Решение № 12-137/2026 от 28 апреля 2026 г. по делу № 12-137/2026

Дело № 12-137/2026


РЕШЕНИЕ

29 апреля 2026 года г. Самара

Судья Железнодорожного районного суда г. Самара Мокеева М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу АО «Почта России» на постановление начальника специализированного отделения по обеспечению установленного порядка деятельности арбитражных судов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Самарской области ФИО1 от 29 декабря 2025 года и решение заместителя руководителя ГУФССП России по Самарской области – заместителя главного судебного пристава Самарской области ФИО2 № 63903/26/06 от 21 января 2026 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.13.26 КоАП РФ, в отношении АО «Почта России»,

установил:

Постановлением начальника специализированного отделения по обеспечению установленного порядка деятельности арбитражных судов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Самарской области ФИО1 от 29 декабря 2025 года АО «Почта России» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 13.26 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей.

Решением заместителя руководителя ГУФССП России по Самарской области – заместителя главного судебного пристава Самарской области ФИО2 № 63903/26/06 от 21 января 2026 года постановление должностного лица от 29 декабря 2025 года оставлено без изменения.

Не согласившись с указанным решением и постановлением, защитник АО «Почта России» ФИО3 обратился в суд с жалобой об отмене состоявшихся актов.

В своей жалобе, заявитель приводит доводы о незаконности актов должностных лиц, мотивируя их тем, что при принятии указанных решений не был установлен ни субъект, ни объект административного правонарушения. Кроме того, определением от 21.01.2026 должностным лицом исправлена описка в постановлении от 29.12.2025. При этом исправления в постановление внесены должностным лицом ФССП в отсутствие извещения о явке для вынесения данного определения от 21.01.2026. Также решением не проверено соблюдение сроков давности привлечения к административной ответственности при вынесении постановления от 29.12.2025 о привлечении к административной ответственности, не разъяснен порядок его обжалования, поскольку ссылка на статью КоАП РФ не является разъяснением порядка обжалования. Кроме того, 23.12.2025 в отношении АО «Почта России» было составлено шесть протоколов по однородным правонарушениям по ст.13.26 КоАП РФ. Все нарушения были выявлены одним контролирующим органом в одно и тоже время, в отношении одного и тоже лица. В связи с чем должно было быть вынесено одно постановление с назначением одного наказания в силу ч.5 ст.4.4 КоАП РФ. Просит постановление от 29.12.2025, определение от 21.01.2026, решение от 21.01.2026 отменить.

Заявитель в судебное заседание, будучи надлежащим образом извещенным, не явился, ходатайств об отложении не заявлял.

В судебном заседании должностное лицо, вынесшее постановление об административном правонарушении, начальник специализированного отделения по обеспечению установленного порядка деятельности арбитражных судов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Самарской области ФИО1 просил оставить жалобу без удовлетворения.

Заместитель руководителя ГУФССП России по Самарской области – заместитель главного судебного пристава Самарской области ФИО2 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное и объективное выяснение обстоятельств дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, являются: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие либо отягчающие административную ответственность, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Административная ответственность по ст. 13.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена за нарушение оператором почтовой связи правил оказания услуг почтовой связи в отношении сроков и (или) порядка доставки (вручения) адресату судебных извещений, в том числе несвоевременное сообщение суду о доставке (вручении) судебного извещения или невозможности его доставки (вручения) адресату, и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Непосредственным объектом посягательства административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются общественные отношения в сфере осуществления функций и полномочий, возложенных Конституцией Российской Федерации и законодательными актами Российской Федерации на судебную систему в целях обеспечения своевременного вручения судебных извещений гражданам и юридическим лицам, участвующим в процессе судопроизводства, а также своевременного сообщения суду о доставке (вручении) судебного извещения или невозможности его доставки (вручения) адресату, и тем самым способствования своевременного рассмотрения судьями соответствующих дел, защите прав и законных интересов лиц, участвующих в процессе судопроизводства.

Общественные отношения в сфере почтовой связи регулируются положениями Федерального закона от 17 июля 1999 года № 176-ФЗ "О почтовой связи".

Правила оказания услуг почтовой связи утверждены приказом Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 17 апреля 2023 года № 382 (далее Правила оказания услуг почтовой связи).

В силу п. 34 Правил оказания услуг почтовой связи, письменная корреспонденция и почтовые переводы при невозможности их вручения (выплаты) адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 30 календарных дней, иные почтовые отправления - в течение 15 календарных дней, если оператором почтовой связи и пользователем услугами почтовой связи не определено иное. Почтовые отправления федеральных судов и мировых судей субъектов Российской Федерации, содержащих вложения в виде судебных извещений (судебных повесток), копий судебных актов (в том числе определений, решений, постановлений судов), судебных дел (материалов), исполнительных документов) (далее - почтовые отправления разряда "судебное"), а также почтовые отправления, направляемые в ходе производства по делам об административных правонарушениях в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и принимаемыми в соответствии с ним законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях, содержащих вложения в виде извещений (повесток), копий актов (в том числе определений, решений, постановлений по делам об административных правонарушениях), дел (материалов) об административных правонарушениях, исполнительных документов (далее - почтовые отправления разряда "административное") при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 календарных дней.

Аналогичные положения содержатся в п. 10.2 Порядка приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений, утвержденного приказом АО Приказ АО "Почта России" от 20.12.2024 № 464-п "Об утверждении Порядка приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений".

При исчислении срока хранения почтовых отправлений разряда "судебное" и разряда "административное" день поступления и возврата почтового отправления, а также нерабочие праздничные дни, установленные трудовым законодательством Российской Федерации, не учитываются.

