Решение № 12-93/2024 от 16 декабря 2024 г. по делу № 12-93/2024

УИД 76RS0021-01-2024-002563-98

Дело № 12-93/2024


Р Е Ш Е Н И Е

г.Тутаев Ярославской области 17 декабря 2024 года

Судья Тутаевского городского суда Ярославской области Сорокина С.В., при секретаре Румянцевой Н.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление административной комиссии Тутаевского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ о признании заявителя виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.25.3 Закона Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ №-з «Об административных правонарушениях»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением административной комиссии Тутаевского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.25.3 Закона Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ №-з «Об административных правонарушениях», по факту того, что он ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 54 минуты по адресу: <адрес> (№) разместил, принадлежащее ему на праве собственности транспортное средство <данные изъяты>, гос. рег. знак №, на участке с зелеными насаждениями, что является нарушением п.2.1 Правил благоустройства территории городского поселения Тутаев Ярославской области, утв.Решением муниципального Совета городского поселения Тутаев № от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой, просит постановление отменить, производство по делу прекратить. В обоснование доводов жалобы указывает, что административное правонарушение зафиксировано с помощью специального технического средства «Дозор-МП», использование которого возможно лишь с участием должностного лица - оператора, который на служебном автомобиле (либо пешком) проезжает вдоль газонов, с включенным прибором «Дозор-МП», прибор автоматически определяет местоположение автомобиля с привязкой к местности, фиксирует государственный номер автомобиля. Именно оператор определяет, является ли место стоянки автомобиля газоном либо территорией с зелеными насаждениями, включает прибор «Дозор-МП». Использование данного технического средства возможно лишь с участием должностного лица, который формирует доказательства правонарушения: является ли место стоянки транспортного средства газоном, наводит объектив встроенной камеры на транспортное средство, после чего производит фиксацию. Таким образом, техническое средство «Дозор-«МП не работает в автоматическом режиме в том смысле, который закреплен положениями ч.3 ст.28.6 КоАП РФ. Следовательно, в данном случае положения ч.3 ст.28.6 КоАП РФ, регламентирующие вынесения постановления по делу об административном правонарушении без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, применяться не могут. Протокол об административном правонарушении составлен не был, что является существенным нарушением процессуальных требований. Кроме того, на момент рассмотрения настоящей жалобы сроки давности привлечения к административной ответственности истекут, а потому начатое производство подлежит прекращению. Также автор жалобы выражает несогласие с тем, что территория, где был расположен его автомобиль, является участком местности с зелеными насаждениями. Данный участок не имеет асфальтового покрытия, бордюром или иным ограждением не огорожен, ухоженным не является, по внешнему виду - это пустырь с дикорастущими сорняками, рядом с данным участком как слева, так и справа располагаются и другие транспортные средства. Данное место им благоустраивалось самостоятельно. Припаркованная им машина не создавала препятствий для участников дорожного движения и других граждан.

В судебном заседании заявитель ФИО1 участия не принимал, о дате и времени рассмотрения жалобы извещен своевременно и надлежащим образом, просил о рассмотрении жалобы в свое отсутствие.

Представитель административной комиссии Тутаевского муниципального района Ярославской области по доверенности ФИО3 полагала, что собранные по делу доказательства, достаточно изобличают ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.25.3 Закона Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ №-з «Об административных правонарушениях». Административное правонарушение зафиксировано с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, имеющего функции фото- и киносъемки, видеозаписи «Дозор-МП». На основании данных, полученных в результате работы названного технического средства, ФИО1 привлечен к административной ответственности без составления протокола об административном правонарушении. Автомашина заявителя была размещена на занятой травянистыми растениями территории у жилого <адрес>, в нарушение п.2.1 Правил благоустройства, утв.Решением муниципального Совета городского поселения Тутаев № от ДД.ММ.ГГГГ. ПАК "Дозор-МП", двигаясь по заранее установленному маршруту, обеспечивает автоматическую фиксацию правонарушения, работает без воздействия на него человека. Полученные в автоматическом режиме данные, вносятся в постановление по делу автоматически, без возможности воздействия на него со стороны пользователей.

