответствии с п. 1 ст. 610 ГК РФ договор аренды заключается на срок, определенный договором.

Согласно ст. 621 ГК РФ, если иное не предусмотрено законом или договором аренды, арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока договора имеет при прочих равных условиях преимущественное перед другими лицами право на заключение договора аренды на новый срок. Арендатор обязан письменно уведомить арендодателя о желании заключить такой договор в срок, указанный в договоре аренды, а если в договоре такой срок не указан, в разумный срок до окончания действия договора (пункт 1). Если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (статья 610, пункт 2).

Поскольку правоотношения, вытекающие из аренды земельного участка, регулируются специальным законом (Земельным кодексом Российской Федерации), то положения ст. 621 ГК РФ применению при разрешении спора не подлежат.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем прекращения или изменения правоотношения, а также иными способами, предусмотренными законом, таким образом, перечень способов защиты гражданских прав не является исчерпывающим, при этом использование других способов защиты права допускается при наличии прямого указания закона.

Выбор способа защиты нарушенного права осуществляется истцом, однако этот выбор должен быть правомерным и может быть поддержан судом только в том случае, если он действительно приведет к восстановлению нарушенного права или защите законного интереса, избранный способ защиты права должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру его нарушения.

В силу части 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным требованиям.

В соответствии с пунктом 1 ст. 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Основания заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлены пунктом 2 ст. 39.6 ЗК РФ, в том числе, в случае предоставления: земельного участка, на котором расположены здания, сооружения, собственникам зданий, сооружений, помещений в них и (или) лицам, которым эти объекты недвижимости предоставлены на праве хозяйственного ведения или в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса, на праве оперативного управления (подпункт 9); земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи (подпункт 10).

Согласно п. 21 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до ДД.ММ.ГГГГ или такой земельный участок предоставлен до ДД.ММ.ГГГГ в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 - 39.17 ЗК РФ. Положения настоящего пункта применяются в случае, если ранее такой земельный участок не предоставлялся любому из предыдущих собственников указанного объекта незавершенного строительства в соответствии с настоящим пунктом.

В соответствии с пунктом 3 ст. 39.6 ЗК РФ граждане и юридические лица, являющиеся арендаторами находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, имеют право на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов в следующих случаях:

1) земельный участок предоставлен гражданину или юридическому лицу в аренду без проведения торгов (за исключением случаев, предусмотренных пунктом 13, 14 или 20 статьи 39.12 настоящего Кодекса);

2) земельный участок предоставлен гражданину на аукционе для ведения садоводства или дачного хозяйства.

Согласно п. 4 ст. 39.6 ЗК РФ гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами земельного участка, имеют право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в указанных в пункте 3 настоящей статьи случаях при наличии в совокупности следующих условий: 1) заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка; 2) исключительным правом на приобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, не обладает иное лицо; 3) ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был расторгнут с этим гражданином или этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 ст. 46 настоящего Кодекса; 4) на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные подпунктами 1-30 пункта 2 настоящей статьи основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.

Доказательства, свидетельствующие о возможности применения пунктов 3 и 4 ст. 39.6 ЗК РФ в материалах гражданского дела отсутствуют. Согласно пункту 5 ст. 39.6 ЗК РФ предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта: 1) собственнику объекта незавершенного строительства, право собственности на который приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у предыдущего собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности; 2) собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте настоящего пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах.

Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

Указанный договор аренды, срок действия которого истекает ДД.ММ.ГГГГ, заключен сторонами на основании подпункта 10 п. 2 ст. 39.6, ст. 39.8, ст. 39.14, ст. 39.17, ЗК РФ, Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», на основании постановления администрации муниципального образования <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ.

Следовательно, договор аренды на новый срок, как это предусмотрено пунктом 5 ст. 39.6 ЗК РФ, был заключен ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, истец право на заключение договора аренды земельного участка на трехлетний срок для завершения строительства ранее уже реализовал.

Возможность заключения договора аренды земельного участка на новый пятилетний срок положениями ЗК РФ не предусмотрена.

Ссылку истца в исковом заявлении на положения статей 421 и 445 ГК РФ надлежит отклонить, поскольку при разрешении настоящего спора применению подлежат нормы специального права - Земельного кодекса Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, учитывая, что спорные отношения регулируются нормами Земельного кодекса Российской Федерации, как специальным законом, которым не предусмотрено повторное заключение договора аренды земельного участка на трехлетний срок для завершения строительства; общие положения, предусмотренные ст. 621 ГК РФ, в этом случае применению не подлежат, а также принимая во внимание предмет требований, заявленные требования не подлежат удовлетворению.

Согласно п. 1 ст. 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных п. 2 данной статьи.

В соответствии с п. 15 ст. 39.8 ЗК РФ арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, не имеет преимущественного права на заключение на новый срок договора аренды такого земельного участка без проведения торгов.

Случаи, при которых допускается заключение нового договора аренды, установлены п. 3 ст. 39.6 ЗК РФ, а условия реализации такого права - п. 4 данной статьи.

Оснований для предоставления без проведения торгов земельного участка, предусмотренных подпунктами 1-30 пункта 2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ не имеется.

Таким образом, исковые требования о понуждении ответчика заключить договор аренды земельного участка являются необоснованными и удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления ФИО1 к администрации муниципального образования Темрюкский район о понуждении заключить договор аренды земельного участка – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Темрюкский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: Е.В. Метелкин

Решение суда в окончательной форме принято 28 июня 2023 года.