Постановление № 5-110/2025 от 26 октября 2025 г. по делу № 5-110/2025

Дело № 5-110/2025

УИД 92RS0004-01-2025-004218-15


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

27 октября 2025 года г. Севастополь

Судья Нахимовского районного суда г. Севастополя (299004, <...>. ФИО1, 9) Анохина Н.А., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО2, его представителя – ФИО3, должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении – главного специалиста-эксперта ФИО4,

рассмотрев дело об административном правонарушении, поступившее из Территориального отдела Роспотребнадзора по городу федерального значения Севастополю Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Крым и городу федерального значения Севастополю, в отношении индивидуального предпринимателя:

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, паспорт №, ОГРНИП №, ИНН №, ранее не привлекавшийся к административной ответственности по ст. 6.3 КоАП РФ,

о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

17.10.2025 в период с 11-30 по 14-40 часов по месту осуществления деятельности коммерческого дома престарелых <данные изъяты> ИП ФИО2 по адресу: <адрес>, были выявлены нарушения санитарного законодательства:

1. хозяйствующим субъектом при ведении деятельности по осуществлению ухода с обеспечением проживания не предоставлена программа производственного контроля за соблюдением санитарных правил и гигиенических нормативов, с проведением лабораторных исследований и измерений на базе испытательной лаборатории (центра), принадлежащей хозяйствующему субъекту или иной лаборатории (центра), аккредитованной в национальной системе аккредитации в соответствии с законодательством Российской Федерации, что нарушает требование п. 2.1 СП 2.1.3678-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг" (далее - СП 2.1.3678-20);

2. уборочный инвентарь, используемый для уборки помещений частично не промаркирован, что нарушает требование п. 2.11, п. 9.41 СП 2.1.3678-20;

3. на момент обследования при выборочной проверке не предоставлены на медицинские справки со сведениями о результатах обследования на туберкулез, результатах лабораторных исследований на группу возбудителей кишечных инфекций, яйца гельминтов, дифтерию, инфекций, передающихся половым путем, профилактических прививках и справку об отсутствии контактов с инфекционными больными по месту проживания в течение 21 календарного дня до поступления в организацию по уходу с обеспечением проживания на постояльцев организации, что нарушает требования п. 9.43 СП 2.1.3678-20;

4. в учреждении имеется 4 переносных рециркулятора при функционирующих 16 комнатах на 2-х этажа здания, оборудованных под проживание постояльцев, что нарушает требование п. 9.19 СП 2.1.3678-20;

5. для проведения текущей дезинфекции используются хлорные таблетки (Хломисепт-Р, ФИО5), в месте для разведения дезинфицирующих средств отсутствует инструкция по приготовлению рабочих растворов. Таким образом приготовление рабочих растворов дезинфицирующих средств выполняется с формально и не позволяет проводить эффективную обработку мест общего пользования и санитарно-технического оборудования в соответствии с требованиями п. 9.37, п. 9.39, п. 9.40 СП 2.1.3678-20;

6. два сотрудника (санитар, сиделка) не имели актуальных медицинских осмотров и результатов ФЛГ-исследований (последние даты за 07.2024 и 2023 г. соответственно), 1 сотрудник (санитар) не имел личной медицинской книжки, что нарушает требования п. 62 СанПиН 3.3686-21 "Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней".

Действия ИП ФИО2 административным органом квалифицированы по ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ.

ФИО2 в протоколе от 20.10.2025 об административном правонарушении с нарушениями согласился, обязался предпринять меры по устранению нарушений.

В судебном заседании ИП ФИО2 и его представитель – ФИО3 просили учесть смягчающие обстоятельства: совершение административного наказания впервые, признание вины, раскаяние в содеянном, оказание содействия органу, уполномоченному совершать производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении, добровольное исполнение до вынесения постановления по делу об административном правонарушении лицом, составившим административное правонарушение, предписание об устранении допущенного нарушения, выданного ему органом, осуществляющим государственный контроль (надзор) и муниципальный контроль; приобщили письменный отзыв с доказательствами об устранении нарушений, положительную характеристику, выданное президентом АНО «Центр помощи пожилым людям «<данные изъяты>», копию сертификата соответствия. С учетом изложенного, ходатайствовали о прекращении производства по административному делу, объявлении ФИО2 устного замечания в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ.

Должностное лицо, составивший протокол об административном правонарушении – главный специалист-эксперт Территориального отдела Роспотребнадзора по городу федерального значения Севастополю Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Крым и городу федерального значения Севастополю ФИО4 в судебном заседании пояснил об обстоятельствах выявленного административного правонарушения, просил учесть характер совершенного ФИО2 административного правонарушения, возражал в прекращении производства по административному делу, с учетом устранения нарушений, смягчающих обстоятельств, полагал возможным назначить административное наказание ФИО2 в виде штрафа.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, приобщенные доказательства в ходе судебного разбирательства, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с положениями ч.1 ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ) санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее - санитарные правила), а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством, в том числе, выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Согласно статьи 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;

обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;

осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции;

проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания;

своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.