Аналогичные положения содержатся в п. 11.2 Порядка приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений, утвержденного приказом акционерного общества "Почта России" от 21 июня 2022 года № 230-п (далее - Порядок приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений), действовавшем на дату совершения правонарушения.

В соответствии с абз. 6 указанного пункта почтовые отправления разряда "судебное" при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 календарных дней. При исчислении срока хранения почтовых отправлений разряда "судебное" день поступления и возврата почтового отправления, а также нерабочие праздничные дни, установленные трудовым законодательством Российской Федерации, не учитываются (абз. 9 п. 11.2 названного Порядка).

Срок хранения почтовых отправлений исчисляется со следующего рабочего дня отделения почтовой связи после поступления почтового отправления в объект почтовой связи места назначения (абз. 10 п. 11.2 названного Порядка).

Из материалов дела следует, что начальник подведомственного АО «Почта России» ОПС №535 допустил несвоевременное сообщение Арбитражному суду Самарской области о вручении 14.10.2025 адресату извещения №44392510315151, то есть спустя 14 дней после установленного приказом АО «Почта России» № 464-п от 20.12.2024 срока.

Протокол об административном правонарушении №54, составленный 23.12.2025 младшим судебным приставом по ОУПДС отделения специализированного отделения судебных приставов по ОУПД арбитражных судов УФССП России по Самарской области мл. лейтенантом ФИО4 соответствует требованиям ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании протокола об административном правонарушении, 29.12.2025 начальником специализированного отделения по обеспечению установленного порядка деятельности арбитражных судов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Самарской области ФИО1 вынесено постановление о назначении АО «Почта России» административного наказания.

Постановление о привлечении АО «Почта России» к административной ответственности соответствует требованиям ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Факт нарушения правил оказания услуг почтовой связи подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом № 54 от 23.12.2025 об административном правонарушении, копией почтового отправления, распечаткой с сайта Почта России «Отслеживание почтовых отправлений».

При указанных обстоятельствах, начальник специализированного отделения по обеспечению установленного порядка деятельности арбитражных судов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Самарской области ФИО1 дал верную юридическую оценку действиям юридического лица по ст. 13.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на основании полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств.

Суд отмечает, что в отношении почтовых отправлений разряда "Судебное" введены особые условия приема, вручения, хранения и возврата, обусловленные необходимостью извещения участников судебных заседаний о дате судебного разбирательства в кратчайшие сроки, равно как получения участниками процессуальных документов в сроки, предполагающие возможность реализации гражданами своих прав и обязанностей в ходе судебного разбирательства.

Оснований полагать, что нарушение законодательства вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, не имеется.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 данного Кодекса.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено в соответствии с требованиями ст. 3.1, 3.5, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи.

Доводы жалобы, что административным органом нарушены требования ч.5 ст. 4.4 КоАП РФ, подлежат отклонению.

Согласно ч. 1 ст. 4.4 КоАП РФ при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение.

При этом в силу ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) названного Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

В соответствии с ч. 5 ст. 4.4 КоАП РФ, если при проведении одного контрольного (надзорного) мероприятия в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля выявлены два и более административных правонарушения, ответственность за которые предусмотрена одной и той же статьей (частью статьи) раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, совершившему их лицу назначается административное наказание как за совершение одного административного правонарушения.

Вместе с тем, оснований для выводов о проведении в отношении АО «Почта России» контрольного (надзорного) мероприятия, к проведению которого применимы нормы Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №290-ФЗ Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" и, соответственно, применение ч. 5 ст. 4.4 КоАП РФ также не имеется, поскольку согласно п. 6 ч. 3 ст. 1 вышеуказанного Федерального Закона, к государственному контролю (надзору), муниципальному контролю не относятся деятельность судов, деятельность по обеспечению установленного порядка деятельности судов и деятельность по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц.

Принцип презумпции невиновности, установленный ст. 1.5 КоАП при рассмотрении административного дела не нарушен.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении АО «Почта России» допущено не было.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену обжалуемого решения и постановления должностных лиц по делу, не имеется.

В силу статья 29.12.1. КоАП РФ орган, должностное лицо, вынесшие постановление по делу об административном правонарушении по своей инициативе вправе исправить допущенные в постановлении описки. Исправление описки производится в виде определения. Копия определения об исправлениях, внесенных в постановление по делу об административном правонарушении, в течение трех дней со дня вынесения соответствующего определения направляются заинтересованным лицам.

Нормами действующего законодательства не предусмотрено обжалование определения об исправлении, внесенных в постановление по делу об административном правонарушении, описок. Следовательно, жалоба защитника АО «Почта России» на определение от 21.01.2026 не подлежат отдельному рассмотрению.

Доводы жалобы направлены на иную, субъективную оценку обстоятельств произошедшего и собранных по делу доказательств, не содержат правовых аргументов, а сводятся к переоценке установленных обстоятельств дела и не могут повлечь отмену обжалуемого постановления и решения.

Учитывая изложенное, прихожу к выводу, что постановление начальника специализированного отделения по обеспечению установленного порядка деятельности арбитражных судов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Самарской области ФИО1 от 29 декабря 2025 года о привлечении АО «Почта России» к административной ответственности по ст. 13.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и решение заместителя руководителя ГУФССП России по Самарской области – заместителя главного судебного пристава Самарской области ФИО2 от 26 января 2026 года, являются законными и обоснованными.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

решил:

постановление начальника специализированного отделения по обеспечению установленного порядка деятельности арбитражных судов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Самарской области ФИО1 от 29 декабря 2025 года и решение заместителя руководителя ГУФССП России по Самарской области – заместителя главного судебного пристава Самарской области ФИО2 № 63903/26/06 от 21 января 2026 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.13.26 КоАП РФ, в отношении АО «Почта России» - оставить без изменения, жалобу АО «Почта России» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.

Судья М.В.Мокеева