Решение № 12-314/2023 от 6 июня 2023 г. по делу № 12-314/2023

2№

№

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

ДД.ММ.ГГГГ г. Чебоксары

Судья Московского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики Трынова Г.Г.,

С участием представителя юридического лица, привлеченного к административной ответственности, - представителя некоммерческого садоводческого товарищества «Ивушка» ФИО1, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в помещении суда жалобу некоммерческого садоводческого товарищества «Ивушка» на постановление № заместителя начальника Калининского районного отделения судебных приставов г. Чебоксары УФССП России по Чувашской Республике-Чувашии - заместителя старшего судебного пристава ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - садоводческого некоммерческого товарищества «Ивушка» ИНН <***>, адрес регистрации: <адрес>

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № заместителя начальника Калининского районного отделения судебных приставов г. Чебоксары УФССП России по Чувашской Республике-Чувашии - заместителя старшего судебного пристава ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ садоводческое некоммерческое товарищество «Ивушка» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, председатель НСТ «Ивушка» ФИО3 обратился в суд с жалобой, в которой ставится требование об отмене обжалуемого постановления по тем мотивам, что ни в протоколе об административном правонарушении, ни в постановлении не содержится описания события правонарушения в соответствии с объективной стороной правонарушения, предусмотренного ст. 17.15 ч.1 КоАП РФ; в частности, не указано, что выносилось постановление о взыскании исполнительского сбора и что после этого предъявлено требование об исполнении исполнительного документа. Кроме того, какие-либо доказательства, подтверждающие факт не исполнения решения суда должником, не представлено.

Председатель НСТ «Ивушка» ФИО3, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрении дела, на судебное заседание не явился, направив на рассмотрение дела своего представителя по доверенности. При этом неявка самого заявителя на рассмотрение дела не является препятствием для его рассмотрения.

Представитель заявителя ФИО1 в ходе рассмотрения дела поддержала жалобу юридического лица по доводам, указанным в жалобе председателя НСТ.

Представители УФССП по Чувашской Республике - Чувашия и Калининского РОСП г. Чебоксары УФССП по Чувашской Республике, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, на судебное разбирательство не явились, что также не является препятствием для рассмотрения жалобы.

При этом на судебное заседание явился судебный пристав-исполнитель Калининского районного отделения судебных приставов г. Чебоксары УФССП России по Чувашской Республике - Чуваши ФИО4, который является лицом, составившим протокол об административном правонарушении; в чьем производстве на исполнении находится возбужденное в отношении СНТ «Ивушка» исполнительное производства, который был допрошен в ходе рассмотрения дела в качестве свидетеля и который после его предупреждения об административной ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ, суду показал, что на исполнении в Калининском РОСП находится исполнительное производство, возбужденное на основании исполнительного листа, выданного ДД.ММ.ГГГГ Калининским районным судом г. Чебоксары Чувашской Республики в соответствии со вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ решением суда о возложении на администрацию г. Чебоксары и садоводческое некоммерческое товарищество «Ивушка» обязанности в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить территорию садоводческого некоммерческого товарищества «Ивушка» в любое время года источниками наружного противопожарного водоснабжения. В ходе исполнения решения суда им в пределах своих полномочий с выходом на место ДД.ММ.ГГГГ было установлено, что решение суда должником СНТ «Ивушка» добровольно не исполнено, о чем был составлен акт. В связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ им, как судебным приставом - исполнителем, вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, который до настоящему времени не исполнен.ДД.ММ.ГГГГ председателю СНТ «Ивушка» ФИО3 лично под роспись вручено требование об исполнении вышеуказанного решения суда в полном объеме в течение 33 дней с момента получения. ДД.ММ.ГГГГ повторно с выходом на место им было установлено, что решение суда должником не исполняется, о чем вновь был составлен акт. При этом каких-либо решений суда об отсрочке или рассрочке исполнения выше указанного решения суда не имелось. После чего, ДД.ММ.ГГГГ с участием председателя СНТ «Ивушка» ФИО3 им был составлен протокол об административном правонарушении, в ходе которого последний признавал факт не исполнения решения суда. Данное дело об административном правонарушении было рассмотрено ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника Калининского РОСП с участием председателя СНТ «Ивушка» ФИО3 и сразу же последнему копия постановления была вручена. Постановление, по его мнению, является законным и обоснованным; до настоящего времени должником решение суда не исполнено; в настоящее время должником подано заявление об уменьшение размера исполнительского сбора.