В соответствии с ч.3 ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 24.12.2020 N 44 утверждены санитарные правила СП 2.1.3678-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг".

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, в ходе проведения эпидемиологического расследования очага инфекционного заболевания 17.10.2025 в период с 11-30 по 14-40 установлено, что ИП ФИО2 при осуществлении деятельности коммерческого дома престарелых «<данные изъяты>» расположенному по адресу: <адрес>, нарушил требования законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившиеся нарушении требований Санитарных норм и правил, санитарного законодательства ст. 11, 32, 34, 35, 36 Федерального Закона РФ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; СП 2.1.3678-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг"; СанПиН 3.3686 "Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней"; пп. 15, 16, 18, 19 приложения №1, п. 20 приложения №2 Приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 06.12.2021 № 1122н "Об утверждении национального календаря профилактических прививок, календаря профилактических прививок по эпидемическим показаниям и порядка проведения профилактических прививок".

Выявленные нарушения послужили основанием для возбуждения в отношении ИП ФИО2 дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составления административного протокола главным специалистом экспертом Территориального отдела Роспотребнадзора по городу федерального значения Севастополю Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Крым и городу федерального значения Севастополю ФИО4 от 20.10.2025.

Указанные обстоятельства и вина ИП ФИО2 в совершении правонарушения подтверждаются доказательствами по делу, а именно: протоколом об административном правонарушении от 20.10.2025: донесение от ДД.ММ.ГГГГ, экстренное извещением о заболевании от ДД.ММ.ГГГГ; постановлениями о временном отстранении от работы № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ; предписаниями № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ; приказом от ДД.ММ.ГГГГ №; актом эпидемиологического обследования № от ДД.ММ.ГГГГ; копией объяснения ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ; выпиской из ЕГРИП, одним из видов деятельности включающий – деятельность по уходу за престарелыми и инвалидами с обеспечением проживания, копией протокола испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ. Оценив исследованные в судебном заседании доказательства в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, судья признает их относимыми, допустимыми и достоверными.

Индивидуальным предпринимателем ФИО2 факт наличия выявленных нарушений при составлении протокола об административном правонарушении не оспаривается.

Процессуальных нарушений, допущенных при составлении протокола об административном правонарушении, судом не установлено.

Таким образом, суд приходит к выводу, что факт нарушения ИП ФИО2 нарушений законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения нашел свое полное и объективное подтверждение в судебном заседании, и действия лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность суд квалифицирует по ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ, нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

В соответствии со ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса).

В силу части 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу учитывается характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение физического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность судья учитывает - признание вины ИП ФИО2 в совершении административного правонарушения, раскаяние лица, совершившего административное правонарушение; оказание лицом, совершившим административное правонарушение, содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении; добровольное исполнение до вынесения постановления по делу об административном правонарушении лицом, совершившим административное правонарушение, предписания об устранении допущенного нарушения, выданного ему органом, осуществляющим государственный контроль (надзор) и муниципальный контроль.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судьей не установлено.

С учетом изложенного, исходя из личности виновного (является ИП), его имущественного и финансового положения, характеризующих данных, характера совершенного административного правонарушения, меры, принятые к устранению нарушений законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих обстоятельств, судья считает возможным назначить ИП ФИО2 наказание в виде штрафа в пределах санкции статьи.

При этом, суд полагает, что именно данный вид наказания будет соответствовать задачам и целям административного законодательства, в том числе предупреждению совершения новых правонарушений со стороны ИП ФИО2

Оснований для признания совершенного административного правонарушения малозначительным и, соответственно, освобождения от административной ответственности с применением положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не имеется, поскольку не установлено исключительных обстоятельств, свидетельствующих о наличии предусмотренных указанной нормой признаков малозначительности административного правонарушения, учитывая при этом значимость охраняемых отношений и конкретные обстоятельства совершения административного правонарушения.

Руководствуясь ст. ст. 4.1-4.3, 6.3, 29.9-ст.29.11 КоАП РФ, судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, паспорт №, ОГРНИП №, ИНН №, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.3 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 800 (восемьсот) рублей.

Оплату штрафа произвести по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по Республике Крым (Межрегиональное управление Роспотребнадзора по Республике Крым и г. Севастополю, л/с <***>),

Казначейский счет для осуществления и отражения операций по учету и распределению поступлений: 03100643000000017400

ИНН:<***>, КПП:910201001, Код ОКТМО: 67000000,

Номер счета получателя платежа: 40102810045370000056

Наименование банка: отделение по г. Севастополю Центрального банка Российской Федерации,

БИК:016711001

КБК:14111601061010003140

Назначение платежа «Административный штраф по ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ».

Платежный документ об оплате штрафа представить в суд.

В соответствии со ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 (шестидесяти) дней со дня вступления данного постановления в законную силу. Неуплата административного штрафа в установленный срок в соответствии со ст.20.25 КоАП РФ влечет наложение административного наказания в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Севастопольский городской суд путем подачи жалобы в Нахимовский районный суд города Севастополя в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Н.А. Анохина