Решение № 2А-383/2020 2А-383/2020~МАТЕРИАЛ360/2020 МАТЕРИАЛ360/2020 от 5 октября 2020 г. по делу № 2А-383/2020

Дело №/А–383 /2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

06 октября 2020 года г. Себеж

Себежский районный суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Дмитриева С.О.,

при секретаре судебного заседания Елисеева В.В.,

с участием помощника прокурора Себежского района Абакаровой В.В.,

представителя административного истца – администрации ФКУ ИК–6 УФСИН России по Псковской области ФИО1, по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Себежского районного суда Псковской области (путем использования системы видеоконференц–связи) административное дело по административному исковому заявлению администрации ФКУ ИК–6 УФСИН России по Псковской области об установлении административного надзора в отношении осужденного ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> Республики Азербайджан, гражданина Республики Азербайджан, не имеющего на территории Российской Федерации постоянного места жительства и регистрации,

у с т а н о в и л :

Гражданин Республики Азербайджан ФИО2 осужден приговором Новосокольнического районного суда Псковской области от ДД.ММ.ГГГГ по ч.3 ст.30 п. «г» ч.4 ст.228.1 УК РФ, ст.64 УК РФ к 7 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Начало срока наказания – ДД.ММ.ГГГГ;

конец срока наказания – ДД.ММ.ГГГГ.

Администрация исправительного учреждения ФКУ ИК–6 УФСИН России по Псковской области, обратилась в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении освобождающегося из мест лишения свободы ФИО2 сроком на 3 (три) года с установлением ограничения в виде обязательной явки три раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Административное исковое заявление мотивировано тем, что осужденный ФИО2 отбывал наказание в ФКУ ИК–6 УФСИН России по Псковской области с ДД.ММ.ГГГГ за совершение особо тяжкого преступления, по приговору Новосокольнического районного суда Псковской области от ДД.ММ.ГГГГ. За время отбывания наказания осужденный ФИО2 зарекомендовал себя следующим образом. Систематически нарушает установленный порядок отбывания наказания. Допустил 139 нарушений режима содержания, за которые ему было объявлено 139 дисциплинарных взысканий, в том числе 3 раза осужденный был водворен в штрафной изолятор, 1 раз на осужденного был наложен штраф. Участвует в работах по благоустройству территории исправительного учреждения, согласно ст.106 УИК РФ, но инициативу не проявляет. В общественной жизни отряда участие не принимает. Мероприятия воспитательного характера посещает. В отношении с представителями администрации допускает отклонения от установленных норм поведения. ДД.ММ.ГГГГ постановлением начальника учреждения ФКУ ИК-6 УФСИН России по Псковской области ФИО2 был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. ДД.ММ.ГГГГ был переведён в строгие условия отбывания наказания.

Администрация исправительного учреждения считает, что административный надзор в отношении ФИО2 подлежит установлению как в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, на основании Федерального закона РФ №–ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы». Без указания пункта части и статьи данного закона.

В судебном заседании представитель ФКУ ИК–6 УФСИН России по Псковской области поддержал заявленный административный иск, полагая срок административного надзора установить на 3 года.

Выслушав участников судебного процесса, проверив представленные суду материалы, заключение прокурора, полагавшего, что в удовлетворении административного иска администрации исправительного учреждения об установлении в отношении ФИО2 административного надзора следует отказать, поскольку осужденный является гражданином иностранного государства, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 2 Федерального Закона РФ №–ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

На основании п. 1 и п. 2 ч. 1 ст. 3 Закона административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, осужденного за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, при рецидиве преступлений.

В соответствии с пунктом 1 части третьей статьи 3 Федерального Закона РФ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается судом в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица, если оно в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Из материалов административного дела следует, что ФИО2, отбывал наказание в виде лишения свободы сроком на 7 лет 6 месяцев по приговору Новосокольнического районного суда Псковской области от ДД.ММ.ГГГГ по ч.3 ст.30 п. «г» ч.4 ст.228.1 УК РФ, ст.64 УК РФ. За период отбывания наказания осужденный характеризуется отрицательно.

Таким образом, формально имеются предусмотренные п. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона РФ №–ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» основания для установления административного надзора в отношении ФИО2 после его освобождения из мест лишения свободы.

Вместе с тем, в судебном заседании установлено, что осужденный ФИО2 является гражданином Республики Азербайджан, и именно куда он направился после освобождения.

С учетом разъяснений, содержащихся в пункте 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре», применение административного надзора к иностранным гражданам и лицам без гражданства возможно лишь при условии их проживания (пребывания) на территории Российской Федерации на законных основаниях.

Статьей 2 Федерального закона РФ №–ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» установлено, что законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин – лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

При этом временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин – лицо, получившее разрешение на временное проживание, то время как постоянно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин – лицо, получившее вид на жительство.

При таких обстоятельствах, при отсутствии у осужденного гражданина Республики Азербайджан ФИО2 законных оснований для проживания (пребывания) на территории России, административный иск администрации исправительного учреждения об установлении административного надзора в отношении иностранного гражданина, освобождающегося из мест лишения свободы и подлежащего принудительному выезду (депортации) с территории Российской Федерации, в силу положений ст.ст. 2, 5, 7, 9, 18, 31 Федерального закона РФ №–ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и разъяснений в пункте 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре», удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175–178, 272–273, 298 ч. 5 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Отказать в удовлетворении административного искового заявления ФКУ ИК–6 УФСИН России по Псковской области об установлении административного надзора в отношении осужденного приговором Новосокольнического районного суда Псковской области от ДД.ММ.ГГГГ, и освобождающегося из мест лишения свободы ДД.ММ.ГГГГ гражданина Республики Азербайджан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Себежский районный суд в течение 10 (десяти) дней со дня принятия судом решения.

Судья подпись

Копия верна. Судья Дмитриев С.О.