Проверив доводы жалобы, выслушав пояснения представителя лица, привлеченного к административной ответственности, показания свидетеля ФИО4, изучив материалы дела, судья приходит к следующем выводам.

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан с доводами жалобы (протеста) и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ст. 30.7 ч.1 п. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: 1) об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению обстоятельства, в частности: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ч. 2 ст.105 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Согласно ч.2 названной статьи при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель применяет к должнику штраф, предусмотренный статьей 17.15. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях РФ, и устанавливает новый срок для исполнения.

В соответствии с ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характерав срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, -влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В силу ч.2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых этим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Из материалов дела следует, чтона исполнении в Калининском районном отделении судебных приставов г. Чебоксары УФССП России по Чувашской Республике - Чуваши находится исполнительное производство № возбужденное на основании исполнительного документа - исполнительного листа серии ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Калининским районным судом г. Чебоксары по делу №, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ

Предмет исполнения: возложить на администрацию г. Чебоксары и садоводческое некоммерческое товарищество «Ивушка» обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить территорию садоводческого некоммерческого товарищества «Ивушка» в любое время года источниками наружного противопожарного водоснабжения.

Садоводческое некоммерческое товарищество «Ивушка» в срок для добровольного исполнения требования исполнительного документа не исполнил, что подтверждено Актом совершения исполнительских действий от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 12). В связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом - исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора (л.д. 13).

ДД.ММ.ГГГГ председателю СНТ «Ивушка» ФИО3 лично под роспись вручено требование об исполнении вышеуказанного решения суда в полном объеме в течение 33 дней с момента получения (л.д. 14).

Садоводческое некоммерческое товарищество «Ивушка» в указанный в требовании срок требования исполнительного документа не исполнил, что подтверждено Актом совершения исполнительских действий от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 15).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Калининского РОСП ФИО4 был составлен протокол об административном правонарушении № по ст. 17.15 ч.1 КоАП РФ. Протокол составлен в присутствии председателя СНТ «Ивушка» ФИО3, которому разъяснены права, предусмотренные ст.ст. 25.1-25.10 КоАП РФ, который давал свои пояснения, где факт неисполнения решения суда признавал (л.д.16).

При этом, вопреки доводам заявителя, в протоколе об административном правонарушении указаны все признаки состава правонарушения, предусмотренного ст. 17.15 ч.1 КоАП РФ, в том числе и имеется указание о вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора с должника - СНТ «Ивушка» и о предъявлении к должнику требований об исполнении требований неимущественного характера в установленный им срок; этот срок был установлен; в установленный срок это требование не исполнено, что также находит отражение в протоколе.

ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника Калининского районного отделения судебных приставов г. Чебоксары УФССП России по Чувашской Республике-Чувашии - заместителем старшего судебного пристава ФИО2 данное дело об административном правонарушении рассмотрено и вынесено постановлении № о признании СНТ «Ивушка» виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей. Постановление вынесено в присутствии председателя СНТ «Ивушка» ФИО3, которому разъяснены права, предусмотренные ст.ст. 25.1-25.10 КоАП РФ, который давал свои пояснения (л.д.16).

При этом, вопреки доводам заявителя, в постановлении указаны все признаки состава правонарушения, предусмотренного ст. 17.15 ч.1 КоАП РФ, в том числе и имеется указание о вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора и о предъявлении к должнику требований об исполнении требований неимущественного характера в установленный срок; и о неисполнении этих требований в установленный срок.