Выслушав представителя ФИО3, исследовав материалы дела в их совокупности, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ч.1 ст.25.3 Закона Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ №-з «Об административных правонарушениях» размещение легковых транспортных средств, мотоциклов, в том числе брошенных или разукомплектованных, и прицепов к ним на детских и спортивных площадках, контейнерных площадках, газонах, участках с зелеными насаждениями и иных объектах благоустройства на территории муниципального образования, а равно размещение таких транспортных средств способом, исключающим возможность подъезда и (или) загрузки мусоровозом твердых коммунальных отходов из бункеров и контейнеров, в нарушение требований, установленных правилами благоустройства, если указанное деяние не является нарушением правил и норм, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере трех тысяч рублей.

На территории городского поселения Тутаев Ярославской области действуют Правила благоустройства, утвержденные решением Муниципального Совета городского поселения Тутаев № от ДД.ММ.ГГГГ, которые устанавливают единые нормы и требования по благоустройству территории городского поселения Тутаев (далее Правила).

Правила обязательны к исполнению на территории муниципального образования для органов государственной власти и местного самоуправления, юридических и физических лиц (п.1.2 Правил).

В Правилах используется следующее понятие «участок с зелеными насаждениями» – это совокупность древесных, кустарниковых и (или) травянистых растений естественного и (или) искусственного происхождения на определенной территории.

Согласно п.п.21 п.2.1 Правил на территории муниципального образования запрещается размещать транспортные средства и иные механизмы, кроме спецтехники, осуществляющей обслуживание территорий, на участках, предназначенных для озеленения придомовых территорий многоквартирных домов или административных зданий, на участках с зелеными насаждениями, в том числе на газонах, цветниках, озелененных площадках придомовых территорий многоквартирных домов или административных зданий, а также на детских, спортивных площадках, площадках для отдыха взрослых, хозяйственных площадках, в местах установки (размещения) контейнеров, контейнерных площадок и других не предназначенных для этих целей местах.

Из материалов дела следует, что основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.25.3 Закона Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ №-з «Об административных правонарушениях», явилось то, что ДД.ММ.ГГГГ в 10 час. 54 мин. по адресу: <адрес>, он, являясь владельцем транспортного средства <данные изъяты> гос. рег. знак №, в нарушение пункта 2.1 Правил благоустройства, допустил размещение транспортного средства на участке с зелеными насаждениями.

Указанное административное правонарушение зафиксировано с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, имеющего функции фото- и киносъемки, видеозаписи "Дозор-МП", идентификатор №, свидетельство о поверке №, действительно до ДД.ММ.ГГГГ, дата загрузки ДД.ММ.ГГГГ.

На основании данных, полученных в результате работы названного технического средства, ФИО1 привлечен к административной ответственности без составления протокола об административном правонарушении.

В силу ч.1 ст.2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Согласно ч.3 ст.28.6 КоАП РФ в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного гл.12 названного Кодекса, или административного правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, совершенных с использованием транспортного средства либо собственником или иным владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, либо в случае подтверждения в соответствии с частью 2 статьи 2.6.1 названного Кодекса содержащихся в сообщении или заявлении собственника (владельца) транспортного средства данных о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 названного Кодекса.

Указанными нормами установлен особый порядок привлечения к административной ответственности за административные правонарушения в том числе, в области благоустройства, при их фиксации техническими средствами, работающими в автоматическом режиме, при котором протокол об административном правонарушении не составляется, постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия собственника (владельца) транспортного средства.

При этом под автоматическим режимом следует понимать работу соответствующего технического средства без какого-либо непосредственного воздействия на него человека, когда такое средство размещено в установленном порядке в стационарном положении либо на движущемся по утвержденному маршруту транспортном средстве, осуществляет фиксацию в зоне своего обзора всех административных правонарушений, для выявления которых оно предназначено, независимо от усмотрения того или иного лица.

В рассматриваемом случае программно-аппаратный комплекс измерения времени и координат с фото и видеофиксацией «Дозор-МП», является таким специальным техническим средством, работающим в автоматическом режиме, то есть без какого-либо непосредственного воздействия на него человека, размещенным в установленном порядке в стационарном положении и предназначенным для выявления административных правонарушений в области благоустройства территории, определенных законом субъекта Российской Федерации.