Таким образом, один из доводов заявителя опровергнут представленными суду материалами дела.

Следующим доводом заявитель указывает на не предоставление суду доказательств не исполнение должником решения суда.

Данный довод также опровергается материалами дела: в деле об административном правонарушении имеется 2 АКТа совершения исполнительских действий, составленные судебным приставом-исполнителем Калининского РОСП ФИО4 о том, что на ДД.ММ.ГГГГ и на ДД.ММ.ГГГГ решение Калининского районного суда г. Чебоксары, обязывающее выполнить действия неимущественного характера, не исполнено.

Оснований не доверять судебному приставу-исполнителю, выполняющему свои должностные обязанности; сомневаться в его добросовестности, у суда не имеется.

Нормы Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» не возлагают на судебного пристава-исполнителя обязанность при составления Актов аналогичного характера производить фото или видеосъемку и проводит это процессуальное действие с обязательным участием не заинтересованных лиц - понятых.

При этом представитель заявителя, участвующая в судебном заседании, - ФИО1 признавала тот факт, что решение Калининского районного суда г. Чебоксары до настоящего времени не исполнено. В то же время, злоупотребляя правом, она заявляла на не предоставление доказательств суду. При этом суд считает необходимым указать, что в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами являются любые фактические данные, в том числе акты, протоколы и пояснения сторон и т.д.

Таким образом, представленными суду материалами дела доказан факт неисполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, то есть доказано наличие в действиях (бездействиях) СНТ «Ивушка» состава правонарушения, предусмотренного ст. 17.15 ч.1 КоАП РФ.

Сведений об отмене судебного акта, предоставлении отсрочки его исполнения либо вынесения судебного решения о прекращении исполнительного производства, не имеется.

Предоставленная суду копия определения доказывает лишь те обстоятельства, что 25 мая 2023 года приостановлено исполнение решения суда до рассмотрения данного дела об административном правонарушении, что при объективной оценке не вызывалось необходимостью, ибо исполнение решения суда и факт привлечения за это к административной ответственности подлежат различной оценке.

Исследовав материалы и оценивая имеющиеся доказательства в их совокупности и в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд считает вину СНТ «Ивушка» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ, выразившееся в неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, установленной и доказанной полностью.

Таким образом, на основании имеющихся в деле доказательств в их совокупности в постановлении должностного лица сделан обоснованный вывод о виновности СНТ «Ивушка» в нарушении требований Федерального закона «Об исполнительном производстве», и действия этого юридического лица квалифицированы правильно по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Согласно ч.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При назначении наказания должностным лицом соблюдены все требования, предусмотренные главой 4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушений, и назначено минимальное наказание для юридических лиц в пределах санкции ст. 17.15 ч.1 КоАП РФ. Суд считает возможным с этим согласиться, назначенное наказание является соразмерным содеянному, справедливым и разумным. Оснований для применения положений ст. 4.1.1. КоАП РФ и замене административного наказания в виде административного штрафа предупреждением суд также не усматривает.

Следовательно, суд не находит никаких оснований для изменения или отмены постановления должностного лица; указанное постановление подлежит оставлению без изменения.

На основании и руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушений, судья

РЕШИЛ:

Постановление № заместителя начальника Калининского районного отделения судебных приставов г. Чебоксары УФССП России по Чувашской Республике-Чувашии - заместителя старшего судебного пристава ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении садоводческого некоммерческого товарищества «Ивушка» ИНН <***>, которым юридическое лицо признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей (тридцать тысяч рублей) - оставить без изменения, жалобу представителя некоммерческого садоводческого товарищества «Ивушка» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в соответствии со ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в течение десяти суток в Верховный Суд Чувашской Республики через Московский районный суд г.Чебоксары Чувашской Республики.

Судья Г.Г. Трынова