В частности, в материалы дела представлены свидетельство о поверке комплекса «Дозор-МП», паспорт, руководство по его эксплуатации, маршрутный лист. Комплекс измерения времени и координат с фото и видеофиксацией «Дозор-МП», предназначен для измерения текущего времени UTC (SU), определения координат комплекса и фотофиксации событий, применяется как автономное, мобильное средство измерения для автоматической фотофиксации событий (нарушение правил благоустройства и состояния городских территорий), с привязкой к моментам времени и координатам. ПАК "Дозор-МП" функционировало без какого-либо непосредственного воздействия на него человека и осуществляло фиксацию в зоне своего обзора всех административных правонарушений, для выявления которых оно предназначено, независимо от усмотрения того или иного лица, о чем, в том числе, показала в судебном заседании представитель административной комиссии ФИО3, прошедшая курс обучения по работе с ПАК "Дозор-МП" и получившая соответствующий сертификат.

Достоверность показаний работающего в автоматическом режиме специального технического средства, которым зафиксировано нахождение транспортного средства на участке с зелеными насаждениями, сомнений не вызывает, поскольку согласно представленным административной комиссией документам, программно-аппаратный комплекс "Дозор-МП", с использованием которого вынесено постановление по делу, обеспечивает автоматическую фиксацию правонарушения, работает без воздействия на него человека, а именно в части: определения государственного регистрационного знака транспортного средства и его географических координат; времени совершения административного правонарушения и иные обстоятельства. Указанные данные вносятся в постановление по делу автоматически, без возможности воздействия на него со стороны пользователей, что является обязательным признаком технического средства, работающего в автоматическом режиме, согласно требованиям, отраженным в ст.28.6 КоАП РФ, разъясненным в и Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 20.

Таким образом, вопреки доводам заявителя, ПАК "Дозор-МП" в момент выявления административного правонарушения работал в автоматическом режиме, следовательно, особый порядок привлечения к административной ответственности в данном случае мог быть применен. Соответственно административное правонарушение правомерно оформлено в порядке ст.2.6.1, ч.3 ст.28.6 КоАП РФ.

Доводы жалобы о том, что не имеется необходимой совокупности доказательств, подтверждающих вину ФИО1, и об отсутствии в его действиях состава административного правонарушения, не основаны на материалах дела. Вопреки утверждению заявителя, фотоматериал объективно свидетельствует о том, что он разместил транспортное средство на участке с зелеными насаждениями (травяной покров) с учетом приведенного в законе понятия, т.е. в месте, не предназначенном для размещения автотранспортных средств, что влечет административную ответственность, предусмотренную ч.1 ст.25.3 Закона Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ №-з «Об административных правонарушениях». Допущенное нарушение создает существенную угрозу охраняемым интересам в сфере благоустройства территории. Каких-либо оснований сомневаться в наличии участка местности с зелеными насаждениями и расположения на нем транспортного средства ФИО1, исходя из содержания имеющихся доказательств, непротиворечивых и соотносящихся между собой, не имеется.

В связи с вышеизложенным, вывод о совершении ФИО1 административного правонарушения основан на совокупности относимых, допустимых и достоверных доказательств, которые правильно оценены административным органом в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдения требований ч.3 ст.26.2 КоАП РФ при их получении; правильно применен закон, все юридически значимые обстоятельства изложены в постановлении с достаточной для рассмотрения дела полнотой. Наказание назначено в соответствии с требованиями ст.ст.3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ в минимальном размере, в соответствии с законом и является справедливым.

Исходя из изложенного, прихожу к выводу о том, что правовых оснований, влекущих отмену постановления, при рассмотрении дела допущено не было, выводы о доказанности вины ФИО1 являются правильными, они основаны на материалах дела и представленных и исследованных доказательствах. Указанные выводы административного органа являются надлежащим образом мотивированными.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены.

Руководствуясь ст.ст. 30.6, п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

Постановление административной комиссии Тутаевского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ о признании ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.25.3 Закона Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ №-з «Об административных правонарушениях», - оставить без изменения, а жалобу заявителя – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья С.В. Сорокина